文人論政視角下看中國政治傳播起源

萬寧寧

政治傳播活動伴隨著國家和政治的產生而誕生，政治傳播學作為一門系統的學科則誕生于20世紀五六十年代。20世紀80年代后，西方政治傳播理論進入中國，但相關領域的研究存在許多局限，主要包括：一是關于中國政治傳播活動的研究集中于古代和現代兩個時期，近代中國的研究較少，且多數學者將這一時期的政治傳播活動劃歸于報刊活動；二是中國政治傳播研究多采用“西方理論+中國案例”的模式，缺乏具有內在邏輯和解釋性的研究框架，忽視了中國政治傳播的自有起源與自身特點。

從現有的學術成果來看，學界尚未對政治傳播形成統一的定義。段鵬(2011)認為，政府(政治家、政治組織等)、媒體(通常是大眾傳播媒介)、公眾這三個主要因素之間的政治信息傳播和反饋過程是政治傳播的主要特點，也是現代意義上我們通常所認為的政治傳播的內涵，即本文所認為的政治傳播的定義。袁純子(2017)提出，國際政治傳播研究領域的經典議題主要包括選舉研究、政治信息研究、政治活動中的媒體研究、輿論與公民政治行為研究五大主題，隨著全球化進程和科技革命的興起，政治形象研究、國際政治傳播研究和政黨新聞與政治極化研究成為新興的政治傳播議題。媒體與政治、輿論與公民的關系一直都是國際政治傳播領域的研究重點。

從政治傳播的概念和研究范疇出發，本文認為中國政治傳播與西方政治傳播存在很多的不同，其根本原因在于中國政治傳播起源于近代社會的“文人論政”。“文人論政”根植于內憂外患的半殖民地半封建的近代中國社會，是中國傳統文人思想與西方啟蒙文化相互交融之下的產物，先進的知識分子開始前所未有地重視大眾媒體的政論功能，并利用報刊喚醒民眾的政治參與意識，是近代知識分子與封建政權在政治傳播方面的決裂，正式開啟了中國的政治傳播時代。西方政治傳播產生于公民社會之中，以公共知識分子的參與為典型代表，強調公共性與專業性，且多與公共事務相關，其研究則較多地關注政黨選舉、政治形象的塑造等；而中國的政治傳播則是由近代知識分子主導的、以維護國家穩定發展為目的，傳統的文人思想和士大夫文化對政治傳播的起源和早期發展產生了深遠持久的影響。

從“文人論政”的視角出發，本文主要分析中國政治傳播的起源與發展特點，并重點闡述梁啟超的政治思想，研究近代中國社會“文人論政”現象與“士人文化”的精神特質，為理解中西方政治傳播差異與當代中國政治傳播活動的特點提供新的思路。

一、 從梁啟超政治思想看“文人論政”特點

“文人論政”是我國近現代文化史上的一個重要現象，是近現代新聞史上值得關注的重要傳統。在文人清議傳統的影響下，面對積貧積弱的近代中國，大量中國文人開創性地借助大眾報刊的平臺通過自己的政治言論動員廣泛民眾、引導社會行動促進國家發展，因此，“文人論政”正是中國政治傳播的起源。

在內憂外患的近代中國，國人自辦的報刊成為先進知識分子參與政治傳播的一種重要媒介，王韜、康有為、梁啟超、張季鸞、儲安平等報人通過創辦大眾報刊傳播政治信息。他們通過報刊這一大眾媒體進行時政評論和社會文明開化，鮮明的輿論傾向和獨立的報刊品格是文人辦報的顯著特點，也體現了知識分子的愛國情懷，開創了自由辦刊的風氣，使中國近代社會出現了特有的“文人論政”現象，促進了近代中國政治、經濟、文化等方面的發展，如戊戌變法、辛亥革命、科學民主思想傳播等都離不開“文人論政”的推動作用。19世紀晚期以來，王韜創辦《循環日報》、康有為創辦《萬國公報》(后改名為《中外紀聞》)和《強國報》，這些報刊成為“文人論政”的重要輿論陣地；張季鸞(1926年)在創辦《大公報》時提出了“文章報國”思想和“四不”方針，即“不黨、不賣、不私、不盲”，方漢奇評價說：“它以其消息靈通、敢于批評和客觀公正的姿態而吸引了知識分子”(1996，p.475)；儲安平創辦的《觀察》因其膾炙人口的評論文章在社會上引起巨大反響。在中國參與政治傳播的近代人物中，梁啟超因其系統的政治思想和理論實踐成為“文人論政”的典型人物，是近代文人參與政治傳播的突出代表。

(一) 梁啟超政治思想

自1895年創辦《中外紀聞》以來，梁啟超先后創辦了《時務報》《清議報》《新民叢報》等報紙雜志，并在辦報過程中提出了一系列報刊理論。這些理論不僅是梁啟超的辦報思想，也是他的政治思想，而報刊則是實現其政治思想的載體。其思想具體內容如下：

