國有企業集團扭虧脫困探析

曾玲惠

一、引言

近年來，虧損企業成為困擾和制約西山集團改革發展的拌腳石，面對虧損企業，在全面深化改革的大環境下，西山集團貫徹落實山西省國資國企改革及山西焦煤集團“處僵治困”工作精神，與基層單位合力“靶向診療”，摸清實情“對癥下藥”，開創了主動作為、協同發展、良性運轉的新局面，取得了扭虧脫困攻堅戰的階段性勝利。

二、主要做法

（一）加強組織領導，整體籌劃部署

面對虧損企業面廣量大的實際，集團公司高度重視，以“全面消滅虧損點”的勇氣和魄力，將扭虧脫困擺在“三大攻堅戰”之首，成立扭虧脫困專項工作領導組，主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，相關部門加強指導，全級次梳理虧損企業名單，壓實各單位責任，層層傳遞壓力，制定下扭虧脫困工作方案，明確扭虧脫困工作目標、時間節點、扭虧方式，設立企業負責人和聯系人，制定扭虧脫困方案，查找虧損原因，制定具體措施，建立工作協調督導機制，定期召開扭虧脫困推進會，形成上下聯動的專項組織機構，舉全集團之力打贏扭虧脫困攻堅戰。

（二）堅持問題導向，專題研究解決

集團公司堅持問題導向，認真梳理工作進展情況，深入摸排存在問題，聚焦重點難點，出實招、求實效，進一步細化實化工作措施，發動基層單位、業務部門一起想辦法、對癥下藥，為每個企業量身定制扭虧措施和出路，將虧損企業分為經營性虧損單位和非經營性虧損單位，通過拉長板補短板堵住“出血點”，真正做到“一把鑰匙開一把鎖”。特別是針對困難多、任務重的單位，采取請上來、走下去的方式，從實際出發解決各單位扭虧過程中的實際問題，“一企一策”，分類施策，多次組織召開扭虧脫困工作專題推進會，對主要虧損單位進行專題研究，幫助虧損單位共同尋找扭虧脫困的方法及路徑，提升內部管理水平，努力攻克虧損難關。

（三）建立工作機制，倒逼任務完成

充分運用考核手段，獎優罰劣，實施正反雙向激勵，在集團公司層面制定了“全年完成消滅虧損企業考核目標，對積極推進此項工作的業務部門人員給予獎勵”，充分調動工作積極性;在虧損企業層面制定了“將扭虧脫困工作納入年度經營業績考核，考核結果與經營班子成員績效薪酬掛鉤，”增強責任感和緊迫感，發揮虧損企業主觀能動性。同時，集團公司分別建立了月度專題例會制度、工作督導機制以及信息報送制度，逐月通報工作進展情況，密切聯系虧損企業，及時掌握企業生產經營狀況，準確了解企業扭虧脫困中出現的新問題、新困難，實施有效跟蹤幫扶，全面督導指導各單位扭虧脫困方案落實和工作推進，充分激發企業活力，增添扭虧脫困的內生動力，促進企業生產經營持續好轉。

三、主要成效

在扭虧脫困攻堅戰中，集團公司上下同欲、干群同心，各單位深入貫徹落實集團公司決策部署，解放思想、轉變觀念，各虧損企業作為扭虧脫困的責任主體，不等不靠、創新作為、亮點紛呈現，做了許多富有成效的工作，用實踐證明了“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”。

（一）思想脫困轉變觀念，審時度勢謀求發展

觀念決定出路，虧損企業不是沒有出路，而是缺乏新理念、新思路。面對新形勢，虧損企業徹底轉變發展觀念，摒除慣性思維，在困難中挖掘優勢，在逆境中尋找出路，充分釋放人力資源活力，不斷增強扭虧脫困動力。

