開放大學建設與完善終身教育體系淺析

江西廣播電視大學

在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》中明確表示，要促進國內高等教育的改革，創建終身教育體系，開放大學的創辦非常關鍵。截至目前，將終身教育體系作為目標創建開放大學的思路幾乎形成，并且，國內也有幾處試點正運行，但是，依然還未形成規范、統一的專業課程體系。因此，要實現以開放大學建設和發展完善終身教育體系，應當分析國內目前的形勢，明確這樣做的意義，再借鑒國外相關經驗，給出相應的解決策略。

一、開放大學建設與發展完善終身教育體系建設的必要性

（一）促進終身教育現代化

促進教育現代化是各高校發展的必然趨勢，是對傳統教育的突破和優化。實現終身教育現代化，即實現教育內容、手段、管理、設備、教師素養等的現代化。在開放大學中，其包含的課程整合了諸多教育資源，是優秀資源的代表，也是諸多優秀教師的成果，采用現代化教育方式給大學生進行教育，就要求受教育者的思想必須創新，要求其主動學習，展現主體地位。主體的轉變就屬于現代觀念，在教學中展現主體地位，也是教育內容與手段實現不斷優化的過程，體現出現代化發展需求。另外，隨著現代技術的不斷發展，網絡教育得以實現，在很大程度上突破了傳統教學的時空限制，給學習者帶來了更多機會和空間。我國在教育方面提出，采用教育信息化來帶動現代化，實現隨時隨地都能學習，展現教育的個性化。教育的現代化可為學習積極者提供多種形式的支持，讓學習者更具主動性。終身教育在信息化的帶動下，逐漸走向現代化，現代化也是優質開放大學建設的目標之一。

（二）促進終身教育社會化

所謂教育社會化，指的是學校面向社會，向社會開放，或者社會承擔相應的教育責任。終身教育實現社會化，重點強調的是社會成為教育發展之基礎，其中，學校的教育也占據一部分，終身教育會逐漸成為社會風尚。終身教育最高目標就是創建學習型社會，為此，終身教育必須實現全面開放。實現開放大學建立與發展，需立足、關注和服務社會，要將社會中各類學習的資源進行整合，采用個人教育與培養的方式引領整個社會，實現終身教育和學習。在建設和發展開放大學過程中，需堅持教育的對象、管理、內容等開放，不限制學習者的年齡、性別和身份，教育過程中，受教育者可采用自主學習的方法，按照個人實情選擇課程。整個過程中，教務和學務管理都應當實現服務，讓社會實現自我教育，并自由選取教育方式。開放大學實現教育社會化，促進了社會全員學習的風氣，實現全程、全方位教育，對終身教育社會化有積極作用。

（三）促進終身教育大眾化

此處強調的主要是高等教育大眾化，自改革開放之后，國內教育獲得卓越成就，國內高等教育逐漸進入大眾化趨勢，只是與發達國家相較而言，我國高等教育仍不完善。有相關文件提出，需將教育機會進行普及，讓其到達更廣的地區，涉及更多人群。國家建設開放大學的主要目的就是將高等教育送至每一個想要提升自己，將自身潛能充分發揮出來，有追求的公民身邊。由此得出，開放大學其實就是面向全民的大學，其將教育從注重精英培養轉向全民教育，實現給全體公民提供教育機會的目的。終身教育大眾化也是國家經濟和科技高速發展的條件之一，是社會進步的客觀要求，和人生理念相一致。聯合國有關專家表示，終身教育存在補償性功能，要求開放大學給想要學習的人提供學習機會，補償其學齡階段未實現的教育夢。總之，開放大學建設和發展，可促進終身教育的大眾化。

二、開放大學建設和發展完善終身教育體系建設措施

（一）創建學習服務體系，完善終身學習

開放大學的建設，需具備完善的學習服務體系，這也是其貫徹相關教育理念，展現學習者主體地位關的鍵措施。所謂終身學習，強調了學習者學習終身性，讓學生在學習的過程中充分發揮主動性，將學習者作為教育的中心。要創建學習服務體系，首先，必須將信息技術充分利用起來，創建一個終身學習的平臺，此過程中，需建設出可直達基層辦學點網絡通道，并同時實現滿足學歷與非學歷教育數字化學習，滿足學生的所有學習需求。其次，要將基層服務相關人員進一步充實，提升教育服務水平?；诮K身學習平臺，實現全面、全員和全程學習，構建服務型教學體系，滿足各類學員的學習需求，實現學習便捷化。

（二）創建全面的協同機制，促進終身教育資源整合

第一，需要創建相應的教育資源整合體系，整合的內容包括成人、網絡、普通高校成人、自考、社區及開放教育，按照當地實際情況成立相應的開放大學，建立健全政府主導，部門配合和社會參與的辦學體制，實現多方協同。

