六西格瑪理論視角下改進開放大學遠程教學管理的對策
——以江蘇開放大學為例

周雪梅

(江蘇開放大學，江蘇 南京 210036)

在知識經濟時代，推動科教興國戰略的關鍵是培養有用的人才。遠程教育可以有效提高學習者的學習效率、降低學習者的學習成本，可以在較短的時間內培養出優秀的人才。遠程教育具有靈活的辦學方式、先進的教學手段、貼合實際工作的教學內容，能夠對不同層次的學習者進行相應的技能培訓，能夠主動適應社會和經濟的發展。

遠程教育是借助網絡技術，通過一定的遠程教學組織與管理，面向社會大眾的一種新型的教育形式[1]。教學管理是一門科學，它是按照培養目標的要求，使學校教學活動順利進行的管理工作，肩負著制定計劃、組織實施、指揮協調、檢查監督和控制質量的任務[2]。教學管理是學校管理工作的核心，教學管理的質量關系到學校的整體教學質量。

開放大學的特點是學習者人數眾多、地域分布廣泛、學習者學習需求各不相同，且同一學習者在不同時間的學習需求會發生變化，這就要求為學習者提供多樣化的學習選擇機會，且允許學習者在學習過程中改變學習需求。為了滿足學習者的學習需求，開放大學必須采用基于網絡的遠程教學管理模式進行管理，必須不斷加強遠程教學管理模式的改革，有效解決教學管理中出現的各種問題，完善教學管理制度的建設，實行過程性與個性化的學習支持服務，實現優質教育資源的匯聚與共享，提高教學質量，努力構建基于網絡自主學習和遠程支持服務相結合的開放大學遠程教學管理的新模式。

一、運用六西格瑪理論改進教學管理工作的可行性

六西格瑪是一種管理策略，它是由摩托羅拉公司提出的。這種策略主要強調制定極高的目標、收集數據以及分析結果，通過這些來減少產品和服務的缺陷。六西格瑪理論的原理就是根據檢測到的項目中的缺陷，系統地減少缺陷，使項目盡量完美的方法。一個企業要想達到六西格瑪標準，那么它的出錯率不能超過百萬分之三點四。[3]

六西格瑪是一項以顧客為中心、以數據為基礎，以追求近乎完美為目標，通過流程改進或流程設計來提高質量和顧客滿意度的管理理念和方法[4]。六西格瑪是一種嚴謹的管理方法，采用項目管理方式搜集資料，通過統計分析了解誤差來源并加以排除[5]。六西格瑪管理可以劃分為五個階段：界定(Define)、測量(Measure)、分析(Analyze)、改進(Improve)、控制(Control)，簡稱為DMAIC。[6]

作為持續性的質量改進方法，六西格瑪具有如下特征：對顧客需求的高度關注；高度依賴統計數據；重視改善業務流程；突破管理；倡導無界限合作勤于學習的企業文化。[7]

開放大學要想在激烈的市場競爭中求生存求發展，必須更好地了解學習者的需求，并以不斷改進的教學管理工作去滿足學習者的期望。開放大學作為新型大學，其辦學理念為以學習者為中心、基于網絡自主學習、遠程支持服務與面授相結合的教學方式,這與六西格瑪理論的以顧客為中心的理念相契合。開放大學遠程教學管理的模式與方法與普通教育有很大的區別，原有電大系統的教學管理模式已無法滿足開放大學的遠程教學管理需求，必須重新架構教學管理框架。六西格瑪強調流程設計，可以根據學習者需求的不斷變化，設計出合理的流程。運用六西格瑪為推動開放大學教學管理改革，提高教學質量，實現學習者滿意提供了重要思路。

二、運用六西格瑪理論改進教學管理工作的案例研究

開放大學的組織架構不是傳統意義上大學內部機構設置，而是既有縱向上的體系性，又有橫向上的區域性。省校在業務上對服務中心和學習中心進行指導，在教務上實行扁平化管理即省校直接管理各服務中心；在教學上實行一級教學的教學模式即省校直接對全省學員進行教學。

