區(qū)域高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)路徑研究＊
——以咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

劉 成

（咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院工學(xué)院，湖北 咸寧 437100）

職業(yè)教育承擔(dān)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重任,因此高職院校專業(yè)設(shè)置和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。由于高職專業(yè)設(shè)置滯后性，它無法緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐快速調(diào)整，導(dǎo)致人才的供給和需求發(fā)生矛盾。文章旨在對高職院校專業(yè)設(shè)置和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行探討，借此得到改善院校專業(yè)設(shè)置，又能提升地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的思路和方法。

1 學(xué)校專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)概況

1.1 咸寧市產(chǎn)業(yè)布局

咸寧經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)家底逐漸厚實(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。特別是近五年來，咸寧第一、二產(chǎn)業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步上升，見表1。但距離全國的平均水平還有不小的差距，需要持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化步伐。

表1 咸寧市近五年經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例

為了做強(qiáng)做優(yōu)區(qū)域產(chǎn)業(yè)，該市系統(tǒng)提出統(tǒng)籌做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、全域旅游三篇文章，著力培育農(nóng)產(chǎn)品加工、清潔能源、電子信息等，重點(diǎn)發(fā)展“大旅游、大健康、大文化”產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)布局上立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，同時(shí)著眼長遠(yuǎn)，推陳出新，以特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

1.2 咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)概況

目前，學(xué)校專業(yè)設(shè)置已經(jīng)形成了集群式發(fā)展格局，以會(huì)計(jì)、園林技術(shù)、物流管理、學(xué)前教育、建筑工程技術(shù)、軟件技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)等省品牌特色專業(yè)為龍頭的專業(yè)群。同時(shí)，學(xué)校積極主動(dòng)對接湖北戰(zhàn)略咸寧實(shí)施，結(jié)合咸寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校發(fā)展實(shí)際，新增了新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、老年服務(wù)與管理等專業(yè)。專業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，在原有44個(gè)專業(yè)中，主動(dòng)停招了6個(gè)招生、就業(yè)、辦學(xué)質(zhì)量一般的專業(yè)，新增1個(gè)專業(yè)，招生專業(yè)規(guī)模進(jìn)一步縮減。學(xué)校通過凝練專業(yè)方向，聚焦專業(yè)發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模及特色已然成形。見表2。

表2 2017-2018學(xué)年各專業(yè)大類規(guī)模及與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配情況

2 學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

2.1 學(xué)校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的集聚度

1）學(xué)校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的集聚度。專業(yè)聚集度是指同一院校設(shè)置專業(yè)大類數(shù)的多少[1]。截至2018年，學(xué)校專業(yè)所屬第一、二、三產(chǎn)業(yè)數(shù)量分別為1、4、5，對應(yīng)的專業(yè)數(shù)依次為3、17、28。平均專業(yè)集聚度為4.8，專業(yè)布局集聚度適中。

2）專業(yè)對接區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的集聚度。咸寧的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)業(yè)分類劃分，農(nóng)產(chǎn)品加工屬于第一產(chǎn)業(yè)、清潔能源和汽車零部件制造屬于第二產(chǎn)業(yè)、其余為第三產(chǎn)業(yè)。從專業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)來看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)依次為 1、1 和 5，專業(yè)數(shù)量依次為 3、6、11。學(xué)校對接區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)除清潔能源沒有涉及到，其他均有開設(shè)，但是專業(yè)還沒有集聚成形。特別是大健康、大文化、大旅游產(chǎn)業(yè)，開設(shè)專業(yè)數(shù)量偏少，專業(yè)跨度大，專業(yè)分散，沒有形成性質(zhì)相近的專業(yè)群，無法適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2.2 專業(yè)與產(chǎn)業(yè)偏離度

1）專業(yè)與產(chǎn)業(yè)偏離度計(jì)算。偏離度反映專業(yè)與產(chǎn)業(yè)不匹配的程度，它定義為各產(chǎn)業(yè)的增加值比重和就業(yè)比重之比與1的差[2]。即

