如何完善高校招標(biāo)采購管理工作探究

馮佩瑩

摘 要 文章以完善高校招標(biāo)采購管理工作為分析對象，首先介紹當(dāng)前我國高校招標(biāo)采購的幾種模式，接著分析了當(dāng)前高校招標(biāo)采購管理工作中出現(xiàn)的問題，最后論述了完善高校采購管理工作的對策，以便可以更好的提升高校招標(biāo)采購管理工作的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 高校 采購 管理

招標(biāo)采購是資金合理利用的有效方法，也是資源有效配置的重要方式。通過招標(biāo)采購不僅僅可以維護(hù)高校的各項(xiàng)利益，同時(shí)也可以更好的發(fā)揮出投資的效益。目前，我國高校招標(biāo)采購體系依舊不夠完美，在實(shí)際落實(shí)過程中存在很多問題需要進(jìn)行解決，因此需要積極探索完善高校招標(biāo)采購管理的方法。

1我國高校招標(biāo)采購的幾種模式

第一，統(tǒng)攬集中模式。統(tǒng)攬集中模式在高校設(shè)置了專門的部門做好招標(biāo)采購工作，一般稱之為招標(biāo)采購管理中心。招標(biāo)采購管理中心擁有獨(dú)立的編制和經(jīng)費(fèi)，同時(shí)還監(jiān)管著各項(xiàng)服務(wù)，高校的所有招標(biāo)工作都是由高校招標(biāo)采購管理中心來進(jìn)行負(fù)責(zé)運(yùn)作。在這種管理模式之下，招標(biāo)采購擁有專業(yè)的人員和場所，這樣就使得招標(biāo)采購工作具有非常規(guī)范的管理，但是也導(dǎo)致權(quán)力過于集中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和督導(dǎo)。

第二，集中與分散的管理模式。集中與分散管理模式是由高校設(shè)置專門招投標(biāo)辦公室做好統(tǒng)領(lǐng)工作，由高校內(nèi)部各個(gè)部門來向辦公室匯報(bào)招投標(biāo)采購計(jì)劃，然后再由招投標(biāo)辦公室指令某個(gè)職能部門來做好具體的工作，其后續(xù)工作也由該部門來負(fù)責(zé)完成。

第三，兼管模式。兼管模式高校并沒有設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)招投標(biāo)采購工作，招投標(biāo)的活動常常是由某個(gè)職能部門來進(jìn)行。該負(fù)責(zé)職能部門也沒有配置專門的人員來進(jìn)行管理，都是由一些人員進(jìn)行兼職管理。在這種模式之下，機(jī)構(gòu)之間不會出現(xiàn)重疊，既可以做好宏觀控制又可以做好微觀控制，但是人員配置需要進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是在專業(yè)素養(yǎng)方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2現(xiàn)今高校招標(biāo)采購工作中存在的問題

我國高校招標(biāo)采購工作擁有多年歷史，當(dāng)前在技術(shù)方面已經(jīng)擁有很大進(jìn)步，在制度方面也在不斷趨于完善，程序也變得更加規(guī)范，成效有目共睹。但是，當(dāng)前的高校采購工作依舊存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

2.1高校在實(shí)施政府采購過程中存在的主要問題

第一，在編制政府預(yù)算方面，政府預(yù)算是高校實(shí)施采購的中心環(huán)節(jié)。但是隨著當(dāng)前高校的數(shù)量不斷增加，采購規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，再加上由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的快速發(fā)展，高校在采購的過程中對于一些技術(shù)含量高的設(shè)備要求越來越多，這一系列要求都使得政府采購在短時(shí)間內(nèi)根本無法做出編制工作，這也使得整個(gè)采購工作無法快速的順利完成。

第二，在進(jìn)行采購之前常常需要開展各種各樣的論證工作。隨著當(dāng)前產(chǎn)品數(shù)量的不斷增加，產(chǎn)品種類也變得更加的豐富，高校在招標(biāo)和采購的過程之中難以建立起完善的產(chǎn)品信息庫，這最終也使得產(chǎn)品政府的采購調(diào)研工作組織不到位。在對一些大型設(shè)備進(jìn)行采購之時(shí)，采購并沒有過多的調(diào)研記錄也沒有任何調(diào)研報(bào)告，這也導(dǎo)致了采購人員對于設(shè)備的各項(xiàng)參數(shù)并不了解，對于設(shè)備的預(yù)算價(jià)位更是不了解。