為更好地服務于開放大學的建設，需要進一步開發和完善適合于開放大學的基于網絡自主學習和遠程支持服務相結合的、實行過程性與個性化的學習支持服務的教務管理系統。

在考察了英國公開大學、美國鳳凰城大學、香港公開大學等多所國際上具有豐富經驗的院校之后，并對本省各市縣服務中心進行了充分的調研，江蘇開放大學結合自身實際情況對教務管理系統進行了設計和開發。江蘇地區經濟發達，市縣密布，人口眾多；在開放大學垂直系統內各級市縣層次結構明確，生源豐富，具有一定的代表性。新系統的開發將解決新形勢下江蘇開放大學的教學管理問題，也將對國內其他開放大學教務管理系統的開發起到借鑒作用。

為達到上述要求，教務管理系統的設計原則必須具有開放性，并以課程為中心進行教學教務管理。將省校作為一級管理一級教學單位，服務中心作為學習者服務終端為學習者學務提供服務；將學歷教育、職業培訓教育、自由文化教育全部納入教務進行教務管理，為學習者提供了一個全面、開放的終身教育平臺。對于任何有學習需求的人均可注冊成為江蘇開放大學學員，學員注冊后可自由選擇感興趣的課程進行學習，也可按專業課程進行學習，該專業為預選專業，不與學員畢業專業掛鉤，目的是為學員提供相關專業的課程學習規劃。

根據開放大學人才培養模式及開放大學特有的教學理念，系統功能應涵蓋教務、學務、考務、畢業四大模塊。教務管理系統總體業務流程圖如圖1所示。

作為一種管理戰略和技術，六西格瑪管理在遠程教學管理中的運用是完全可能的，但六西格瑪不是萬能的，它不能解決遠程教學管理中的一切問題，它的運用應該有其范圍和邊界。開放大學可以將六西格瑪的管理理念和方法應用在一些具有較多可測量因素的質量項目中，如教務管理系統中學習者的選課管理。

下面從DMAIC流程對六西格瑪管理在選課系統中的應用進行分析，以達到不斷改進的教學管理目標。

(一)界定階段

六西格瑪管理指出，只有充分了解學習者的需求，才能夠實現完美的服務過程。選課管理系統主要是提供學習者自主選課功能，它是學習者進行正式學習前的第一步。學習者登錄系統，在線選課，在線繳費，進行課程學習。學習者要充分考慮個人的學習需要、學習條件和學習時間，合理選擇學習課程科目及數量。學習者選課管理業務流程圖如圖2所示。

我們可以采用問卷調查的形式了解學習者的選課需求，提出若干項質量特性指標，例如，可以從選課界面設計、系統穩定、網速、選課篩選模式、補選程序等指標進行調查。

通過問卷調查，對于每項指標，分別調查學習者預期的管理質量M0和學習者實際感知的管理質量M1，如果M1 M0，學習者滿意，由此計算學習者滿意度。然后針對學習者滿意度低又非常重要的指標，作為六西格瑪改進的重點。

圖1 江蘇開放大學教務管理總體業務流程圖

圖2 選課管理業務流程圖

(二)測量階段

該階段可以結合前一階段設計的調查問卷收集數據，對現有過程進行測量，分析計算現有過程中的百萬缺陷數，確定現有過程的質量水平是幾個西格瑪，并與學習者的預期質量水平相比較，以明確選課管理過程中存在的問題，再根據先進合理的原則，確定六西格瑪的改進目標。例如，調查問卷發放的對象是有過幾次選課經驗的2018年春季入學的校本部學員。這些學員在經歷了幾次選課后，已經了解了選課系統的操作流程以及自己在選課時的實際需求。江蘇開放大學共對2018年春季入學的校本部167名學員發放了調查問卷，共回收156份問卷，其中有效問卷152份，問卷回收率93.4%，有效問卷率97.4%。對“選課篩選程序是否合理”這一指標進行打分，標準為：非常合理，5分；比較合理，4分；一般合理，3分；不太合理，2分；很不合理，1分。由收集到的數據得到學習者預期的“選課篩選程序是否合理”管理質量平均值為4.5分，實際感知的管理質量平均值為3分，數據的標準差為σ=0.6，考慮到分布中心對規格中心1.5σ的偏移，則選課界面設計質量的西格瑪水平為：

