政府會計制度視角下內部控制的加強和完善探究

馬佩雅 深圳市德睿咨詢服務有限公司

引言：隨著科技的進步和社會的發展，我國政府財政運行工作正逐步加強，自2019年1月1日起，行政事業單位開始實行《政府會計制度》，但是事業單位內部存在的問題正逐漸顯現出來，想要實現準確完整的反映各單位資產狀況、對運行成本進行科學合理核算，必須對內部控制進行加強和完善。

一、政府會計制度視角下內部控制存在的問題

（一）內部組織結構不合理

內部組織結構不合理是影響內部控制的重要因素之一，內部組織結構指的是資金流程運作的具體表現方式，主要包括資金支付、編制報表、會計核算和財務分析等流程，而其需要在內部的有效控制下才得以順利實施，確保業務的準確性、透明性，并且具有極高的可信度。從目前形式看，由于社會的進步發展，新型的會計核算方式對內部控制提出了更高的要求，因此需要更強的專業性和嚴格性，但是現有事業單位沒有完全實現自我管理，同時沒有對內部組織結構進行科學合理的構建，不能滿足社會發展對事業單位的需求，從而不利于保障內部控制發展的全面性、有效性。

（二）對內部控制認識不足

工作人員的專業性和對內部控制的認識，也是使當前內部控制存在問題的重要原因之一，工作人員對內部控制認識沒有達到一定深入的地步，可能會導致事業單位整體缺乏穩定性，忽略了內部控制本身存在的含義，從而為整體制度的順利實施帶來阻礙，因此，需要相關內部控制部分針對當前形式進行具體分析，在一定基礎上，除了建立健全完善的內部控制體系和制度，加強落實內部控制具體操作流程，同時還要對工作人員的內控意識進行強化，滿足事業單位對內部控制的要求，進一步對其進行落實和完善，為適應政府會計制度奠定良好基礎[1]。

（三）內部控制過于表面形式化

由于部分事業單位沒有對內部控制進行高度重視，所以目前仍停留于具體控制過于表面化、形式化。內部控制的傳統操作方式一般都是沒有對風險進行預先防范，而是在風險或漏洞已經發生之后，對原有的問題進行相應的調整，通過合理手段進行解決，但是這種操作方式沒有使內部控制發揮出其真正效果，導致出現流于表面和形式的現象，很難在真正意義上對風險進行有效管控。

二、政府會計制度視角下內部控制加強完善的具體策略

（一）加強監管力度，優化組織結構

信息化水平不高可能是導致監管力度不嚴的重要因素之一，在此基礎上還沒有制定嚴格的監管制度，導致各個部門之間缺乏科學合理的協調配合，與此同時，事業單位的經濟發展水平和滿足社會發展的信息化水平都對內部控制監管力度起到一定支撐作用[2]。

根據對政府會計制度以及事業單位內部控制情況的分析，其內部管理系統的操作流程過于簡單，而且主要依靠少數特定部門進行相應的管控，在此基礎上還嚴重缺乏科學性和合理性，因此，不利于構建完善的監管制度和體系。在這種情況下，如果信息化水平始終處于較低階段，則會使工作人員的失誤率大大提高，從而最終導致事業單位內部控制能力下降、監管力度不足等現象，所以，必須加強對信息化系統的優化調整，切實提高其整體的信息化水平，通過運用有效的信息化控制手段，真正意義上對內部控制的組織結構進行優化加強，從而提升事業單位的整體效益。

（二）提升人員素質，增強內控意識

工作人員自身專業性素質和對內部控制的意識也是強化事業單位內部控制水平的關鍵因素，為了使其內部控制水平得以有效提升，則需對工作人員的專業性、文化素質以及內部控制意識進行有意識的訓練加強，與此同時還要增強自身對風險的防范意識，對內部控制管理制度進行嚴格管控和實施。

例如：11月14日，“政府會計準則?行政事業單位內控主題宣講”活動正式在四川省開展講演，就如何落實政府會計準則體系，加速推進行政事業單位內控建設進行討論。內容表明在處理好內部控制與單位管理、財務部門與業務部門、規定動作與自選動作等關系的基礎上，構建完善的財務管理信息系統，對相關財務核算進行科學規范，進一步實現內部控制的常態化和程序化，與此同時還要通過科學合理的手段，對工作人員的內部控制意識進行有效增強，比如積極開展相關研討會，增強各部門之間的溝通交流等。

（三）深化內部改革，提高執行效率

提高內部控制系統的執行效率，加強內部控制系統的執行力度，是保障內部控制系統高效運行的有效方法，由于事業單位整體內部存在的問題較多，因此，必須以相關政策和準則為依據，對其根本目的和目標進行深入分析，使事業單位的內部控制體系進行重新構建，在此基礎上對其操作流程進行完善和加強，深化內部體制改革措施，從而達到符合標準及要求的內部控制制度。

與此同時，需要對相關制度在原有基礎上進行不斷完善，保證實施過程的嚴謹性和科學性，對相關工作人員的操作流程進行嚴格規范，切實提高事業單位內部控制的影響力、執行力以及管控力，在一定條件下，對潛在風險及漏洞進行有效解決。事業單位必須把加強執行力度、提高執行效率作為首要原則，保障事業單位的內部整體操作流程的穩定性、高效性、流暢性，強化內部監控部門的實際權力和力量，切實做好完善內部控制的相關工作。

結論：綜上所述，想要進一步強化行政事業單位的內部控制，必須以《政府會計制度》為主要依據，在明確會計準則和目標的基礎上，建立健全相關控制制度和體系，不斷對相關經濟活動進行優化調整，充分發揮內部控制的實質性作用，為推動我國事業單位高效發展做出貢獻。