其中第i產(chǎn)業(yè)GDP相對比重為Xi；第i產(chǎn)業(yè)對應(yīng)專業(yè)就業(yè)相對比重為Gi；第i產(chǎn)業(yè)的偏離度為Ei。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總偏離度等于各產(chǎn)業(yè)偏離度絕對值之和。

若該產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率相對較高，則結(jié)構(gòu)偏離度大于0（正偏離），對勞動(dòng)力具有“吸納”作用，若該產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度小于0（負(fù)偏離），對內(nèi)部勞動(dòng)力具有“排擠”作用，且絕對值越大，說明該產(chǎn)業(yè)的剩余勞動(dòng)力越多[3]。依據(jù)咸寧市2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)和學(xué)校高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告，得到三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為13.7:48.7:37.6，就業(yè)比重之比為1.89:20.2:77.91。按照公式 （1），依次得到各產(chǎn)業(yè)的偏離度分別為-0.86：-0.59:1.07，總偏差為 2.52。

2）專業(yè)與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的偏離度分析。第一產(chǎn)業(yè)的偏離度為-0.86，嚴(yán)重不匹配。這說明，該產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率過低，對內(nèi)部勞動(dòng)力具有排擠作用，勞動(dòng)力存在嚴(yán)重過剩的情況。事實(shí)上，該產(chǎn)業(yè)所對應(yīng)的專業(yè)在專業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比例最小，畢業(yè)生在專業(yè)畢業(yè)生結(jié)構(gòu)僅占1.89% ，與其產(chǎn)值13.7%相差很大。本區(qū)域內(nèi)有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化人員嚴(yán)重缺乏。

第二產(chǎn)業(yè)偏離度為-0.59，中度不匹配。長期以來，第二產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)的制造業(yè)為主，發(fā)展質(zhì)量和運(yùn)行效率較低，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。該產(chǎn)業(yè)對應(yīng)畢業(yè)生占比較小，與所處的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位不匹配。本地第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，對內(nèi)部的勞動(dòng)力具有擠出效應(yīng)，勞動(dòng)力存在一定過剩。第二產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)行技術(shù)革新和生產(chǎn)改造，提升運(yùn)行質(zhì)量和工作效率。專業(yè)發(fā)展要隨產(chǎn)業(yè)調(diào)整，開設(shè)新技術(shù)和新業(yè)態(tài)專業(yè)，確保培養(yǎng)的專業(yè)人才“適銷對路”。

第三產(chǎn)業(yè)偏離度為1.07。由于第三產(chǎn)業(yè)屬于服務(wù)型行業(yè)，具有更強(qiáng)的就業(yè)吸納能力，為第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。但是，由于該產(chǎn)業(yè)所對的專業(yè)結(jié)構(gòu)、招生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)所占的比例均居第一，這與其相應(yīng)產(chǎn)業(yè)所占產(chǎn)值以及貢獻(xiàn)率不適應(yīng)，容易造成勞動(dòng)力過剩。專業(yè)設(shè)置應(yīng)該適度控制，避免脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大幅超前。

2.3 專業(yè)與產(chǎn)業(yè)覆蓋率

它是專業(yè)在行業(yè)中的覆蓋率，即為區(qū)域內(nèi)高職院校所設(shè)專業(yè)服務(wù)的行業(yè)總數(shù)與該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)總數(shù)之比[4]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本區(qū)域內(nèi)專業(yè)服務(wù)的行業(yè)總數(shù)為25個(gè)，產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)總數(shù)約為85個(gè)，覆蓋率約為0.29。從總體來看，專業(yè)覆蓋率低，服務(wù)行業(yè)總數(shù)偏小，學(xué)校服務(wù)功能還需進(jìn)一步提高。

3 學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展路徑

專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)處于動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化過程中，需要政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等主體的參與，具體協(xié)調(diào)流程如圖1所示。

圖1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)流程

3.1 政府層面

政府需要高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整計(jì)劃確立及運(yùn)作制定基本的制度和治理機(jī)制[5]。省級政府和教育主管部門要從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，制定科學(xué)的高職專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并建立專業(yè)預(yù)警機(jī)制。針對區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)涉農(nóng)專業(yè)規(guī)模偏小，人才培養(yǎng)功能不足，要積極出臺(tái)專業(yè)扶持政策。政府應(yīng)通過降低入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、購買相關(guān)服務(wù)、制定激勵(lì)機(jī)制，吸納有志于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作人員學(xué)習(xí)。同時(shí)，政府要突出引領(lǐng)作用，要立足產(chǎn)業(yè)實(shí)際，深挖潛力，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。