報刊宗旨是為國民大多數服務。梁啟超(1901)曾在《本館第一百冊祝詞并論報館之責任及本館之經歷》一文中表示：“政治學者之言曰：政治者，以國民最多數之公益為目的。若為報者能以國民最多數之公益為目的，斯可謂真善良之宗旨焉矣！”梁啟超認為，報刊應當為國民最多數的公益服務，成為民眾了解社會信息和表達政治意見的平臺，應當是上下通達，而非官意下達的一種簡單媒介工具。在創辦報刊的過程中，梁啟超(1989)認為，報館應當為民眾發聲，主張廣開民權，呼吁民眾應當參與到政治建設中去，維護廣大國民的權利與義務，這一思想在當時的知識分子群體中間振聾發聵，為后續宣傳維新思想奠定了很好的基礎。

提倡專業精神與自由主義思想。近代社會以來，隨著中國國門的被迫打開，西方報刊也作為一種新鮮的文化形式傳入中國，其獨立辦報、獨立言論的特點對我國“文人論政”現象的形成提供了借鑒作用。李莉(2012)指出，梁啟超對報刊提出了“宗旨定而高，思想新而正，材料富而當，報事確而速”的要求。在西方新聞思想的影響下，梁啟超確立了新聞實踐的專業原則，使中國報刊業逐漸擺脫了傳統邸報的封建官僚色彩并朝著獨立經營的方向發展。梁啟超是中國近代新聞史上第一位全面闡述自由主義新聞思想的報人，大聲疾呼思想自由、新聞自由和出版自由，提倡報刊應當承擔起監督政府的職能，為近現代報刊的發展產生了導向作用。梁啟超提倡的自由思想是作為一種封建政治的對抗性力量而產生的，使專制皇權在政治傳播方面的主導性地位受到挑戰，統治者的權威逐漸崩塌，政治信息的傳播控制權從統治者下移至近代先進的知識分子，為近代報人的政治思想傳播提供合理性。

報刊的作用為啟民智、強國。在梁啟超看來，教化功能是大眾報刊的一個重要作用，只有提高社會公眾的智識素養，才能夠從根本上解決社會危機，而這也與梁啟超辦報的“強國”目標不謀而合。王耀民(2017)認為，梁啟超還提出了耳目喉舌論、去塞求通論等思想，認為“無耳目，無喉舌，是曰廢疾”，明確了報刊的政治功能。這是梁啟超第一次深刻闡釋報刊的政治功能，他認為報刊具有強烈的政治性、黨派性，是政治斗爭的利器，也是進行政治思想動員和社會運動宣傳的良好平臺。此外，李秀云(2012)表示，“輿論之仆”與“輿論之王”的經典理論也是梁啟超提出的，他認為報人名義上為“輿論之仆”，暗中則為“輿論之王”，這意味著梁啟超明確意識并充分利用了報人通過報刊可以發揮的輿論引導作用，他通過在《時務報》《變法通議》等報刊上發表極具感染力的文字來抨擊專制制度、宣傳維新思想并鼓動了戊戌變法運動的開展，這恰恰印證了梁啟超“輿論之王”的報人身份。

“健全輿論”說也是梁啟超在輿論學方面的貢獻，他也因此被稱為“輿論驕子”。1902年2月8日，梁啟超在《新民叢報》第一號刊載的《輿論之母與輿論之仆》一文中首次談及輿論，提出輿論分為積極輿論和消極輿論，并指出健全輿論的形成需要健全的報人。王耀民(2017)指出，梁啟超提出了“五本八德”新聞職業觀，“五本”指常識、真誠、直道、公心、節制，“八德”指忠告、向導、浸潤、強聒、見大、主一、旁通、下逮。“五本八德”新聞職業觀用來提升報刊從業人員的業務能力和道德品質，對新聞工作者開展工作提出了系統性地指導，其中“浸潤”“強聒”“下逮”則重點強調受眾意識，意味著近現代報刊開始注重傳播方式和傳播效果，梁啟超在報刊上發表的文章尤其注重這一點，他常常以流暢淺顯而富有感情的文字來揭露深刻的道理，對社會民眾的思想變化產生了影響。值得注意的是，劉建明(2015)認為，18—19世紀的西方社會主要將輿論觀服務于議會政治，20世紀開始形成系統的輿論學著作，并將其理論廣泛地應用于民意測驗之中；而梁啟超提出的“健全輿論”說則是強調報刊的輿論引導功能，雖然開始關注受眾，但還是更加注重通過輿論引導實現政治思想的傳播效果。

“先時人物”說也是梁啟超提出的一個經典理論。所謂“先時人物”，近似于我們現在所說的“意見領袖”，這在當時是一個極具前瞻性的理念，這一概念最早由拉扎斯菲爾德等人首次提出。王朝陽(2013)認為，梁啟超在此之前就意識到了“先時人物”的重要性，并提出先時人物“一舉一動，一筆一舌，而全國之人皆注目焉”。因此，梁啟超強調在經營報刊時要注重發揮這些“先時人物”的影響與帶動作用，通過影響他們的思想并傳播他們的言論來擴大報刊影響力。從另一個角度來說，梁啟超等報人在當時的中國社會也是影響力顯著的“先時人物”，在輿論引導方面發揮了不可替代的作用。

此外，梁啟超還開創了多種多樣的傳播形式。劉家林(2005)提出，梁啟超于1902年創辦了《新小說》，“該刊強調小說為政治宣傳服務”(2005，p.113)；王碩(2012)提出，梁啟超首創“編者按”，采用夾敘夾議的寫作方式傳播言論思想；評論文章注重“接近性”原則，結合現實生活中的實際問題進行議論，關注身邊事情；對報刊進行分類，根據不同讀者的需求創辦不同種類的報刊等。這些做法在今天看來或許不值一提，但在100多年前的近代中國極大地促進了報刊的發展和政治思想的傳播，為后續報刊的經營發展提供了不可多得的經驗，甚至也有許多值得當今新聞業借鑒和思考的地方。