2.2高校設(shè)備招標(biāo)采購工作中存在的問題分析

第一，對于一些專業(yè)性非常強(qiáng)的設(shè)備可能存在著傾向性或者是排斥性。對于高校而言，為了可以采購到滿足自身科研要求的設(shè)備，高校常常會在采購中具有針對性和傾向性，制定出屬于自身的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。在這種情況之下，高校的采購就會帶有一定歧視性質(zhì)，而這種歧視性質(zhì)在采購的過程之中就明顯違背了公平競爭的思想，很可能會導(dǎo)致人為串標(biāo)情形。

第二，評標(biāo)方法非常單一。在設(shè)備招標(biāo)采購過程之中，最為有效也最為普遍的一種評標(biāo)方法是最低價(jià)評標(biāo)法。這種方法從理論上看非常完善，可以最大程度節(jié)約資金，同時(shí)也能夠使高校獲得最高效益。但是，這種評標(biāo)方法常常無法全面了解評標(biāo)文件，會使得評標(biāo)存在非常嚴(yán)重的主觀化現(xiàn)象，缺乏有效的客觀性。除此之外，這種單一評標(biāo)方法會使得很多中標(biāo)人在準(zhǔn)備簽訂合同時(shí)才發(fā)現(xiàn)存在很多嚴(yán)重的漏洞，在某種程度上也會給高校的超標(biāo)工作帶來負(fù)面影響。

第三，在招標(biāo)采購過程之中可能會出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。高校與社會競爭激烈的接觸程度不多，但是招標(biāo)采購工作又是與社會市場密切聯(lián)系的工作，而市場上很多人都是以利潤為目標(biāo)，為了獲取利益往往不擇手段。在采購商品的過程之中，由于廠商的手段良莠不齊，在招標(biāo)的過程之中可能會出現(xiàn)各種各樣的違規(guī)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致設(shè)備價(jià)格極高，浪費(fèi)了高校寶貴的資金。

3完善高校招標(biāo)采購管理工作的對策

3.1政府采購

為了可以更好的做好高校采購工作，政府需要加強(qiáng)高校采購預(yù)算管理，適當(dāng)?shù)南蚋咝A斜。在采購之中，如果在短時(shí)間內(nèi)無法做出采購預(yù)算編制，可以由高校率先進(jìn)行采購，事后進(jìn)行審計(jì)，確保整個(gè)采購工作的有效開展。除此之外，高校還需要進(jìn)一步加強(qiáng)采購論證調(diào)研，在采購之前可以進(jìn)行產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，在產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫中去選擇性價(jià)比最高的產(chǎn)品，確保采購工作的有序。

3.2設(shè)備采購

在進(jìn)行采購之時(shí)，由于一些設(shè)備屬于高精尖端設(shè)備。對于這些設(shè)備的采購，學(xué)校常常會設(shè)置各種各樣的傾向性指標(biāo)，這就會使得采購中存在一些歧視性的因素，為此在進(jìn)行采購之時(shí)不能夠設(shè)置一定的指標(biāo)或者如果必須設(shè)置一定的指標(biāo)范圍，必須有一個(gè)范圍值，不能是一個(gè)精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，這就可以使得很多其他的設(shè)備可以融入其中，防止出現(xiàn)人為串標(biāo)的情形。與此同時(shí)，還需要不斷完善評價(jià)方法。在進(jìn)行評價(jià)之時(shí)，不能單一的采用最低價(jià)評價(jià)法，應(yīng)當(dāng)以最低價(jià)評價(jià)法為基礎(chǔ)融入其他的評價(jià)方法，這樣可以使得評價(jià)更加客觀，同時(shí)也可以確保設(shè)備招標(biāo)的有效性。除此之外，為了防止設(shè)備招標(biāo)過程中出現(xiàn)違法違規(guī)的現(xiàn)象，在采購之時(shí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)，審計(jì)應(yīng)當(dāng)做到全過程的覆蓋，防止資金被濫用。

4結(jié)語

綜上所述，為了可以更好的完善高校的招標(biāo)采購管理工作，高校需要進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)人員的管理，同時(shí)也需要不斷完善招標(biāo)采購項(xiàng)目的論證，還需要進(jìn)一步抓好廠商的資格審查，通過以上方式可以更好的完善高校招標(biāo)采購管理工作。

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