國際貿(mào)易便利化的發(fā)展研究

鄒西文 上海大學

一、當前國際貿(mào)易便利化的發(fā)展進程

早在1923年，國際聯(lián)盟就在相關議程中提出了貿(mào)易便利化問題，但由于當時經(jīng)濟全球化還未完全起步，因此在隨后的近70年時間里，貿(mào)易便利化的作用主要是為雙邊貿(mào)易服務、協(xié)調(diào)雙邊貿(mào)易體系。

（一）世界貿(mào)易組織貿(mào)易便利化進程

2013年WTO第九屆部長級會議達成了關于貿(mào)易便利化的——“巴厘一攬子協(xié)定”，實現(xiàn)了WTO成立18年來多邊貿(mào)易談判的零突破，該協(xié)議期望實現(xiàn)簡化貿(mào)易流程、減少貿(mào)易障礙、降低貿(mào)易成本等目標。2017年WTO成立以來達成的首個多邊貿(mào)易協(xié)定——《貿(mào)易便利化協(xié)定》正式生效，該協(xié)定對于加速貨物通關、提高貿(mào)易效率以及世界貿(mào)易便利化發(fā)展具有重要的積極作用。

（二）區(qū)域性組織貿(mào)易便利化進程

1.上海合作組織貿(mào)易便利化進程。自2001年至2020年上海合作組織成立以來的19年間，上合組織成員國積極推動區(qū)域經(jīng)濟合作，先后簽訂了一系列合作協(xié)議與法律文件，合作領域包括農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)、金融業(yè)、跨境電子商務、海關建設等多方面，合作領域愈來愈寬。上海合作組織不僅促進了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化進程，也為世界范圍內(nèi)推動促進貿(mào)易便利化提供給了可借鑒的方式。

2.亞太經(jīng)合組織貿(mào)易便利化進程。“茂物目標”是1994年亞洲太平洋經(jīng)合作組織（APEC）于印尼茂物召開的峰會上提出的，該目標對發(fā)達成員國和發(fā)展中成員國提出了不同的要求，即：在2010年之前發(fā)達成員國努力實現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化并使貿(mào)易便利化達到一個更高的水平；在2020年前發(fā)展中成員國力爭實現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化并積極促進貿(mào)易便利化。

3.歐盟貿(mào)易便利化進程。歐盟相較于其他區(qū)域性經(jīng)濟合作組織成立時間早，且成員多為發(fā)達國家，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟實力強，所以歐盟推動區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化進程起步較早，經(jīng)驗較豐富。從2001年到2018年，歐盟頒布了許多有關促進貿(mào)易便利化的制度規(guī)章，注重貿(mào)易模式的不斷創(chuàng)新，并在某些方面給予了海關一定的自主權，這有利于通關便利、提高貿(mào)易效率、規(guī)避潛在貿(mào)易風險。

二、國際貿(mào)易便利化的趨勢

（一）區(qū)域間貿(mào)易便利化程度將快速提升

當前區(qū)域經(jīng)濟一體化組織正在活躍，成員間因為存在共同的特點和相似的需求，區(qū)域間的貿(mào)易發(fā)展非常迅速。以歐盟、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)為代表的區(qū)域經(jīng)濟組織都已經(jīng)在采取貿(mào)易便利化手段并不斷創(chuàng)新貿(mào)易新模式，貿(mào)易便利化是目前區(qū)域經(jīng)濟合作的重要內(nèi)容。

（二）服務質(zhì)量將不斷優(yōu)化

在通關設備方面，目前世界各國的通關查驗設備越來越先進、智能、完善?？诎痘ā⒙?lián)檢園區(qū)建設、以及智能物流：海關物流監(jiān)管解決方案、施封作業(yè)、現(xiàn)代倉儲物流設備、供應鏈管理，交通運輸管理、冷鏈物流等，都是通關服務質(zhì)量不斷提高的體現(xiàn)。智慧管理、智慧征稅、智慧通關，“互聯(lián)網(wǎng)+海關”的完美組合讓通關變得簡單易行。

（三）將越來越注重創(chuàng)新貿(mào)易模式

貿(mào)易便利化可以看作是以技術進步為支撐的效率革命，技術的發(fā)展會促進貿(mào)易模式的多樣化創(chuàng)新。無論是目前繁榮發(fā)展的跨境電子商務，還是日趨繁忙的貿(mào)易大港，都是技術進步下貿(mào)易模式的創(chuàng)新。未來自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港等貿(mào)易新模式將會發(fā)揮優(yōu)勢，為國際貿(mào)易便利化發(fā)展打開新通道。

（四）對信息暢通及技術水平的要求將越來越高

通關追求高速化、智能化、便利化，顯然這與信息技術的發(fā)展密不可分。信息技術可以實現(xiàn)單證簡化、電子報關便利化，從而有效縮短通關時間，提升貿(mào)易效率。信息技術的有效運用對于獲取、分析、運用大數(shù)據(jù)具有重要的作用，隨著目前國際貿(mào)易的不斷專業(yè)化和復雜化，貿(mào)易便利化對信息技術水平提出了更高的要求。

三、中國促進貿(mào)易便利化的對策建議

（一）在“上海合作組織”框架內(nèi)，創(chuàng)造貿(mào)易投資合作新環(huán)境

中國要加大資金投入，不斷擴大合作領域，加快國際大通道和區(qū)域大通關建設，同時積極踐行“走出去”戰(zhàn)略，推進人民幣區(qū)域內(nèi)國際化進程，拓寬本幣流出和回流渠道。除了要加強金融合作外，還要在高科技通信系統(tǒng)領域內(nèi)積極開發(fā)科學密集型和創(chuàng)新型的合作項目，促進交通基礎設施建設，積極學習亞太經(jīng)合組織的經(jīng)驗，搭建高水平電子商務平臺，逐漸發(fā)展成為國際型的物流中心。

（二）以“一帶一路”為重要戰(zhàn)略支撐，打造更為開放的貿(mào)易格局

在基礎設施方面，“一帶一路”沿線100多個國家跟中國加強了互聯(lián)互通，基本落實了世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》的要求；在貿(mào)易暢通方面，中國已經(jīng)和“一帶一路”沿線83個國家簽署了合作協(xié)議。中國應與沿線國家一起，積極搭建溝通的橋梁和創(chuàng)新合作機制，積極參與基礎設施建設以加強互聯(lián)互通，同時也應該增進各國海關口岸的交流合作，分享經(jīng)驗、取長補短，打造更為開放的貿(mào)易格局。

（三）提高貿(mào)易信息化水平，注重提升貿(mào)易人員能力

中國的信息化水平與發(fā)達國家相比還有一定差距，需要在創(chuàng)新設備、更新技術方面下足功夫。同時，中國應該對貿(mào)易人才提供資金支持，加大培養(yǎng)力度，在選聘、任用貿(mào)易人員的過程中嚴格把關，選取優(yōu)秀的、實踐能力強的、專業(yè)基礎扎實的貿(mào)易人才，并對任用人員進行定期指導和培訓，督促其在工作中盡職盡責、服務高效。