梁啟超既是報人，也是政治家，但他始終以政治為終極目標。對于梁啟超而言，報刊不僅是一種信息傳播媒介，更是一種政治工具，所以他尤其注重評論文章的發表和傳播效果。李秀云(2012)提出，梁啟超對于政治十分熱衷，并在給女兒的家書中一再表明自己的第一職業是政治。與其說梁啟超提出的思想是為了辦好報刊，不如說是為了更好地進行政治傳播。梁啟超在辦報實踐與政治實踐中總結出了一系列報刊經營發展理念，為“文人論政”的后續發展提供了許多原則性的方向引導，使近代社會的“文人論政”一直保持著文風犀利、關切國民、監督政府的特點，為后來私營報刊如雨后春筍般的涌現奠定了基礎。同時，戊戌變法運動的開展也意味著梁啟超報刊思想與政治思想對社會政治活動的強大助推作用，盡管變法運動只進行了103天便宣告失敗，但這是“文人論政”從言論到行動的一次政治實踐，體現了報刊作為輿論陣地的重要作用。戊戌變法宣告失敗后，梁啟超流亡日本，并在橫濱先后創辦《清議報》和《新民叢報》，繼續宣傳改良主張、與資產階級改良派進行了報刊論戰，并在論戰過程中發明了一種介于白話文與古文之間的新文體，為“文人論政”開辟了新風。

“文人論政”首次發揮了非統治者在政治信息傳播方面的作用，通過先進知識分子的報刊經營活動將政府、媒介與民眾三大政治傳播的關鍵要素聯結到一起，促成了知識分子討論政治和民眾參與政治的社會風氣，推動產生了由下至上的政治運動，為政治傳播在近代中國社會的運行機制奠定了基調。

(二) “文人論政”與士人文化的特點

方漢奇(2002)對“文人論政”的概念進行了界定，即“知識分子以匡扶世事為己任，將‘天下興亡，匹夫有責’的憂患意識貫穿到言論，力圖以言論來指引國家的走向，這是中國精英階層的優良傳統”。“文人論政”現象的形成在很大程度上受到我國自古代以來產生的士人文化的影響，二者的特點具有很強的相似性。

士人一詞由來已久，最早是指周朝以來選賢舉能制度下選拔而出的賢能人士，但其含義也發生了許多演變。漢代學者對其基本概念和意義做出了較為明確的界定：西漢劉向曾說：“辨然通古今之道，謂之士。”(2017,p.91)班固曾說：“士農工商，四民有業。學以居位曰士。”(2013，p.1226)因此，博學多識、通曉古今且能夠對現實政治社會進行判斷的能力成為“文人論政”的一大特點。

士人與社會和政治自古便有不解之緣，擔負著維護專制統治和社會秩序的責任。錢穆(2012)認為，自漢代以來，政府官吏皆為讀書出身，這樣的政府不能被稱為貴族政府，士人政府更為恰當。余英時(2003)認為，“士”號稱“四民之首”，在社會中占據著中心的位置，是民間社會的領導階層，后逐漸親身參與到政治運動中。而戊戌變法時代的康有為、梁啟超則處于政治中心的地位。可見，士人成為政治思想和政治活動的主要群體。對政治活動的積極參與成為“文人論政”的第二個突出特點。

士人傳統精神以現實社會為基礎，表達對當前社會的贊揚、批判，或生生不息的人生哲學、修身齊家治國平天下的人生目標以及“憂天下之憂”的高尚品格，具有強烈的使命感和責任感。士人精神氣質主要體現在文化傳承、對社會的批判、道德教化、匡救社會危機四個方面。在儒家主智論的影響下，士大夫們主張“內圣外王”，在強調自身修養的同時也具有參與政治傳播活動的高度自覺性，而憂國憂民、積極入世，為天地立心、為生民立命，以天下為己任的參政意識也成為“文人論政”的第三個特點。

“文人論政”是近代知識分子群體轉型的表現，傳統的士大夫階層更多地注重與政府或皇權的互動，而在一定程度上忽視了與社會公眾的政治互動，但是“文人論政”時代則開始注重與社會公眾傳播政治信息，并開始重視動員民眾輿論力量參與到政治活動中去。

尤其是在近代社會以來，隨著中國積貧積弱的情況愈發嚴重，文人志士為了探索救亡圖存之路而產生了大量的政治思想。為了將政治思想轉化為政治實踐，許多知識分子紛紛創辦報刊，通過發表言論來引導輿論并動員民眾的政治熱情。因此，與傳統的士人階層不同，“文人論政”更加注重與民眾的互動和言論思想在民眾之間的傳播效果，但“修齊治平”的核心精神仍舊沒有改變，這也是“文人論政”現象在近代中國得以形成和發展的根本要素。此外，從梁啟超等人的政治傳播活動中可以發現，報刊在“文人論政”中發揮了重要作用，是一個不可替代的思想傳播平臺，在知識分子和民眾之間架起了一座溝通橋梁，讓知識分子的政治思想得以廣泛傳播，使“論政”得以實現。

