四川省完善設施農業用地政策

日前，四川省自然資源廳與農業農村廳聯合印發《關于進一步完善設施農業用地管理有關問題的通知》，明確生豬養殖的輔助設施用地不受1hm2上限限制，規模養豬場允許使用“不超過項目用地規模的20%，最多不超過1.33hm2”的永久基本農田。

1 用地政策放寬

“我省地形地貌復雜，主要以山地、丘陵為主，土地零散，永久基本農田保護比例高，設施農業用地選址難以完全避讓永久基本農田，規模化農業生產與發展受限。”自然資源廳相關負責人表示，現有政策一些標準難以滿足設施農業發展需要。

《通知》取消了生豬養殖輔助設施用地1hm2上限限制，以保障廢棄物處理等設施用地需求；還明確了設施農業用地可占用耕地及永久基本農田的情形。“此前，設施農業用地不允許占用基本農田。這次雖然政策放寬，但也有嚴格限制。”自然資源廳相關負責人表示，設施農業的作物種植設施和畜禽水產養殖設施，可以使用一般耕地，不需辦理建設用地審批手續，不需落實耕地占補平衡。在使用基本農田方面，《通知》特別規定，經農業農村廳認定存欄5000頭以上的種豬場、年出欄10000頭以上的規模養豬場，允許使用“不超過項目用地規模的20%，最多不超過1.33hm2”的永久基本農田。“有利于規模化農業設施用地的選址。”農業農村廳相關負責人說。

2 如何保護耕地

自然資源廳相關負責人表示，允許使用永久基本農田這一政策并非可隨便使用。《通知》要求，設施農業使用永久基本農田時，要嚴格把握“位置關系難以避讓”“少量零星、分散永久基本農田確實難以避讓”的規定。嚴格執行補劃永久基本農田、更新完善匯交永久基本農田數據庫、復墾設施農業用地等工作，絕不允許弄虛作假。

此外，《通知》還鼓勵設施農業主體堅持集約節約用地的原則，在符合相關規劃、建設安全和生物防疫等方面要求的前提下，允許養殖設施建設多層建筑。

“在政策執行中要堅持兩條底線。”自然資源廳相關負責人說，一是必須是直接用于或直接服務于設施農業生產的設施；二是不得改變設施的性質和用途，特別是不能用于改建住宅、私家莊園、別墅，不能用于餐飲、娛樂、康養等經營性用途，嚴防出現“大棚房”問題。