1.5+(M0-M1)/σ=1.5+(4.5-3)/0.6=4.0

測量出現有質量的西格瑪水平后，再根據先進合理的原則，確定出下一步改進后要達到的西格瑪水平。

(三)分析階段

通過第二階段的測量，影響選課質量的因素已經清楚。運用質量分析工具，整理和分析調查數據，確定出影響選課質量的關鍵因素。通過分析，找出質量問題產生的主要原因。比如，運用因果方法對開放大學選課管理的具體分析，如圖3。

圖3 選課管理質量不高的因果分析圖

(四)改進階段

根據上一階段的分析結果，計算改進成本與效果之比，并按照從小到大的順序進行排序，擬定并實施改進方案。例如，對上一階段影響選課質量的因素分析后，提出以下改進方案：一是為了減少選課擁擠現象，由服務中心引導學生分時段進行選課，并相應延長選課時間；二是根據學習者需求，優化選課界面，簡化操作，提供清晰的指引，降低選課出錯率；三是調整篩選模式，盡量滿足學生的選課需求，降低選課時出現的課程沖突；四是使用六西格瑪理論，優化補選程序，提高管理人員素質和辦事效率；五是進一步完善校園網建設，提供先進的網絡支持，最終達到提高學習者在選課環節中滿意度的目的。優化后的選課界面如圖4所示。

圖4 優化后的選課界面

課程的預選完成后，需要在規定時間內完成選課交費才能最終選課成功，進入課程學習狀態。課程預選成功但是還未交費的所有課程必須在規定時限內完成交費，如果超過有效期未交費，“財務繳費”—“繳費”中的課程預選記錄將會被刪除，需要重新進行選課并交費。學習者可以充分考慮個人的學習需要、學習條件和學習時間，合理選擇學習課程科目及數量。

(五)控制階段

控制階段是教學管理團隊保持改進成果的重要階段。本階段通過總結教學質量管理改進的經驗，將改進后的過程標準化，并加以監控，以保持改進的成果[8]。控制階段的主要目的是避免“突然”回到舊的習慣和程序上去。應該針對教學管理、學習支持服務、教學形式、教學內容滿意度低等方面，提出解決對策，持續改進策略，盡力滿足學習者的需求，不斷提高教學質量，從而提高自身競爭力。

基于六西格瑪理論設計的教務管理系統基本滿足了江蘇開放大學教務管理工作的需求，達到了當初設計的效果。一是體現了以學習者為中心的理念。系統以“學習者為中心”使學習者能通過網絡完成報名、注冊、選課、考試等教學環節，學習者能在任何時間、任何地點查詢個人的信息，保證系統的開放性，使學習者能自立、自主、彈性地接受教育；系統充分體現了遠程教學管理體系，服務于“課程超市、學分銀行”的辦學理念，保證了遠程教育思想的貫徹執行。二是體現了系統觀念，教學過程的數據完整。采用扁平化管理模式，體現了系統的觀念，具有充分的靈活性，能保證教學過程中的各種數據真實、完整，各市縣服務中心無需承擔對系統維護的責任，保證系統易于使用、便于維護和擴展，同時也有利于省校總部對各服務中心的數據管理和統計。

三、改進開放大學遠程教學管理的對策

開放大學遠程教學的可持續發展，很大程度上取決于我們對社會和學習者的要求和滿意度的了解和掌握，我們提供服務的能力和程度，以及對過程控制的綜合能力。開放大學必須緊緊圍繞經濟社會發展需要，充分運用現代信息技術發展的新成果，牢牢把握新一輪高等教育改革創新和開放大學試點項目建設的重要契機，積極投身于完善終身教育體系和學習型社會建設的宏偉實踐，運用六西格瑪理論對開放大學的遠程教學管理策略進行分析，努力探索改進開放大學遠程教學管理的有效路徑，促進遠程教學的發展。

