2020全國兩會：代表委員共話新科技新未來

綜編／本刊記者 史 詩

5月21日，2020年全國兩會正式拉開帷幕。值得一提的是，這是中國決勝全面建成小康社會之年召開的兩會，也是中國在抗擊新冠疫情取得重大戰略成果之后召開的兩會。來自全國各地、不同行業的人大代表和政協委員，針對國計民生的熱點問題建言獻策。其中，科技戰疫、“新基建”成為代表委員熱議的話題。

關于“戰疫”，科技力量凸顯

2020年初，新冠肺炎疫情突如其來，在這場看不見硝煙的人民戰爭中，科技支撐疫情防控和復工復產取得積極成效。

這屆兩會，科技助力新冠肺炎疫情防控成為代表委員們熱議的話題。基于新冠肺炎疫情的大背景，代表委員們紛紛結合自己的工作實際，就科技“戰疫”建言獻策。

此外，在這些提案中，也多處涉及到數字化醫療、遠程教育、公共安全應急、促進消費、信息安全等領域。

王辰 全國政協常委、中國工程院副院長、中國醫學科學院院長

更好地完備完善公共衛生體制

在抗疫前線，真切體會到文化的力量、體制的力量和國家的力量，為這次能夠取得抗疫的重大勝利奠定了堅實的基礎，是這次抗疫能夠取得勝利的重要原因。

經過這次新冠肺炎疫情，應加快完備、完善公共衛生體制：

一是進一步加強醫學教育，真正吸引優秀人才從醫，還要有良好的教育體制來培養優秀人才；

二是加強醫學研究，進一步構建醫學創新科學體系，可以設立一個國家級的醫學、健康、科學基金；

三是注重醫防結合，只有醫防融合起來，才能夠有力地應對重大挑戰，發揮它的作用。

程京 全國人大代表、中國工程院院士

建立重大疫情智慧監控“天網”

如何建立好疫情防控早期的風險評估和預警預案，使決策層能夠把控疫情防控的每一個“可能的關鍵轉折點”，及時采取有效應對措施，是我們本次疫情應對中暴露出的一個重要問題和短板。疫情防控早期存在的問題，是造成后階段花費巨大成本、舉全國之力抗疫的重要原因之一。

以此為鑒，為應對未來可能再出現的新發、突發傳染病重大疫情，構建從全國各省（區、市）和新疆生產建設兵團到各地市、縣全覆蓋的疫情自動監控報告體系，通過新型病原體檢測技術與5G通信、大數據、人工智能技術相結合，實現網絡化、實時化、自動化的疫情監控直報系統。

要保證第一手數據聯網、第一時間上報，讓政府決策層隨時掌握疫情的發展狀況直至疫情結束，形成不留一處死角的智慧疫情監控“天網”。這樣在疫情發生時，國家能夠從容不迫地及時采取防控措施，最大程度減少疫情給人民生命安全和國民經濟等方面帶來的損失。

可以選擇具有代表性的區域和醫院，積極推動“天網”系統的試點工作，依據試點工作的示范效應，制定病原體檢測領域物聯網設備制造標準與數據標準，實現全域范圍內病原體檢測設備的有效互聯及“天網”系統在全國范圍內的全面推進。修改完善《中華人民共和國傳染病防治法》，建立新現、再現疫情的全自動、網絡化、便捷、即時的直報機制，實現疫情監測由“被動”的人工上報變為“主動”的檢測平臺實時自動上傳。

高福 全國政協委員、中國科學院院士、中國疾控中心主任

精準解決疫情第一線問題

在應對突如其來的新冠肺炎疫情過程中，暴露出我國在重大疫情防控體制機制、公共衛生應急管理體系等方面存在短板和不足，與有效應對復雜多變的公共衛生安全形勢的要求不相適應。

聚焦中央部署的公共衛生應急管理體系改革，首先應當看到“革命工作各有分工”，預警疫情要確保科學家在專業領域的話語權，同時建立集中統一高效的領導指揮體系，專業機構的聲音要直通決策部門，不能層層“消音”；要健全和優化平戰結合的聯防聯控機制，上下聯動的疫情應對工作機制，將地方黨委政府的治理優勢和國家專業部門的技術優勢更好地結合起來，做到指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力，精準解決疫情第一線問題。

