“漁文化”鑄就最美漁村

（揚州大學廣陵學院 225000）

徐 敏 （揚州市邗江區財政局 225000）

江蘇省揚州市素來有煙花三月下揚州的美譽，也被評為聯合國十大宜居城市之一。位于揚州市邗江區的沿湖村近年來發生了天翻地覆的變化，從曾經邗江區經濟最貧困、區位位置最偏遠的小漁村一躍成為“最美漁村”，同時成為傳統漁業轉型發展的標志性典范。為了探究“沿湖村”轉型發展之路的經驗，揚州市邗江區多部門積極組織調研小組開展形式多樣的黨日活動，先后多次赴沿湖村調查學習和研究。

一、沿湖村的現代化面貌

2018年“中國生態文化協會”授予全國128個“全國生態文化村”，揚州市邗江區方巷鎮沿湖村成為江蘇省入選的5個村莊之一。沿湖村坐落于邵伯湖西岸，這里漁業資源非常豐富，全村人口總量1600多，擁有船只數量超過1000艘，水產品年產量1100噸，產值4800萬元。近年來，沿湖村經濟不斷持續快速發展，依托揚州市委市政府的特色田園鄉村試點村項目的支持，聚焦自身傳統產業升級，走出一條旅游業為主體，漁文化為核心，退養還湖，漁民上岸為保障的現代化農村發展新路線。至2019年上半年完成了S611省道與沿湖村連接線1.45公里瀝青道路、景觀橋2座、沿湖路1.7公里水泥改瀝青提升、沿湖村西主入口標志性引導建筑、沿湖村內部景觀水系工程136畝 、漁民上岸小區89戶、漁民上岸定居便民服務綜合體5004平米、漁家書房、游客服務中心、AAA旅游廁所、漁民上岸轉型培訓基地、民宿改造3家、荷塘月色濕地景觀46畝、濱水步道510米、節點綠化提升等重點項目。

1.“漁文化”促進旅游業發展

旅游業是現代農村發展新模式的首選，2009年以來沿湖村由于人和自然和諧相處，生態行業欣欣向榮，生態文化兼容并蓄獲得了很多國家級的殊榮，先后被評為“中國特色村”“全國最美漁村”“國家金牌旅游農家樂”，這些稱號的獲得讓小小漁村聲名遠播，成為“網紅”。為了實現旅游業持續有生機的發展，方巷鎮沿湖村舉辦各色各樣漁家風情節活動，形式豐富多彩、風格各異，為游客提供觀賞、尋味、游玩為一體的新型體驗，進一步深入感受漁家的風情和面貌。為了配套旅游業的發展，沿湖村目前正在進行商業綜合體項目的建設。《人民日報》、央視《新聞聯播》在2017年相繼報道沿湖村現代旅游業發展的先面目，為小漁村的旅游產業做了“免費廣告”，以輿論帶動全國各地游客的熱情，為旅游業發展注入新的生機和活力。

2.“漁文化”引領鄉村基礎設施建設

2017年農業部在廈門舉辦了第二屆中國休閑漁業高峰論壇暨休閑漁業品牌發布活動。沿湖村獲得“最美漁村”稱號，更加奠定了以漁文化為核心的發展路線。沿湖村搶抓江淮生態大走廊建設機遇，在“漁”和“水”兩方面做足文章，逐步改變傳統捕魚和賣魚的方式，從而轉變為賣“旅游漁文化”新模式。規模化和體系化注冊了“印象邵伯湖”商標，建立了“漁文化博物館”同時帶動漁飲食文化的發展。沿湖村一直以“漁文化”為主題，唱響了轉型發展的“漁家傲”。逐步使沿湖村成為喚醒人們生態環境保護意識、提供游客品味特色美食、鼓勵游人體驗傳統勞作方式三位一體的旅游新地標。這樣能充分展示邵伯湖優美的自然風光和沿湖人勤奮實干的精神面貌，讓漁村獨特的水上文化繼續傳承和發揚下去，努力打造成古城揚州新名片。

3.“漁文化”引導政府政策實施

近年來，揚州市邗江區委深刻認識到生態環境保護的重要性，金山銀山不如綠水青山。區委、區政府制定實施了《邵伯湖（邗江境內）退養還湖工作實施方案》，按照“三年任務、兩年完成”的目標要求，全面啟動邵伯湖退養還湖工作，為了使 “退養還湖”這一政策能順利落實推進，沿湖村充分發揮基層干部力量，讓村干部進入漁民家中進行一對一宣傳發動，解釋相關政策的配套實行，了解漁民家庭具體實際情況進行相應矛盾協調。在沿湖鄉鎮的不懈努力下，目前邵伯湖已經基本實現了湖面區域零養殖，水上零魚戶。截至2019年邵伯湖（邗江境內）9000多畝退養還湖全部結束，這不僅為邵伯湖水質持續改善、環境持續提升奠定了基礎，更為邵伯湖沿岸的綠色經濟發展增添了“底氣”。

二、沿湖村現代化模式的啟示

1.必須解放思想，適應經濟新形勢下村鎮科學發展

十九大報告提出了鄉村振興戰略，為鄉村農業等發展指明了新的方向，也使得村鎮發展面臨巨大的戰略機遇。對于沿湖村而言，科學發展的緊迫性和重要性更加明顯，在發展過程中唯有解放思想、順應時代變革要求，充分抓住變革大好機遇，才能實現經濟更好更快的發展。做到解放思想必須從兩方面著手，一方面加強基層干部的作風建設，促進發展理念與時俱進，將新方法新思路運用到具體鄉村工作實踐中。另一方面激發群眾熱情，將群眾的內在動力充分發掘，將群眾的思想從傳統觀念中解放，灌輸新的發展理念，形成配套利民便民措施，使新的發展理念能夠快速樹立。

2.轉變發展方向，強化資金和用地保障

產業結構的優化升級，發展方向的良性轉變是農村經濟發展現代化模式的重點。這離不開資金和用地的雙重保障，尤其強化用地保障是土地價值最大化實現的前提。通過農村集體經濟組織使用建設用地，通過入股、聯營，農民宅基地入股等方式對沿湖特色田園鄉村建設0.8平方公里核心范圍內所有土地全部流轉歸村集體所有，做到集約節約用地。

3.加強政策支持力度，強化組織領導

強化組織領導，確保責任落實到位是現代化農村發展的核心要求。在沿湖村發展過程中嚴格貫徹落實揚府辦發〔2017〕106號《揚州市特色田園鄉村建設“一鎮十點”試點名單的通知》相關要求，在市、區主管部門指導下，方巷鎮成立了沿湖特色田園鄉村建設領導小組，由黨政主要負責人掛帥，工作條線負責人牽頭，沿湖村主要負責人具體負責特色田園鄉村試點建設工作。針對試點創建存在的重點問題，加快在建項目建設推進和了尾工作，對少數方案存疑的項目要進行會商會辦，科學認證，爭取拿出最佳建設方案。