(一)從顧客需求的角度出發，關注人才培養的社會需求

六西格瑪管理強調以顧客為關注焦點，實施六西格瑪管理的任何一個項目或者問題的解決，都要從顧客的需求出發，讓顧客滿意，追求顧客忠誠。[9]

開放大學將學習者視為顧客，這點與六西格瑪管理的顧客導向相契合。堅持寬進嚴出原則，深化學分制改革，完善注冊入學和自主學習制度，健全雙導師制度，進一步滿足學習者個性化、多樣化的學習需求。深化人才培養模式改革。創新中職教育與遠程教育專科、高職教育與遠程教育本科貫通連續的人才培養機制，系統設計與優化專業人才培養方案，加強課程教學資源建設，完善教學條件，創新教學環境，為學習者多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。完善具有開放大學特色的線上線下“混合式”教學模式，實現師資、課程、資源、實驗實訓等教學要素在多種教育類型間的共建共享。積極探索以學習者為中心的智慧教育模式，開展智能化信息生態環境下的新型教學模式試點建設。加強教學運行、管理等相關制度建設，逐步建立起符合新型大學特點與遠程教學實際的教學標準、流程與規范，完善課程質量標準與技術標準，建立學習支持服務流程與規范、教學考核與評價標準、教學管理流程等核心制度，有效提升教學管理水平，保障人才培養過程性質量。

(二)教學狀態數據完整，實施動態數據分析

六西格瑪管理非常重視工作流程中信息的收集、整理和分析，以事實和數據作為管理的驅動力，保證了管理的客觀性、科學性。[9]

近年來，開放大學和第三方評價機構合作開展教育質量的數據收集、調查、分析，如學習者滿意度調查等，對遠程教學管理工作提供了很大的幫助。開放大學遠程教學管理對數據的重視為引入六西格瑪管理提供了機會。

開放大學應開發滿足大規模、多樣性、個性化學習需要的教學平臺。全方位持續優化課程資源，全過程動態提高學習支持服務效能，構建針對教學全過程的管理、監控、評估、反饋、調整體系。吸納優質社會資源，創新資源集聚機制，以教學需求和應用促進多元化特色資源建設，完成數字化資源管理平臺建設，形成優質教育資源的開發、整合、應用、再開發的良性發展鏈。完善和統一信息服務平臺，統整各種教育應用軟件，建立跨平臺、跨終端的一站式服務門戶，及時發布教學相關信息。推進數據共享平臺建設，通過建立共享數據庫，實現業務管理信息系統間的資源共享，向用戶提供穩定、可信的數據信息服務。

開放大學應利用狀態數據改進教學效果。充分利用網絡教學平臺匯聚實時學習狀態數據，借助數據分析手段構建科學有效的分析—反饋機制，開展教學過程的評價、診斷、預測，為及時干預、調控、改進教學提供參考依據，持續推進教學改革和教學質量提升。提高教育教學質量，提升政府的信任度、社會的認可度和學習者的滿意度。

統計數據是實施六西格瑪管理的重要工具，開放大學應打造科學規范、高效靈敏的學校管理平臺，強化對課程資源、學習者信息、教師信息、教學運行、質量評價、行政辦公等的規范管理，建立教育教學狀態監控系統，形成以“大數據技術”為支撐的智能管理能力；綜合運用數據統計、數據挖掘的技術和方法，對學校的各類數據進行處理和分析，建立各種數據分析模型，構建輔助決策系統。

(三)重視改善業務流程，抓好教學全過程

開放大學的教學管理過程可以界定為若干的流程，這是六西格瑪理論能引入開放大學的一個基本前提。將六西格瑪理論引入開放大學遠程教學管理過程中，不僅可以優化管理流程、縮短工作流程、降低成本、提高教學質量、建立科學的質量評價體系，還能將其“零缺陷、高品質”的服務精神滲透到每一個環節中，進一步提高開放大學的教學管理水平，較好地實現開放大學的建設目標。