其次，要以科學為基礎，實現大眾理解和大眾參與。重大疫情防控必須整合各方資源，鼓勵支持社會公眾參與到疫情防控中來，形成人人有責、人人負責、人人盡責的生動局面。要關注信息傳播的準確性、真實性，以提升社會治理能力為切入口，在平時就搭建好專業領域與公眾之間信任的橋梁，提升整個社會面對疫情時的心理素質。

在信息爆炸時代，以數字技術為基礎的大眾傳播領域，更要預防“信息流行病”，將科學家的專業意見正確地傳遞出去，避免信息混淆和失真，為健全國家公共衛生應急管理體系打下堅實的群眾基礎。

謝良志 全國政協委員、北京義翹神州科技有限公司董事長

加快疫苗研發和產業化

新冠肺炎疫情對疫苗研發提出了要求，國家要針對新冠疫苗研發和產業化的全流程做一些梳理，成立一個專業的專家委員會，對國家未來臨床研究、產業化全過程提出建設性意見。

目前我國疫情的現狀，疫苗要證明它的有效性，開展臨床三期研究已經不具備條件了，這種情況下國家需要尋找一些替代方案，對其他方案進行科學論證，加快疫苗研發的產業化。

在新的形勢下，國家非常支持科技創新企業，無論是科技政策、產業政策，還是金融政策等，都有利于科技創新企業的發展。建議今后應支持生物醫藥企業在沒有收入、沒有利潤的時候加快上市。

關于“新基建”，加強科技創新成為共識

今年的政府工作報告提到，“要加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。”

我們看到，備受關注的“新基建”首次寫入政府工作報告，全國人大代表和全國政協委員們熱議5G、工業互聯網建設等領域的發展路徑，圍繞新一代信息網絡等新技術如何惠及百姓生活、增強百姓獲得感提出了相關建議。

在國家定調之后，“新基建”確實成為本次兩會科技大佬提案中的核心關鍵詞。其中，5G、人工智能、工業互聯網等被重點提及。

馬化騰 全國人大代表、騰訊董事會主席兼CEO

加快“新基建”以“數據中臺”建設為突破口

加快制定產業互聯網國家戰略，壯大數字經濟。馬化騰建議，加強頂層設計，制定系統推進產業互聯網發展的國家戰略，加快推進云計算等“新基建”，以“數據中臺”建設為重點和突破口，進一步推動數據開放共享等。

雷軍 全國人大代表、小米創始人兼CEO

推動衛星互聯網發展 引進國際高層次人才

衛星互聯網被列為“新基建”重要發展范疇，為商業航天領域帶來廣闊發展機遇；但是它的產業鏈條屬于高投入、長周期的高新技術領域，需要國家層面加強頂層的規劃和牽引，多維度激發高質量發展活力。

具體建議包括：將衛星互聯網作為重點發展的戰略新興產業納入我國“十四五”發展規劃，鼓勵商業航天企業參與航天智能制造產線等基礎設施建設；優化和簡化我國衛星網絡資料申報管理流程，在申請小型衛星、試驗衛星頻率軌道資源方面提供快速通道；放開對民營企業應用商業衛星開展商業服務的行業準入限制；設立大規模的重點扶持民營商業航天的國家發展基金，支持和鼓勵民營商業航天企業在科創板上市。

李彥宏 全國政協委員、百度董事長兼CEO

構建人工智能新型基礎設施

李彥宏稱，要加快打造具備國際領先水平的人工智能新型基礎設施，加強人工智能基礎和應用人才培養，推進各行業積極應用自主可控的開源深度學習平臺，推進智能云功能，加速產業智能化。

加快推進智能交通基礎設施建設。李彥宏稱，要探索城市智能交通運營商模式，設全國性的新一代智能交通治理平臺，加快形成安全可靠的現代化交通治理體系。

周鴻祎 全國政協委員、360董事長兼CEO

信息技術創新應用是“新基建”的重要抓手

“新基建”網絡安全體系需同步部署。周鴻祎表示，網絡安全是“新基建”最重要的基礎型技術之一，必須要在“新基建”推進過程中同步部署。為此，他建議，要規劃“新基建”網絡安全防護體系頂層設計，同步建設“新基建”的安全基礎設施，強化大數據平臺安全，開展常態化網絡安全攻防對抗演習，持續檢驗和提升“新基建”安全能力。