(三) 中國“士人”與西方“公共知識分子”的比較

“士人”是中國古代文人知識分子的統稱，在“學而優則仕”的儒家傳統思想的影響下，許多知識分子追求由學入仕，走上仕途后取得功名。在這里，需要對中國文化語境下的“士人”與西方文化語境下的“公共知識分子”概念進行區分。

理查德·波斯納(Richard Posner)(2002)對公共知識分子的概念進行了闡述，認為公共知識分子是利用智力資源，針對政治問題向廣泛的受過教育的公眾發表意見的一類人，即以社會公眾可接近的方式表達自己，并且其表達聚焦于有關政治或意識形態色調的社會公眾關注的問題。拉塞爾·雅各比(Russell Jacoby)(2006)認為，公共知識分子不僅僅是在專業領域或私人領域發表意見，而是在公共領域發表看法，并且使用公共語言。公共知識分子的雛形可追溯至法國啟蒙運動時期的啟蒙學者，他們以討論公共議題、參與公共事務為顯著特征，但“公共知識分子”(public intellectual)這一概念最早是由雅各比于1987年首次提出。“公共知識分子”一詞在中國正式使用是在2005年，《南方人物周刊》第七期特別策劃“影響中國公共知識分子50人”推出這個概念,隨后這個詞在中國開始被大量使用并被簡稱為“公知”。由于中國“公知”在社交媒體上的負面事件中頻頻出現，如唐駿學歷造假事件、王銘銘教授學術論文抄襲、韓寒與方舟子微博罵戰等，使“公知”一詞在中國語境中帶有貶義色彩，使社會大眾逐漸遺忘了“公共知識分子”在西方話語中的原有概念。

公共知識分子根植于西方公民社會的公共性。在西方語境中，公共領域與私人領域是相對的，漢娜·阿倫特(Hannah Arendt)(2017)強調公共領域在去私人化和去個人化的最大程度的公共性，認為公共空間是抵御私人生活空虛、獲得公眾贊賞和“為有死之人保留相對持久性”的空間。公共領域為公共知識分子提供了一個共同聯系的空間，供大家針對同一對象發表不同見解。他人的公開在場滿足了公共知識分子被贊揚的欲望，同時也讓他們看到同一個東西的多樣性，以此來構成世界的實在性。在古希臘城邦時代，傳統意義上的公共知識分子便已經存在，他們以公開演講和辯論的形式討論公共事務；現代意義上的公共知識分子在注重公共性的基礎上更加強調個人的專業性，為公共發言提供具有說服力的知識依據，而這兩個核心特點也恰恰與“公共知識分子”的表述相貼切。

“士”在中國語境中是指統治階級中次于卿大夫的一個階層，是為政權服務的權力階層，有武士和文士之分，本文中提到的“文人”則是指“文士”。“士”混合了知識分子和官僚體制的雙重元素，是由社會等級演變而來的一種社會階層，自始至終被認為是高于“民”的一種階層。自戰國時期以來，“士大夫”的概念形成，許多文人學士向統治者闡釋治國思想與政治方略，靠著自己的才能學識成為布衣卿相，士大夫也正式演變為官僚的代名詞。由此看來，士人的立場更加偏向國家與政權，與民眾的立場存在一定分離。但是，“論政”是士大夫安身立命的本職工作，也是在我國近現代歷史長河中得到延續和發揚的傳統。需要注意的是，在“家天下”封建思想的影響下，中國的“文人論政”強調國家治理與政權統治，主要探討如何維護政權穩定，這與西方公共知識分子討論的公共事務則有很大不同。

Jeff Weintraub & Krishan Kumar(1997)認為，在分析公共領域的特征時，艾倫·西爾弗(Allen Silver)強調私人領域與公共領域的區別在于“個人”與“非個人”，爾文·戈夫曼(Erving Goffman)強調公共事務的可見性，而尤爾根·哈貝馬斯(Jürgen Habermas)則注重關于公共事務思考與決策的開放性。公共領域的根本目的是能夠允許更多樣化的個人和群體參加討論，這顯然與誕生于封建制度之下的“文人論政”截然不同，也意味著西方“公共知識分子”與中國士大夫階層這兩種群體的天壤之別。這樣看來，西方“公共知識分子”與我們所知的“文人”“士人”具有很強的相似性但也有很大的不同，因為根本區別在于二者產生和發展的社會環境不同，前者存在于西方公民社會，而后者則是在市民社會中孕育而出。與西方公共知識分子相比，中國士人更加注重政府或國家的生存與發展問題，強調為政權穩定而服務。

二、 “文人論政”成為中國政治傳播的起源

政治傳播的起源與媒介發展密不可分，大眾媒體的出現使民眾可以低成本地獲取政治信息，使民眾與政治發展進程緊密聯系起來，民眾的力量開始對政治發展產生實質性影響。從政治傳播的定義出發，民眾對政治信息的可接觸性和大規模政治參與是政治傳播起源的決定要素。在西方社會，托馬斯·潘恩1776年寫成的小冊子《常識》印刷出版，將反對英國殖民的政治思想傳播給廣大的社會民眾，極大地鼓舞了美國民眾和士兵，吹響了北美獨立戰爭的號角。西方政治傳播活動由此開始，并在之后的發展歷程中廣泛地將政治傳播思想應用于戰爭之中。尤爾根·哈貝馬斯(Jürgen Habermas)(1999)指出，隨著媒介形式和消費方式的變化，公共領域的結構也出現轉型，傳媒力量極大地影響著公共交往，并以公眾輿論為媒介對國家和社會的需求加以調節，并且，西方公共領域與政治的聯系越發緊密，以總統競選為代表的政治公共領域則進一步瓦解了選民的公共性，其中大眾傳媒則通過發布競選廣告等方式扮演著非公共服務的角色。