1.建設優質課程，滿足學習需求

課程建設是開放大學建設的基礎性工作，它直接影響著開放大學的社會影響力和經濟效益。課程建設具有項目資金大、建設時間緊、建設要求高等特點，是需要多部門合作的一項工作，這是與六西格瑪管理的一個相通點。基于六西格瑪管理的課程立項建設管理對建設過程的不斷優化，使課程建設效果得到有效的監控和保障。作為與課程建設項目密切相關的部門，要明確各自的工作職責，熟悉工作流程和機制(如圖5)。

2.加強學科培育，提升專業內涵和實力

開放大學應緊扣經濟社會發展和產業轉型升級需要，大幅增加學科專業建設的投入，形成“結構合理、重點突出、特色明顯、應用性強”的學科專業總體布局。整合開放大學的學科專業資源，實現學科專業“一體化”建設。根據“一體化”建設、融合發展的要求，制(修)訂學科、課程、教學能力提升等方面的規程和制度，建立專業設置動態調整機制，充分發揮學科專業建設在學校發展中的龍頭作用。

圖5 開放大學課程建設工作職責

積極開展國際交流與合作，拓展國際視野、吸納先進理念、引進優勢資源，切實提升學科專業建設的整體水平。加強專業調研，構建專業動態調整的長效機制，不斷優化專業布局。按照“總體規劃、分布實施”的原則，積極培育新的專業增長點，扎實推進專業和專業群建設。

3.加強遠程教學內涵

開放大學應圍繞教學運行協調機制和教學規范等主題，定期進行學習研討，學習相關政策文件和理論成果，確立以“混合式教學(學習)”為核心的教學運行模式，并以此為切入點，推動兩類教育有機融合。聚焦遠程教學運行機制、教學規范標準以及教務處、學院、市縣開放大學三方協調機制等問題，建立一個適合需求、靈活有效的教學運行機制。定期召開課程負責人、課程導師培訓會，就工作職責、教學團隊管理、教學行為規范和教學檔案歸檔要求等開展專題培訓，明晰和規范教學工作要求，強化教師學習支持服務意識和能力。定期召開開放大學系統教學運行管理人員培訓會，進一步明確職責，強化管理人員學習支持服務意識和能力。定期發布教學數據。制定和完善相關規章制度，加強網上教學組織和檢查考核，建立省、市、縣三級課程管理和教學聯動機制，提高支持服務能力。

4.建設高素質師資隊伍，適應教學變革需要

開放大學應按照“積極引進、重在培養、改善結構、提高水平”及“專兼相結合、專職為骨干、兼職為主體”的建設原則，以“雙師素質”為基礎，以“外引內培”為途徑，以“借智發展”為補充，以“德業雙馨”為目標，創新師資隊伍建設機制，完善崗位管理、聘任和績效評價體系，合理配置教學人員、管理人員、技術人員和研究人員，建設一支規模適度、結構合理、專兼結合，具有較強教學、科研、管理、社會服務能力及較高信息技術應用水平的師資隊伍。

增加總量，優化結構，實行專任教師與兼職教師相結合的管理模式，多渠道、多形式構建包括專任教師、外聘學者、外聘教師等組成的教師體系。加大人才引進力度，促進高層次人才隊伍建設。通過制度創新吸引高層次人才，逐步將人才引進工作的重心轉移到高層次高水平人才的引進上，特別注意引進具有國際化背景、積極從事學科專業建設的高水平學科專業帶頭人及其帶領的團隊，積聚一批高層次人才隊伍及優秀團隊。

加大師資培養力度，促進師資隊伍素質能力快速提升。立足校本部，覆蓋全省辦學系統，不斷優化師資隊伍結構、提升師資隊伍的素質和能力。加大兼職教師隊伍建設力度，建設一支素質優良的兼職教師隊伍。通過實施“兼職教師隊伍建設工程”，以全省辦學系統具有高級職稱的教師及具有行業企業背景的高職稱、高學歷、高技術的人才為主要對象，建設一支數量充足、相對穩定、素質較高的兼職教師隊伍，健全兼職教師隊伍考核與評價、激勵與約束制度，充分發揮兼職教師隊伍的積極作用。加大國際交流力度，提高師資隊伍的國際化程度。