制定《國家5G安全戰略》。周鴻祎表示，5G的價值是為我們整個產業互聯網、整個物聯網時代打造的；因此，作為新一代的數字基礎設施，5G在賦能發展的同時，也將引發新的網絡安全風險，其安全性具有基礎性和全局性意義。

推進工業互聯網安全保障。周鴻祎表示，工業互聯網是“新基建”最大的應用場景之一，保障“新基建”安全應重點“盯防”工業互聯網的安全。對此，他建言加快推進工業互聯網安全保障建設，為國家實體經濟和社會保駕護航。

加強信創網絡安全保障能力建設。周鴻祎稱，信息技術創新應用作為我國信息技術領域打造自主創新生態的國家戰略舉措，也是“新基建”的重要抓手。他認為，未來3到5年，信創產品和解決方案將在更多領域規模化推廣應用。其安全問題將面臨前所未有的挑戰，他建議要強化信創安全體系頂層設計、統籌構建安全保障體系。

孫丕恕 全國人大代表、浪潮集團董事長兼CEO

推進智算中心“新基建” 加速產業AI化

利用大數據破解中小微企業融資難題。孫丕恕建議，由地方政府牽頭，梳理并聚合平臺建設所需的資金、數據、金融產品等關鍵要素，打造“聚合型”和“智慧型”金融服務平臺建設平臺；而地方政府引進金融科技服務能力較強的市場化征信公司作為平臺運營方來構建信貸評分體系。

推進智算中心“新基建”。孫丕恕建議，智算中心應采用開放的模式由政府指導建設或主導建設，出臺建設指南和標準，做好頂層設計和統籌規劃，保證智算中心的規范性、有序性，確保各智算中心之間的標準統一和互聯互通，避免出現新的信息孤島。

加速產業AI化。孫丕恕建議，結合國家區域發展戰略，重點圍繞京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等區域，挑選重點城市，以城市為載體建設基于智算中心的人工智能創新應用先導區，匯聚人才和產業資源，打造富有特色的良性AI生態鏈。

推動工業互聯網縱深發展。孫丕恕建議，鼓勵企業共享開放不影響企業生產經營的數據；加快工業APP開發者人才隊伍建設，構建工業互聯網APP應用創新生態圈，充分發揮制造業各行業協會和軟件協會作用，鼓勵不同類企業合作進行工業軟件聯合開發和推廣應用，以解決當前工業互聯網平臺PaaS層賦能不夠、導致平臺落地難的問題。

加快健康醫療大數據產業化發展。孫丕恕建議，要加快開展系統的健康醫療大數據產業發展的法律法規和政策體系建設，加快健康醫療大數據在藥械企業、保險行業的應用和發展，營造“以數引智、以數育商”的產業發展氛圍；同時，加快完善醫養結合全產業鏈，推進疾病治療向健康管理轉變。

周云杰 全國人大代表、海爾集團總裁

加快形成工業互聯網“新基建”

支持工業互聯網“新基建”發展、加速工業體系升級。周云杰建議，鼓勵并支持工業互聯網龍頭企業及平臺，協同國家部委、機構，融合人工智能、區塊鏈、云計算、5G等技術，大力推進工業互聯網向深度和廣度發展，實現全要素、全產業鏈、全價值鏈接，加快形成工業互聯網“新基建”。他還建議，劃定1-3個有產業優勢、平臺優勢、技術優勢的城市群，集中力量試點建設世界工業互聯網之都、工業互聯網生態特區。

小結

“新基建”被視為新時期的重要政策，從短期來看，可以在疫情防控期間穩定經濟經濟增長，從長遠來看，“新基建”將會推動我國經濟高質量發展。

無論是“戰疫”還是“新基建”，都離不開科技的創新和發展。科技無疑在推動社會的整體進步，它需要全社會力量的共同參與。正如聯想集團董事長兼CEO楊元慶所言，“新技術的應用場景不會自動出現，加快構建應用生態，形成更多可復制、可推廣的融合應用。鼓勵支持更多民營企業參與‘新基建’，運用市場化手段積極引導社會資本參與其中。”

相信隨著“新基建”政策的逐步推進，不僅會帶來更多發展機遇，更會給我們的生活和工作創造更美好的未來。