在近代中國，特殊的社會環境導致了中國傳統知識分子的轉型并促使了“文人論政”現象的出現，真正開啟了中國政治傳播的歷史。這一現象的出現與當時中國的政治經濟文化環境密切相關，既受到東西方思想文化相互碰撞的影響，也是對中國傳統文人精神的一種繼承與發揚。當中國歷史發展到近代這一特定時期時，政府與民眾之間的政治割裂因為大眾報刊的出現而得以改善，“文人論政”則通過知識分子的報刊活動將政府、媒體和民眾連接到一起進行政治信息的傳播和反饋活動，由此開啟了現代意義上的中國政治傳播活動。要想更深入地理解這一論斷，就要回到當時的歷史條件中認清近代中國的面貌，理解“文人論政”現象出現的社會環境和對中國政治傳播所起的作用。

(一) 近代中國的內憂外患

1840年以來，中國社會開始轉型。西方列強多次發動侵華戰爭，如兩次鴉片戰爭、中法戰爭、甲午戰爭、八國聯軍侵華戰爭等，使中國的主權遭到破壞、民族危機加重，中國淪為半殖民地半封建國家。同時，邊疆問題也深深困擾著近代中國社會的發展。在帝國主義、封建主義和官僚資本主義“三座大山”的壓迫下，中國廣大人民尤其是農民的生活水平每況愈下，物質生活的貧困和政治權利的喪失是近代中國民眾的生動寫照。

此外，西方列強的侵略使中國傳統的自然經濟解體，并將中國卷入世界資本主義潮流中去，民族資本主義經濟發展起來。盡管民族資本主義經濟在近代中國的經濟和社會發展過程中發揮了不小的作用，但由于其力量薄弱始終沒有成為中國經濟的主流力量。在內憂外患的社會環境中，農民階級發動的太平天國運動和義和團運動、民族資產階級發動的維新變法運動和辛亥革命等救亡圖存運動在一定程度上打擊了中外反動勢力，但最終也不得不以失敗告終。

西方列強給中國送來了槍炮，也送來了近代文明。受到西方傳教士在中國創辦大眾報刊的啟發，許多先進的知識分子也紛紛利用大眾報刊進行開啟民智和傳播政治言論的活動。戈公振(2015)指出，“邸報”是中國最早的報刊形式，出現于漢唐時期，北宋時期又出現了民間報紙“小報”。但這類古代報紙并沒有發展成為現代報刊，而我國近代社會的報刊則是舶來品。戈公振曾說：“我國現代報紙之產生，均出自外人之手。”(2015，p.64)19世紀初，外國人最先開始在中國使用中文創辦報紙，英國傳教士馬禮遜和米憐于1815年創辦的《察世俗每月統計考》是外國人創辦的第一份現代報刊。鴉片戰爭后，受過西方教育或具有資本主義傾向的中國知識分子開始創辦報刊，如《中外新報》《循環日報》《匯報》等，在介紹西學的同時宣傳政治改革思想，實現了近代報刊的中國化。面對內憂外患的近代中國，許多政治組織和有識之士開始注重民眾的政治參與和由社會輿論轉化而成的政治力量，企圖通過全面的政治傳播挽救民族危機。

為了能夠更好地推行戊戌變法，并在輿論陣地中與革命派抗衡，梁啟超等維新派人士開始創辦不同類型的報刊，并通過先進的新聞思想和經營理念廣泛利用報刊輿論陣地進行政治思想的傳播與互動。

(二) 西方思想的影響

社會結構和經濟結構的變化必然會引起思想文化的改變。在近代社會，中國的大門被列強打開之后，西方啟蒙思想也傳入中國社會。在理性主義和自由主義的影響下，中國的知識分子開始有意識地通過政治傳播活動塑造自身的新形象，重視大眾傳播媒介的作用并將其作為個體政治權利與國家政權的博弈平臺，開始探討政治傳播的規律。

受到西方報刊經營理念的影響，中國知識分子開始嘗試自己辦報。為了擴大報刊的影響力，梁啟超曾經將自己創辦的第一份報刊特意取名為《萬國公報》，與傳教士林樂知創辦的報刊名字相同。由此可以看出，近代文人開始注重大眾報刊的影響，并意識到了社會民眾在政治思想傳播與政治活動中的潛在作用。同時，梁啟超等人在經營報刊時提出了報人的業務原則和道德操守，主張自由主義和專業主義，并基于近代社會的中國國情提供了相應的新聞思想與政治思想，為國人自辦報刊的發展奠定了良好的基礎，并為近代中國社會的轉型發展提供了政治傳播的途徑與渠道。梁啟超(2012)在自傳中寫道，戊戌變法失敗后，他逃亡日本、美國、澳大利亞等地，受到不同地區和國家思想文化的影響，他的辦報理念和思想也發生了一些變化，并在日本發起組織政聞社、創辦《清議報》，在異國他鄉以報刊為手段開啟民智、辦報救國。