鎮城底礦充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用，將扭虧脫困與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現扭虧脫困作為黨建工作的出發點和落腳點，通過組織培訓、宣傳等多種教育形式，全員動員，轉變思想觀念，徹底扭轉等靠要思想，樹立堅決打贏扭虧脫困攻堅戰的信心。東曲礦統籌“扭虧”與“發展”兩大課題，研究制定了扭虧脫困工作方案，方案中每條措施均有責任部門，確保每項措施落實到位。古交西山發電公司主要領導主動作為，多次赴京與華北網調及相關部門協調爭取電量，增加發電量14億度，設備利用小時達到4500小時以上，邊際利潤大幅增長。

（二）切實加強經營管理，助推效率效益提升

樹立效益為先、降耗為本的意識，形成“人人精打細算、個個當家理財”的經營氛圍。

東曲礦加強經營管控，嚴格考核，剛性兌現，極大地調動了全礦上下積極性，超額完成計劃產量、銷量，原煤完全成本大大降低。西銘礦建立“三個中心”經營管控體系，制定出臺“采煤、開掘、安裝、運輸”等專業勞動競賽考核激勵辦法，激勵生產隊組努力扭虧為盈，在生產條件極度困難、煤倉庫滿雙重壓力的情況下，提前完成原煤產量。萬達生活服務分公司充分利用自身經營資質及供應公司資源，將閑置的庫房、設備對外出租，積極推進同奇強洗衣中心和凡恩教育等對外合作項目，增加新的利潤增長點。永鑫煤業通過盤活現有存量資金提高資金利息收入，嚴控各項運行成本支出。太選多經煤運公司改進煤泥烘干工藝，夏季通過室外高溫晾曬等技術節約成本70萬元，實現不虧損。

（三）聚焦行業市場需求，經營活力明顯增強

古交西山發電公司主動轉變營銷理念，增強市場競爭意識，強化電量營銷，尋求高電價有效益的電量;同時精準把控采購時機，進一步加強配煤管理，努力降低燃料煤成本。山鷹蓄電池廠科學研判市場，主動改進產品類型，同時增加配套充電架銷售業務增加利潤。古交西山發電公司積極開展對標工作，主要能耗指標進行月度環比、2臺機組同比、與設計值相比，通過調整磨煤機運行臺數、空冷風機轉速、優化輸灰程序等措施降低廠用電，全廠綜合廠用電率預算降了0.17%，供電標準煤耗減少1.11克/千瓦時，成本大大降低。古交給排水公司加強供水計量管理，積極增收創收，全面推行市場化結算，以“單獨核算、明碼標價、市場取酬、減少補貼”政策為導向，將屯蘭凈化水廠移交至環保綠化公司運行減少費用補貼，實現扭虧。

（四）加快體制機制改革，促進企業創新發展

要發展就要敢創新，在改革實踐中，虧損企業逐漸認識到：改革既要敢于眼睛向內，強身健體，又要因時而動，敢于創新，向體制機制要活力，增效益。

古交物資分公司充分利用油庫勞服改制工作的推進，對原古交公司人員進行分流轉崗，實現減員增效;同時，對接外部市場，古交物資供應公司不再承擔其成本，達到降本增效，實現創收自養。屯蘭礦建成集團公司第一個智能化工作面，成為樣板工程，實現遠程“一鍵啟?！笨刂?、記憶截割、自動跟機、智能供液等功能，綜采工作面作業人員由15人減少到9人以內，月產量達到15萬噸以上，相比以往月產量提高2-3萬噸。萬隆物資供銷分公司因企施策，深化改革，加快體制機制明顯轉變，將所有職工劃轉到新成立的節能設備分公司開展工作，實現了扭虧目標。屯蘭礦堅持精簡、精干、高效的原則，推進管理流程再造，撤并整合職責重疊、分工過細的機構和崗位，撤消開拓隊組檢修班，精簡掘進隊組檢修人員，清退臨時用工49人，組織33名職工外出創業，煤炭主業在崗人數及單班入井人數大幅減少。（作者單位：西山煤電（集團）有限責任公司）