基于政府采購的事業單位財務管理的問題分析及對策建議

熊野芒 林錫斌

摘 要 政府采購工作，支持著各級政府及其所屬機構的日常活動，采購工作正常運行才能確保政府各項服務有效開展。然而，在政府采購過程財務管理存在一些問題。雖然，財務管理一般不以盈利為目的，但卻發揮著重要的核心作用。這就要求事業單位加強財務管理，確保采購工作正常、有序的開展，以推進事業單位的現代化建設。基于此，本文從現階段當中事業單位財務管理存在的問題展開分析，并從多個方面對現階段工作提出改善意見，以供相關人士參考。

關鍵詞 政府采購 事業單位 財務管理 對策建議

0引言

在政府采購當中事業單位財務管理是機關部門的命脈，財務管理的準確到位能夠對事業單位的工作大有幫助。在我國的大批事業單位當中財務工作關乎著每一位工作人員的利益，與每一位人員都息息相關。財務工作是人們關注的焦點，作為事業單位的經濟管理核心，財務管理的重要作用不言而喻。基于政府采購的事業單位能夠正常運行并充分發揮職能都歸功于財務管理的運轉。但就現在的情況而言，事業單位的財務管理工作仍然存在一些問題，會對事業單位的工作產生阻礙，應當及時加以改正，為事業單位的進一步發展助力。

1基于政府采購的事業單位財務管理當中存在的問題

事業單位與企業單位存在著本質差別，事業單位是不以盈利為目的，注重社會建設和群眾服務的組織，其財務管理要確保單位各項工作正常運行，避免資源的過度損耗。事業單位的財務管理工作，應以社會效益的最大化為目的，針對各項單位活動對資金流動、財務信息進行管控。事業單位的撥款一般來源于國家財政，所以事業單位具有不能夠清算轉讓、不存在所有者權益的特點。目前，事業單位的財務管理工作依舊存在很多問題，其表現主要為以下幾個方面：

1.1資金使用效率不高，財務管理職能薄弱

基于政府采購的事業單位財務資金在使用時，對于資金的使用管理還不夠完善。長期的行政制度不發生改革變化導致事業單位預算不規劃、不全面不能夠反映事業單位本身的財務收支狀況，費用使用方面一般沒有企業單位的管控嚴格，對于費用使用上的不規劃不控制，不能夠完全達到市場化的現象也長期存在。事業單位的財務管理部門對資金使用不給予充分的重視就會導致資金鏈監管的不到位，對于賬目的收支平衡有很大的影響，不及時的資金考核制度更是給很多不規范操作可乘之機。事業單位的財務管理弱化逐漸體現資金使用效率不斷降低，這很難保證資金的運用效率，讓資金的流轉轉化為政府采購的重要資金，從而滿足政府的活動需求。

1.2固定資產管理不規范

事業單位當中除了資金流動之外還有固定資產的管理，事業單位對于固定資產存在使用過度而且管理極度缺乏規范性的現象。資產閑置的問題嚴重，不僅導致事業單位的資產嚴重流失，而且在進行政府采購工作時造成資金上的緊張，不能夠及時滿足各項政府工作要求，造成惡劣影響。這一現象在以下三個方面具有明顯的體現。

1.2.1賬目與實際不符

由于缺乏規范的管理，事業單位在購置固定資產之后不進行及時的記錄導致賬面上的款項與實際不相符合，單純地將支出費用列入到經費支出當中這樣的記賬方式，這對事業單位的固定資產管理并沒有切實的好處，會暴露出更多的問題。如果不能夠及時加以規范那么資金漏洞一旦出現，就很難進行及時彌補。

1.2.2賬務管理不規范

事業單位用于進行政府采購的資金沒有清晰的賬目。事業單位自行采購的固定資產購入價格高，資產的質量不高，很多采購人員用事業單位的旗號辦事，謀取私利，不將事業單位的整體利益放在心中。私自設立小金庫造成國有資產的流失。

1.2.3管理不善

當固定資產在購入之后并沒有得到充分的管理。由于賬目不夠清晰，導致事業單位的管理階層很難對單位的固定資產形成清晰準確的認識。更不要說對資產進行管理，并根據固定資產的特點加以使用。事業單位管理疏忽，不對固定資產進行定期盤點，損壞的資產得不到及時的修繕，空閑的資產得不到及時利用，有賬無物、有物無帳的現象隨處可見。

1.3缺乏有效內部管理措施

政府采購這一方面內部管理措施不夠健全，是造成事業單位財務管理出現問題的重要原因所在。在事業單位當中，財務管理制度與監督審核程序僵化，沒有得到合理的運用，單純地只有條例上的文件，沒有對應的實施策略，不能及時進行監管。沒有監管措施就像財務管理失去了保護層，長久以往漏洞難免會暴露。政府采購的資金財務管理工作自然不會與原來一樣的清晰明了。除此之外事業單位當中的崗位設置不合理，也屬于內部管理不當。在很多事業單位當中財務管理部門一般都是以兼崗的形式出現，可以看出對于政府采購的財務管理在事業單位當中地位不高，重視程度不高。造成工作職能上的交叉，導致職能發揮不夠清晰，一旦出現財務問題負責人尋找過程更是十分困難，難免會互相推脫。采購工作看似簡單但卻與政府保障工作具有緊密的聯系，政府采購資金充足才能夠更好地發揮政府職能，盡管政府采購的職能如此重要但是在這樣漏洞百出的管理制度之下，財務人員無法堅守職責，承擔責任，不能夠履行職業義務，按照領導的指示辦事情風氣明顯，違規操作還是到處可見。對政府采購工作形成了嚴重的影響。最后一點，也是最重要的一點，就是資金使用上存在的問題。支出的審批程序與報銷程序不夠規范監管力度不佳，事業單位財務會計集中核算制度，單位財務管理的職能被逐漸削弱，造成會計工作與財務管理工作上的分離。

