用現代管理理念促國企黨建工作提升的研究

陸成龍

【摘? 要】新時期，隨著國有企業改革的不斷深化，國企黨建工作新情況、新問題也不斷涌現，尤其是黨建工作方法還存在一些問題和不足，如不能形成閉環管理，沒有科學的量化考核，缺乏科學管理的思維等等。為此，借鑒企業管理的理念和方法，創造性地提出了黨建工作“工程化、項目化、標準化、模塊化、信息化”的“五化工作法”，并在國家電投集團江西電力有限公司（以下簡稱“江西公司”）加以實踐，對進一步優化提升黨建工作“五化管理法”進行深入思考。

【關鍵詞】黨建;工程化;項目化;標準化;模塊化;信息化

1.江西公司黨建工作“五化工作法”的研究背景

2016年召開的全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記提出了建設中國特色現代國有企業制度的要求。該制度“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。2017年，黨的十九大報告中指出，在新時代中國特色社會主義下，要加強基層黨組織建設，要把企業等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。習近平總書記的系列重要講話深刻回答了事關國企改革發展和黨的建設的一系列重大問題，是新時代中國特色社會主義下加強國企黨建的綱領性文獻，對于做強做優做大國有企業、推進黨和國家事業發展具有重要指導意義。

當前正處在一個極速變革的時代，觀念的更新、認知的迭代、方法的創新比以往任何時期都更為迅猛。中央推進全面從嚴治黨，對黨建工作的要求比以往任何時期都更為嚴格。縱觀我們黨建工作的歷史，尤其是改革開放以來，黨中央作出一系列重大決策部署，推動國企黨建工作不斷邁上新的臺階。但我們也應清醒地看到，目前一些國企還存在黨建工作被“淡化”“虛化”“邊緣化”等現象和“兩張皮”等問題，尤其是黨建工作方法還存在不能形成閉環管理，沒有科學的量化考核，缺乏科學管理的思維等問題和不足。毛主席說過：“我們的任務是過河，如果不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。”為此，要實現大黨建工作真正落地見效，黨建工作的方式方法必須在科學化的道路上實現質的飛躍。我們要運用現代管理的理念、方法和手段，借鑒現代工程領域的先進理念、方法和工具，造出現代化的“橋”和“船”，使黨建工作方案、措施、行動項落實、落到基層、落到一線，使黨建工作更好地融入企業中心工作，不斷提升黨建工作的價值創造能力。這是當下國有企業黨建工作的重點，也是亟待探索破解的難點。

2.黨建工作“五化工作法”的實踐探索

江西公司以“大黨建”工作思路為引領，以推進“大黨建”工作體系構建為載體，借鑒工程管理的經典理論和方法工具，研究新時代中國特色社會主義下黨建工作方式方法，構建形成以“工程化、項目化、標準化、模塊化、信息化”為主要特點的企業黨建工作管理體系，不斷提升黨建工作科學化水平，使黨建工作的“橋”和“船”發揮更大的作用。

（1）推行黨建工作工程化。“工程化”，就是把工程管理的理念、方法、手段和工具，運用到黨建工作中來，解決黨建工作虛、空、軟的問題，解決效率不高、效果不顯的問題，解決管理不閉合、不科學、不到位、不接地氣的問題。江西公司緊緊圍繞落實“大黨建、強體系、聚人心、創價值”的黨建工作總體思路，從企業戰略和全局出發，對大黨建工作進行通盤思考和系統謀劃，建立和發展了“12410”大黨建工作體系（“1”是堅持以“‘建設一流企業戰略總目標”為1個中心;“2”是立足“改革創新，和諧穩定”2個基本點;“4”是建設“組織與運行、目標與責任、服務與保障、評價與激勵”4項工作機制;“10”就是打造“核心、堡壘、先鋒、陽光、凝心、塑魂、文明、和諧、紐帶、創優”10項工程）。借鑒工程管理的工作方式，創新推進“黨建十大工程”，工程化立項、系統化推進，使其與企業中心工作深度融合，進而將黨建工作優勢轉化為推動企業科學發展的強大動力。在實施過程中，江西公司將“黨建十大工程”納入目標化管理，按照“目標要素化，要素要量化”的要求，每年年初，江西公司黨委明確全年大黨建工作總體目標，納入綜合業績目標責任中，細化分解成涵蓋“十大工程”領域的黨建工作任務，制定工作要點和重點任務分解表，明確具體工作行動項，落實到所屬單位黨組織和相關職能部門。所屬單位黨組織結合實際，將上級部署和年度工作任務分解到基層黨支部和黨員，量化到部門、崗位和個人，橫向到邊、縱向到底。

（2）推行黨建工作項目化。“項目化”，就是借鑒吸收工程建設項目管理的理念和方法，來研究、設計、管理黨建工作。它最大的特點就是在特點時間內，突破處室、板塊、崗位職責的限制，集聚優勢力量和資源，聚焦特定目標，完成平時依靠分散力量不能完成的重點難點工作。江西公司將“黨建十大工程”的重點工作和重要活動細化分解為具體項目，從項目的計劃和立項、組織和實施、驗收和評估等方面實施全過程管控，集中力量打造具有實效性的黨建工作精品，從而整體提高黨建工作水平。 突出跨界思維，根據項目大小，功能需要，機動靈活地組建項目團隊，打破了原有單位界限、部門界線、專業界限、職級界線、崗位界線，聚合黨、工、團以及相關職能部門等各領域的個性化、差異化優勢。針對黨建工作的重點難點問題，主要以公司黨委、黨支部、團支部、科室、車間、班組或者項目部為實施主體，組織所轄范圍的黨員、團員、職工來實施項目。項目實施過程中，通過定事項、定目標、定時限、定人員、定責任、定措施的“六定法”，把重點工作項目化、項目任務責任化、責任目標具體化，有效提升了工作質量和效率。在幾年來的實踐中，我們不斷創新創造，建立了“三表一例”（項目立項申請表、項目季報表、項目成果核定表以及優秀成果案例），每年評選十佳優秀項目，總結提煉良好實踐和成功經驗，匯編成優秀項目案例，在全公司進行宣傳推廣。

（3）推行黨建工作標準化。“標準化”，是指在經濟、技術、科學和管理等社會實踐中，對那些共同的和重復性的活動，通過制訂、發布和實施標準達到統一，獲得最佳秩序和社會效益。推行黨建工作標準化，就是要緊緊抓住工作中這些大量的重復性問題、程序性問題、執行性問題，解剖麻雀，研究內在共性規律，制定一套統一的標準規范，統一的流程方法，統一的考核指標，統一的評價辦法，整體推動黨建工作提高效率。江西公司按照黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設的要求，在建立健全實體性制度方面，建立了“三重一大”事項制度、民主生活會制度、“三會一課”制度、黨員教育培訓制度、黨員干部述職述廉制度、民主評議黨員制度、黨員干部業績考評制度等制度38項。在建立健全配套性制度，建立了黨建工作責任制、黨組織“創先爭優”評選管理辦法、黨組織書記（委員）履行黨建責任評價管理辦法、大黨建工作體系建設提升工程實施辦法、黨支部“五星+五型+五化”提升工程實施方案、黨員價值創造提升工程實施方案，黨員崗位先鋒創績活動實施意見等。江西公司在探索創新黨支部標準化建設過程中，建立了黨支部建設標準和流程。