5.建設質量與評價體系

開放大學應樹立適應全民學習形態、體現開放教育本質的大質量觀，致力于滿足全民學習、終身學習的質量需求，致力于體現質量內涵與模式探索，致力于質量保障能力的建設，不斷完善質量保證體系，優化學習者的學習環境、學習狀態、學習能力和發展素質。積極探索制定目標性與現實性相結合、普適性與差別性相結合、素質性與學習性相結合的質量標準。認真研究制(修)訂人才培養質量標準，堅持政產學研多元合作，吸納各行各業高水平專家，共同研究制(修)訂人才培養全過程主要質量標準，形成完備的質量標準體系。積極探索構建學校顯示度評價，堅守真實、學習者滿意度正確引導、政府信任度立足現實的質量評價體系。在人才培養全過程中認真落實各環節質量標準，實行培養過程的即時質量監控與專項或綜合評估認證相結合，堅持正向監控與反向監控相統一，強調實施主體分工合作，功能互補，有機協調，努力增強質量監控的實效性和針對性。注重考核內容和方式的改革，試行非標準答案考試，主要考查學習者運用知識分析、解決問題的能力。

開放大學應充分利用大數據技術，監測、分析、調控教育教學過程，健全過程性質量監控機制，探索學校與社會相結合的多元評價方式。深入開展遠程教學的質量保證體系研究，以基于人本發展的質量觀為指導，探索構建遠程教學的過程性質量標準框架，并及時應用于遠程教學實踐，形成內部質量控制規范，促進遠程教學質量的提升。

建設人才培養與質量保障體系。聯合國內開放大學、遠程教育研究機構及相關行業企業，共同研究制定開放大學人才培養評估規范，探索多維度、多樣化、多層次的開放教育評估方式，基于動態數據分析，構建教學質量監測系統，研發遠程教育質量保證平臺。

建立遠程教育與終身教育基礎數據中心。持續開展開放大學人才培養質量基線調查、基于學習者增值發展的畢業生質量調查、社會教育與終身教育需求調查、人力資本教育質量需求調查等，不斷積累遠程教育與終身教育發展現狀數據、學習需求數據、有效學習方式數據、各類學習資源供給數據等，為宏觀發展提供決策數據支持。

實施對教與學全過程的質量監控。健全課程、資源、考試、測評等網上教與學、管理及服務各個環節的質量評價規范，研發課程資源評價、教學行為統計、學習行為跟蹤、學習效果測評、動態教學質量評估等實時監測與信息管理系統，實現對日常教與學全過程的監控。

創建遠程教育質量評價模式。通過社會開放性評價與學校自主性評價相結合的方式，形成終結評價與過程評價并重、靜態評價與動態評價互補的新模式；建立委托第三方定期開展人才培養質量檢測評估報告的制度；申請接受國際遠程與開放教育協會(ICDE)組織的質量認證評估；定期向社會發布學校教學質量和人才培養質量報告，不斷提高社會認可度和美譽度。

(四)積極開展主動改進型管理，堅持開展教學改革

六西格瑪理論對于卓越的追求，使管理者發現缺陷存在于開放大學的教學管理中，管理者會思考如何改進教學管理，提高教學質量，構建新型教學管理模式，這樣開放大學的教學管理就始終處于一種不斷提高和改進的過程中。

開放大學應深化模式改革，優化人才培養方案，改革教學內容、教學方法、教學途徑，加強課程建設、教學資源建設，完善教學條件，創新教學環境。推進教學模式、考試模式的改革，深化“混合式”課程教學(學習)模式。開展預約考試、在線考試試點。積極推行以開放理念為引領，以自主學習模式為依據，以社會化方向為選擇，既堅持質量標準，又注重學習者適應性的考試制度的改革。