2加強事業單位財務管理對策建議

2.1加強財務管理人員的職業教育

財務人員不僅要基礎職業職能過關，還需要具有良好的職業素養，對于基礎的會計操作應當有所掌握，在此基礎上可以隨著經濟的發展對職業技能形成更新，對于采購工作具有清晰明確的認識，能夠在進行采購時積極承擔責任，并履行職業義務。除此之外，財務工作人員應當嚴格遵守國家相關法律法規，明確違反規定所帶來的不良后果，保持自身的職業操守，在良好業務水平的加持下嘗試財務創新工程。事業單位應當定期開展學習活動，不僅要對從事采購工作的財務管理人員的職業技能進行考察還要組織人員進行知識上的培訓學習，保障事業單位的財務管理能夠與時代接軌，保障工作的合理化、科學化、高效化。不僅如此，還應在培訓過程中培養財務管理人員的創新能力，讓事業單位的財務管理人員能夠具有創新意識與精神，利用現代化的觀念形成工作上的競爭意識。鑒于此，事業單位應當設立相關激勵措施，促進政府采購中財務管理學習人員的學習態度，保障積極上進的工作環境。用精神鼓勵與物質鼓勵并存的鼓勵形式增加其職業歸屬感。

2.2實現網絡化財務管理

在事業單位當中引進先進的網絡化辦公理念，增加硬件投資，引進網絡財務管理體系讓財務人員擺脫傳統的數字計算，將更多的工作經歷運用到財務報表的分析上，將事業單位管理成更加準確真實的視野單位。將原本的線下采購轉化為更具有時效性的線上采購，幫助縮短采購時間加快采購效率。根據新形勢的線上采購即時分析事業單位所面對的風險，幫助事業單位及時規避，并保障資金的穩定，讓財務有更多的時間利用到社會保障業務當中，幫助事業單位的工作發展。通過網絡化資源設備的利用更加及時準確的反應不利因素與有益因素，幫助領導制定工作計劃對重要決策提供依據。在網絡辦公當中我國通過網絡與銀行建立的關系充分利用銀行資源，提升資金的運作水平，提高資金的使用效率。幫助事業單位得到更好的發展，將更多的經驗運用到保障社會工作當中，服務人民。

2.3健全規范的財務管理體系

政府采購的財務管理工作想要做的出色就需要將財務預算做得清晰明了。其中事業單位預算能力上的健全就是財務管理工作的重要內容。健全財務預算措施會直接對事業單位的資金使用效率形成影響，對于國家與人民來說都有著緊密的利益關系。健全的財務預算措施有助于推動事業單位財務工作發展，對于保障國家與人民的利益，保障財務管理工作的科學有序的開展。事業單位的相關管理體系建成需要與財務管理工作形成密切關系，在實際當中根據工作職能劃分責任、進行監督，做到權責分明還需要進行不斷地改革創新和調整。堅持以財務工作為主體，合理運用各部門之間的關系處理預算編制，執行評價并重原則對財務管理制度的形成具有很大幫助。相關細則進行實施之后，對初步運行當中遇到的問題及時解決，不斷完善制度，形成事業單位科學合理的財務管理制度，落實政府收支分類改革措施促進事業單位發展。

2.4加強事業單位的基礎財務管理

日常財務管理應當以規范作為原則，在原始數據齊全的基礎上保證報表準確有序，從源頭上跟蹤所有資金收支，明確到每一位接手人。加強政府采購工作的收支管理，設立合理有效的機制，幫助財務部門統計監管制作收費票據，收入及時轉入固定賬戶，不擅自開戶，不挪用不截留，依法進行預算執行。盡管日常的財務管理十分復雜，但做好對相關工作的規劃，對每一個環節進行良好的監督管理，就能夠保障其有效順利運行。管理人員需加強對基礎財務管理的重視，嚴格按照規范進行財務管理，才能改變當下數據出錯、數據失真的現狀。

3結束語

總之，隨著經濟的快速發展，信息化進程的不斷深入，事業單位也在不斷深化理財水平加強財務管理，制定適合于事業單位的財務管理辦法保障財務安全。恪守職業操守、確保資金的使用安全是每一位財務工作者應當考慮的重要問題。事業單位應當以保障國家利益，保障人民利益作為工作目標不斷努力改善，開展科學化的財務管理制度，促進社會健康發展，探求適合于現代化經濟發展的財務管理辦法。

作者簡介：熊野芒（1972.3-），女，漢族，湖南益陽人，本科，經濟師，廣東省機械技師學院 ，研究方向：財政。

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