第二，開放大學和其他學校合作。開放大學建設過程中，需將開放性進一步擴大，把各類學校的教育融合到社會中，并為社會服務。開放大學需加強和普通高校合作，讓學校門戶開放得以推進，并在社區中開展教育服務。要實現這樣的教育機制，開放大學在建設過程中本身就要提升教育資源質量，和社會中相關的教育機構交流、分享，讓其他教育機構愿意、主動與開放大學合作。

第三，創建行業合作機制。開放大學要不斷吸納企業和行業參與到專業課程建設中來，實現產學研基地的共建。在建設過程中，需加強職業教育與培訓功能，對地方經濟轉型和社會的發展提供服務，使開放大學教學和實踐無縫對接，加強其社會適應性。

第四，加強經費渠道投入機制建設。開放大學在課程資源與網絡平臺等的建設中需要花費大量的經費，因此，需創建政府投入為主的多渠道投建方式，做到投入便有收益，鼓勵各行業和企業積極參與。

（三）明確開放大學建設和發展定位

開放大學的建設主要建立在信息技術之上，面向成人實施遠程教育，其屬于新型高等教育。諸多學者對于開放大學有著不同的定義，但這些定義都離不開大學，這說明開放大學從建設起標準就以大學為準，其屬于學歷和非學歷繼續教育的一種，屬于遠程開放式大學。例如，將電大作為藍本創建開放大學，其并非單純的將電大“翻牌”，是按照大學的標準將電大進行重塑。建設的整個過程中，一定要將以往存在的問題（辦學水平低、影響力小、地位不獨立等）規避，提前進行辦學規劃，建設之初便要將頂層設計與戰略布局規劃好，針對性解決所有問題。建設開放大學必須遵循開放原則，給社會成員學習提供終身服務，讓其在建設終身服務體系中發揮主體作用。

（四）明確開放大學的建設目的

開放大學屬于高等教育范疇，但其和其他的高校存在一定區別，對此，有學者表示，開放大學和普通高校在組織架構上存在一定區別，所以，開放大學需以行政區劃為主進行架構組織，如創建省級或者市級開放大學。建設如此組織架構，主要因為開放大學創建目標支撐了終身教育相關體系，其也是高等教育關鍵組成部分。在進行終身教育體系創建時，需實施整體規劃，實現分區實行，并延伸至基層組織。終身教育體系的創建屬于較大的社會系統工程，因此，需要專門的機構進行統一的規劃，實現管理職責的協調。這樣的專業機構需由開放大學承擔，這也是開放大學和普通高校存在區別的地方，也屬于一種特色，其會一直支撐終身教育體系發展。

（五）創建學習認證體系

終身教育立足于社會，并對全體人員服務，踏入開放大學，既是對某些課程的消遣、娛樂，也是采用學習的方式實現不斷提升，改善生活的一種渠道，因此，其在很高程度上得到社會認可。創建學習認證體系，對學習成果進行認證，對拓展開放大學相關功能由積極的作用，實現終身教育服務。創建學習認證體系，首先要建立健全學分制度，學分是對學員學習成果最好的認證，開放大學在建設過程中，應當設置相應的學分標準，將學分作為獲取證書的依據，同時也可將其作為學業管理的一種平臺。開放大學在創建學分制度時，重點應置于非學歷教育上，將學歷與非學歷教育的學分認證相結合。其次，創建和學分相匹配的制度。制度包含學分累計、彈性學習等，學校在進行制度出創建過程中，需從終身教育需求和規律出發，不斷完善學分匹配制度，吸引更多教育機構共同參與開放大學的建設，轉變重視正規學歷，輕視非正規學歷的評價體系。最后，創新學分轉化制度。學分轉化包含不同學校之間的轉化和學歷與非學歷間轉化。不同學校之間，要考慮學習者自身需求，可讓其自主選擇需求學分認證，學歷與非學歷間應當將存在的障礙完全打通，實現各種學習成果溝通，為終身教育架橋。

（六）確保開放大學質量

在很多發達國家，開放大學都有著非常高的辦學質量，因此，這些國家的開放大學得到社會高度認可，鑒于此，國內開放大學的創辦也要借鑒高質辦學經驗，將辦學質量置于建設首要位置，轉變辦學理念，從普通高校辦學質量落后中走出來，加強師資力量的建設，對教學和管理不斷規范，讓開放大學的綜合競爭力以及社會影響力進一步提升。不過，開放大學在建設過程中一定要做到以人為本，對教育規律有所尊重，尤其是遠程教育上，需堅定地走質量路線，讓教育具有時效性和針對性，為終身教育理念服務，讓更多人實現終身學習。開放大學還要突破內容提供和學歷認證的局面，開展有特色的課程，給終身教育一個良好的質量保證。

三、結束語

終身教育是社會發展的必然趨勢，創建完善的體系，對終身學習者而言受益匪淺。而開放大學是終身教育的基礎條件，因此，建設和發展開放大學很有必要，其能促進終身教育實現現代化、社會化和大眾化。因此，開放大學建設和發展需不斷完善，明確目標，保證質量。