開放大學應堅持深化探索，推進學分銀行建設，完善學習成果轉換規則體系。進一步探索正規教育與非正規、非正式學習之間的學習成果轉換通道。制定完善學習成果名錄，完善認證與轉換規則體系，拓寬專業覆蓋面。實現學分銀行在線服務。建立個人學習賬戶。擴大高校、行業聯盟范圍，推動普通高校繼續教育之間學習成果轉換試點。以學分銀行為紐帶，建立公民學分認證、積累和轉換制度，初步構建符合地方特色，縱向貫通技師、中職、高職、應用型本科、專業碩士等人才培養序列，橫向溝通企業大學學習成果、職業資格證書、創新創業成果、學歷教育課程，為學習者提供多樣化、個性化、激勵性成才路徑的終身學習“立交橋”。

(五)積極開展多方合作，匯聚優質教育資源

教學中需要多方合作，這是開放大學所倡導的理念，也為六西格瑪理論的引入提供了良好的條件。六西格瑪理論擴展了合作的機會，工作流程中各個環節的相互依賴、合作和配合對于流程改進、提高管理質量非常重要。

開放大學應探索產學研合作新模式。加強產學研深度合作，依托校企共建的工作室、研究所等平臺，積極為各級政府、企事業單位提供技術咨詢、技術研發、技術培訓等服務。鼓勵教師研用結合，開展與地方經濟發展緊密結合的研究，促使科技成果轉化，提升學校社會服務能力及對經濟社會發展的貢獻度。強化產教融合和校企協同育人，與行業企業合作共建專業實訓、頂崗實習或合作育人基地，設計職業技能鑒定所(站)。

江蘇開放大學先后與北京師范大學共建開放教育與繼續教育創新協同中心，與麥可思數據有限公司共建開放教育人才培養協同研究中心，與上海交通大學共建在線學習協同推廣中心，與江蘇省演藝集團建立戰略性合作關系，創新學科發展與專業建設思路。

構建優質教育資源供給生態環境。重構教育產品生產、授課交付、學習者管理、價值分配、考核評價等服務模式和業務鏈，建立符合教育產品特點的完整業務流程和質量認證體系，建成“教育超市”；探索新型教育服務供給方式，推廣教育產品，拓展服務效能，初步建成涵蓋學習資源提供方、學習支持服務方、學習者等主體元素的新型教育生態系統。

構建開放、有效的資源建設聯盟和推廣運行管理與服務體系，實現優質資源的共建共享。依托開放大學學習資源，打造容量大、服務能力強、用戶體驗好的資源庫。加強課程學習資源建設，為學歷課程建設完整、優質的學習資源。加大力度、加快進度，擴大優質教育資源的種類和數量，整合校內學習資源，引進優質資源。建設功能全面、用戶體驗良好的資源應用平臺，根據學習資源建設的應用需求，以用戶體驗為核心，推進資源標準化建設，制訂完善學習資源的規范和標準，不斷提高學習資源的質量和利用率。為學習模式的改革提供基礎支撐。適應形勢，創新學習資源建設體制機制，提升資源建設工作效率。進一步拓展學習資源的推廣渠道，在利用廣播、電視、光盤發行等傳統媒體推送的同時，更加注重“新媒體”渠道，打造泛在學習環境，為各類人群，特別是基層學習者提供學習資源服務。

基于六西格瑪管理的教學管理改進是一個持續改進的過程，這種改進必須以管理者素質的不斷提高為條件，充分發揮管理者的主動性和創造性，才能做到六西格瑪管理方略在百萬個產品中僅存3.4個差錯的要求。

四、結語

六西格瑪管理是以顧客為關注焦點，用組織系統思維的方法來優先處理關鍵問題，依據數據決策，注重過程管理，提倡全員參與，追求持續改進，不斷創新的管理理論[10]。在激烈的競爭中，開放大學只有選擇適當的管理方法，如研究如何將六西格瑪理論與現有的管理體系相結合[11]，提高服務質量和競爭優勢，才能求得生存和發展。