在西方思想的影響下，梁啟超闡釋了言論自由和輿論監督的現代觀念并重新確立了近代報刊的功能應涵蓋政治宣傳、教育民眾、引導輿論等。值得注意的是，梁啟超的新聞思想并非對西方思想的照搬照抄，而是始終將其與國家命運緊密聯系在一起，因為他自小接受的儒家思想并將“修齊治平”的積極入世態度作為自己的行事準則，所以他能夠貫通中西思想并做到“洋為中用”，利用現代的西學思想拯救國家危亡。因此，梁啟超融貫中西的新聞思想成為國人探索新聞傳播與政治傳播規律的最高成就，為其他知識分子的政治思想傳播和近代報刊的發展提供了經驗和指導。

(三) 士人精神的傳統與繼承

“文人論政”現象與近代中國社會環境的變化和西方思想的傳入緊密相關，但這一現象的出現在很大程度上也受到歷史傳統文化的影響。從古代歷史來看，近代社會出現的“文人”皆是由傳統的士人轉型發展而來的，“文人論政”的特點在很大程度上也是對士人精神的傳承。在中國近代知識分子創辦報刊及政治傳播的過程中，以家國天下為核心內涵的儒家思想始終發揮著重要作用，士人精神也一直都是近代知識分子身上的共同烙印。

余英時(2014)提到，“士”的傳統雖然在現代結構中消失了，但是“士”的幽靈卻仍然由現代中國知識分子不同的形式體現出來。“士大夫”是中國傳統文化中特有的一類群體，他們大多從平民“學而優則仕”上升為社會精英階層進入官僚體制中，將文人學者和朝廷官員的身份結合在一起，承擔著為政權建言獻策和為民眾道德教化的職責。19世紀末20世紀初是“士大夫”傳統結束的關鍵時刻，更準確的標志則是光緒三十一年科舉制的廢除。由于“士”及“士大夫”階層是封建官僚體制的產物，所以科舉制的廢除便正式終結了這一階層。但是，在君權獨大的政治環境下，士大夫階層并未完全喪失活力，其“從道不從君”的品格特質使其在參與政治的過程中為權力結構多元化營造了可能的空間。除了輔佐皇權外，士大夫“仁心”外化的重要使命在于進行政治傳播，這種精神沒有因為“士大夫”階層的消失而消失，反而一直成為知識分子的高貴品格，也為“文人論政”現象的出現奠定了精神基礎。

甲午戰爭后，伴隨著全面危機的降臨，政治傳播中君權、士權和民權之間的均勢被徹底打破，傳統的“官民”結構也悄然發生變化，知識分子與想象中的民眾的心理距離大大縮短，他們的政治學說和政治主張可以更為便捷和低成本地傳達到社會底層，而大眾報刊則成為二者之間的溝通載體。認識到民族和社會危機后，先進的知識分子開始利用大眾報刊營造一種近代社會的公共輿論空間，并借助這一公共輿論空間引發并放大民眾對生存危機的認識，最終匯合成一股強大的政治傳播中的反權威力量。同時，“文人論政”現象的最終出現還要得益于其他政治力量的無暇顧及。在近代社會中，各大軍閥忙于征戰，沒有意識到將輿論資源轉化為可支配的力量進行控制，而是為大量具有士人精神的先進知識分子提供了機會，使其成為近代中國的第一批報人。大量私營報刊迅速興起、言辭犀利而極具感染力的政治言論也開始在民眾之間廣泛傳播開來，為政治活動的開展進行社會動員并提供輿論支持。“文人論政”現象由此出現，并開啟了現代意義上的中國政治傳播的歷史。

在士人精神的傳統下，中國近代社會的知識分子始終以天下為己任，不論是傳播西方思想還是借鑒西方社會的報刊形式發表言論，其目的都是為了提升民眾智識、拯救國家危機。也正是在這種精神的影響下，近代報人能夠站在中西文化的交匯點上客觀全面地將中國社會實際與西方先進文明結合起來，為近代中國的社會病癥尋找藥方。士人精神的傳統為中國的知識分子和近代報人提供了精神內核作為支撐，根植于具體國情發展出一套系統而完善的新聞理論并將其與政治傳播實踐聯系起來，實現了近代報刊的中國化并為近代中國的社會變革與發展提供了推動力。

三、 中國政治傳播的特點與發展

基于古代政治傳播活動的發展和近代知識分子的轉型，現代意義上的政治傳播在中國起源于近代的“文人論政”現象，以梁啟超等報人的政治思想和政治傳播活動為代表，形成了不同于西方政治傳播的四個特點：

(一) 政治傳播與智識提高同步發展

在國人自主創辦報刊之初，政治作為傳播的內容首先以智識的形式出現。王韜作為近代中國“文人論政”的發軔人物，創辦了《循環日報》，這份報刊雖以振聾發聵的評論為后人所稱贊。劉家林指出，其主張“民隱得以上達”“君惠得以下逮”“達內事于外”“通外情于內”的報紙職能觀(2005，p.98)，使社會民眾開始了解和知曉國內外的知識見聞、政府傳遞的信息和民風民俗，極大地開闊了民眾的視野。梁啟超在其新聞思想中也一再強調開啟民智應當是報刊的第一要務，注重通過向民眾傳播西方啟蒙思想來激發民眾的政治參與熱情，使政治傳播與智識提升的過程高度同步。