各級地方政府一方面要立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，搭建人才供需信息平臺(tái)，定期發(fā)布市場信息，并能依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和市場動(dòng)態(tài)，超前做好人才需求評估，為專業(yè)設(shè)置提供一手有用信息；另一方面，作為“政校行企協(xié)同”的主導(dǎo)者，要最大程度對接社會(huì)各方資源，共同育人，并搭建平臺(tái)，解決政行企需求，形成高水平的共贏。針對本地產(chǎn)業(yè)急需緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng)，地方政府要加大經(jīng)費(fèi)投資和政策扶持力度。

3.2 學(xué)校層面

學(xué)校作為專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的實(shí)施者，要立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，密切關(guān)注市場對技能人才結(jié)構(gòu)性需求，合理制定學(xué)校專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。

一是依照專業(yè)大類對產(chǎn)業(yè)，專業(yè)類對行業(yè)，專業(yè)對職業(yè)崗位群的原則[6]，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的缺失和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的分析結(jié)果，合理布局專業(yè)，面對第二產(chǎn)業(yè)偏離度小于零的產(chǎn)業(yè)縮小專業(yè)規(guī)模。對部分傳統(tǒng)專業(yè)跟不上社會(huì)形勢，要轉(zhuǎn)型處理或關(guān)停；對招生較差，就業(yè)市場不景氣，但對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有支持的專業(yè)做合并或轉(zhuǎn)型處理。同時(shí)面向偏離度大于零的生產(chǎn)服務(wù)性的專業(yè)擴(kuò)大專業(yè)規(guī)模。依據(jù)區(qū)域大健康、大文化、大旅游產(chǎn)業(yè)，凝煉專業(yè)方向和課程體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)對接。

二是在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，去產(chǎn)能補(bǔ)短板，控制部分人才需求過剩專業(yè)的規(guī)模，同時(shí)，改造升級傳統(tǒng)專業(yè)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，作為咸寧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)制造業(yè)逐步向高端裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。專業(yè)設(shè)置也要與時(shí)俱進(jìn)，使人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求同頻共振，提升專業(yè)服務(wù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高畢業(yè)生對口就業(yè)率。

三是增設(shè)復(fù)合型專業(yè)，如開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)等。同時(shí)根據(jù)專業(yè)的特點(diǎn)，通過核心學(xué)科與專業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)學(xué)科，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)知識(shí)的運(yùn)用和實(shí)踐能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)復(fù)合型人才。

3.3 行業(yè)層面

行業(yè)最接近市場，具有豐富的神經(jīng)末梢，能敏銳察覺發(fā)展趨勢、行業(yè)動(dòng)態(tài)、崗位分布、崗位群變化以及本行業(yè)對人才的需求。它為高職專業(yè)設(shè)置和調(diào)整提供一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。同時(shí)，它作為需求方，具有遴選符合社會(huì)需求的高技能人才的資格，架起了政府、學(xué)校與行業(yè)企業(yè)三者間的橋梁。

一是行業(yè)組織知名企業(yè)家、學(xué)者和技術(shù)專業(yè)，參與人才培養(yǎng)方案和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定等工作，為區(qū)域高職院校發(fā)展承擔(dān)了參謀的角色。同時(shí)，行業(yè)與學(xué)校無縫對接，可確保專業(yè)開設(shè)所需資源的有效供給，滿足教學(xué)的需求。

二是以現(xiàn)代學(xué)徒制協(xié)作為契機(jī)，行業(yè)企業(yè)與學(xué)校協(xié)同合作，實(shí)施招工招生一體化，共建“雙元”育人機(jī)制。學(xué)生在培養(yǎng)規(guī)格、技術(shù)、技能鍛煉、綜合素質(zhì)提升，對接產(chǎn)業(yè)升級改造。