在儒家主智論的影響下，政治傳播活動通常被劃分為士人與君主之間、君主與士人在內的精英階層與民眾之間進行的兩種政治傳播活動。在近代社會以前，這兩種政治傳播活動通常是割裂的，且精英階層與民眾之間的政治傳播活動缺乏互動反饋的環節，大多為政治信息通告。封建專制社會的等級思想使廣大民眾已經習慣了對政治的淡漠，而內外交困的近代中國也使其物質生活面臨多重苦難，因此社會民眾的政治素養普遍較差，參政意識也非常薄弱。而近代報刊的出現則將西方思想傳播進來，讓民眾能夠開眼看世界并逐漸了解近代中國的社會環境。

因此，“文人論政”首次使兩類政治傳播活動實現了統一，使“下情上聞、仁意下達”成為可能。同時，報刊也成為知識分子提高民眾智識和進行政治傳播的有效載體，兩者同時進行，為政治活動的動員和開展提供了輿論條件。

(二) 與家國情懷緊密相關

西方公共知識分子通常針對民眾普遍關心的政治議題發表意見與看法，并著重關注獨立于政府與市民之間的“公共領域”的利益；而中國的“文人論政”則是以“家國天下”的理念參與政治傳播。不同的社會文化傳統造就了兩類不同的知識分子群體和兩種不同的知識分子情懷。以梁啟超為代表的近代政治家創辦大眾報刊的目的既是為了提升大眾的智識，也是為了動員民眾的政治參與意識以共同拯救民族存亡危機，且后者更為重要，或者說前者只是后者的一個鋪墊而已，因為這些文人開展政治活動的根本目的在于救亡圖存，挽救民族危機和國家危難。當然這與廣大民眾的根本利益并不沖突，但是與西方公共知識分子所強調的“公民社會”則存在本質上的差別，更加強調為國家發展與政權穩定而服務。因此，家國情懷則成為近代中國先進知識分子開展政治傳播活動的一種內在精神和文化底色。

正如前文所說，士人文化傳統精神對近代知識分子的影響深刻而持久，“天下興亡匹夫有責”的憂國憂民精神是近代報人進行政治傳播活動的根本原則。也正是在這種精神的指引下，近代報人能夠更加全面客觀地將中國傳統文化、西方現代思想和近代中國實際聯系在一起，發展出一套緊扣時代命題的新聞理論與政治傳播規律，真正將兼容并包、洋為中用理論與政治實踐結合起來。因此，家國情懷成為中國政治傳播起源的一個突出特點，為后來政治傳播活動的開展奠定了價值基調。

(三) 政治傳播新共同體的形成

在近代社會以前，中國的政治傳播活動的主體局限于皇權一方。誕生于專制政權的邸報便是一個生動寫照。邸報由政府發行，內容以皇帝起居、奏折、官員任命獎懲等信息為主，沒有社會新聞、言論、副刊等內容，關于西方的內容更是不見蹤影。北宋時期，隨著小農經濟的發展和市民階層的興起，民間的文化活動愈發豐富，“小報”也隨之誕生，刊登民間社會新聞，但不久便遭到政府的查禁。在封建專制制度的影響下，社會領域中的權威只有皇權，皇權與士大夫共同作為官員形成占據主導位置的傳播共同體，將他們希望民眾知曉的信息通知于民，而社會民眾也早已習慣了這種不平等的政治傳播活動。但是，隨著近代中國社會危機的出現，先進的知識分子意識到，皇權對政治傳播行為的專制與壟斷已經無法滿足近代中國社會的需要，而是要調動民眾的參政意識和政治力量并與傳統的政治權威抗衡才能挽救民族危機。

因此，近代知識分子在辦報過程中強調自由思想與開啟民智的重要性，并通過多元的傳播手段擴大報刊內容的傳播力與影響力，使先進知識分子和社會民眾共同組成政治傳播的新共同體。同時，近代知識分子在辦報的過程中發揮意見領袖的作用，通過在報刊上發表言論來引導民眾輿論的形成與走向，而民眾在其中根本不占據主體位置，且真正發揮的作用和影響也微乎其微，但匯聚而成的強大輿論優勢卻為報人提供了更多的可能。因此“文人論政”現象的出現使其主體更多地向知識分子所主導的一種新的共同體轉移。

(四) 大眾報刊及媒體的“喉舌論”傳統

大眾報刊自在中國出現之日起就是政治傳播的工具，而梁啟超的“耳目喉舌論”一直是我國媒體難以抹去的政治基因，也是我國新聞媒體與西方新聞媒體的不同之處。但是，國內外的許多人將“喉舌論”理解為消極負面的含義，認為新聞只是一種純粹的宣傳工具。顯然這種理解是受到“喉舌”引申之意的影響，而西方社會對這一特點的惡意攻擊也讓“喉舌論”蒙上了更多的陰影。因此，我們需要理解“喉舌論”的深層內涵。

“喉舌”本意泛指說話的器官，多比喻代為發表言論的工具或人。從字面意思看來，“喉舌”是指傳播言論的一種平臺，是一個中性詞且與價值觀和政治立場無關。從這一層面上來講，所有媒體都是“喉舌”，因為媒體所承擔的社會功能就是報道新聞、發表言論，這與媒體自我賦予的社會功能密切相關。不可否認的是，梁啟超所提出的“耳目喉舌論”及中國近代報刊對這一理論的實踐都帶有濃厚的政治色彩，因為實現自己的政治主張是中國近代知識分子創辦報刊的一個重要目的。但需要注意的是，在私營報刊數量眾多的近代中國，各大政治派別紛紛利用報刊進行發聲，整體上全面而客觀地向社會呈現了不同的政治主張與政治立場，為近代中國社會的變革發展之路描繪了不同的未來光景。1905年至1907年，資產階級改良派與資產階級革命派分別以《新民叢報》和《民報》為陣地展開了一場論戰，以發表言論的形式探討中國應該采用改良還是革命的方式解決社會危機。一篇文章代表一個立場，而一份報紙可能也會有恒定的政治立場，但是綜合來看所有報刊發表的內容則必定會有多種不同的聲音，而這也正是“喉舌論”的巨大魅力。

媒介體制沒有優劣之分，因為不同的社會環境與歷史環境會孕育出不同的媒介體制。從現代意義上的中國政治傳播起源來看，大眾報刊和新聞媒體在近代中國出現之時就被賦予了“耳目喉舌”的功能和“輿論之王”的價值，這與中國社會的士人精神、“文人論政”“政治家辦報”等獨特的社會環境密不可分。從歷史傳統來看，家國天下的觀念是中國知識分子的行為準則，所有社會活動的根本目的都是為了國家發展和社會進步而服務，而新聞媒體則在這個過程中承擔著重要的發表言論的“喉舌”功能，為共同討論國家發展提供言論空間，同時也擔負著道德教化、思想傳播和輿論引導的功能。這是現代報刊中國化之后的典型特征和歷史傳統，經過一百多年的發展過程而不斷與中國社會實際相適應，并與其他社會公器一同推動社會的現代化進程。

四、 總結與建議

本文主要從“文人論政”的視角進行分析，認為現代意義上的政治傳播在中國起源于近代，并以梁啟超等政治家的政治思想和政治傳播活動為代表。同時，“文人論政”成為中國政治傳播起源的原因既離不開中國傳統的“士人精神”，也受到近代社會內憂外患的影響和西方思想的沖擊。在縱向歷史因素與橫向西方文化的影響下，中國政治傳播呈現出了政治傳播與智識提高同步發展、與家國情懷緊密相關、形成政治傳播新共同體、媒體“喉舌論”傳統的延續等特點。

中國與西方社會的政治傳播活動不可一概而論，因為兩種社會文化環境分別造就了兩種不同的知識分子群體，西方公共知識分子基于公民社會而共同參與公共事務，強調專業性與共同性；而由封建社會士大夫階層轉型而來的近代中國知識分子則繼承了士人精神中“以天下為己任”的家國情懷，強調國家意識。近代中國社會環境的變化使“文人論政”的現象得以出現，知識分子借助報刊這一舶來品開展政治傳播活動，結合中國傳統文化和西方啟蒙思想發展出了一套新聞理論和政治傳播規律，其對于底層民眾的重視和對自由思想、輿論監督功能的重視為中國政治傳播活動的開展提供了基礎。但是，“喉舌論”的新聞思想如今受到了西方新聞專業主義和自由主義的抨擊和詬病，使不少新聞業界和學界的人士對“喉舌”一詞產生了片面誤解。這意味著我們要在不同的社會文化環境中理解不同的媒介體制，采用橫向比較與縱向比較的辯證思想深入理解不同媒介體制的優勢與劣勢。

如今，中國政治傳播活動的發展面臨著許多新機遇和新挑戰。傳播技術的發展變遷為政治傳播提供了新的平臺，尤其是社交媒體的出現使人們之間的聯系更加緊密，也讓人們獲取信息的途徑更加便捷、多元。面對新的傳播環境，中國的政治傳播也做出了許多新的改變，例如開通政務微博、使用卡通形象作為吉祥物、與網民互動等，取得了比較理想的傳播效果。當然，錯綜復雜的國際關系格局也為當今時代的中國政治傳播帶來了很多挑戰，面對西方媒體鼓吹的“中國威脅論”等負面輿論，如何講好中國故事、傳播好中國聲音也是擺在我們面前的一個難題。政治傳播是一個特殊的命題，涉及政治、經濟、文化等社會環境，與科學技術的發展緊密結合，也必須將歷史傳統與未來趨勢考慮其中，還要以跨文化視角考慮不同國家的傳播環境。但也正是如此，中國政治傳播是一個宏大且重要的命題，我們需要將其歷史傳統和發展脈絡梳理清楚，并洞察未來發展趨勢，才能更好地利用其推動國家的發展和社會的進步，以此來回應中國政治傳播起源階段所蘊含的“家國天下”的內核。

在今后關于中國政治傳播領域的研究中，可以針對政治傳播的中西方差異進行更多的比較研究，結合歷史傳統與現代變革闡釋中國政治傳播的內在邏輯與自身特色，為當今中國政治傳播活動的學術分析提供新的分析視角和理論框架。