事業單位財務內控管理應對策略

曹靜

摘要：財務內控管理不僅可以提高財務工作水平，還可以保護單位財政資產，推動國家財政管理制度改革進程。但就目前情況看，大部分事業單位在推進財務內控管理方面都存在薄弱環節，只有加大對財務內控管理的重視和了解，才能提出科學有效的措施，改進單位財務內控管理的工作現狀。

關鍵詞：事業單位;財務內控管理;薄弱環節;應對策略

財務內控管理對事業單位的重要意義

1.有利于加強事業單位監督管理職能

事業單位內部控制工作的開展不僅可以加強單位內部的自我約束能力，為財務內控管理工作營造良好的環境，還可以對內部工作及業務活動展開提供切實有效的監督，不斷規范業務流程，減少不良行為的出現，有效避免因監督缺失導致的資產受損和腐敗現象。與此同時，在財務內控管理工作的推進下，大額資金的審批具有更嚴格的規定，相關工作流程更加規范，可以對單位內部資金的使用情況進行科學的監督和改進，在提高資金使用科學性、合理性和必要性的同時有效降低單位面臨的財務風險，避免出現資產貪污、公款挪用等現象。

2.有利于保護事業單位財政資產

資產作為內控管理工作的重要內容，對事業單位的發展具有重要意義。事業單位可通過有效的內部控制科學調整單位資金的管理和分配，不僅有利于保護固定資產，還有利于提高資金利用率，減少資金浪費的同時避免資金混用等不良現象的發生[1]。對事業單位而言，科學有效的資產收支管理可以為單位業務活動的開展奠定堅實基礎，同時財務內控管理工作的持續推進也可以減少腐敗現象和經濟犯罪的發生幾率，通過維護單位財政資產安全為政府依法理財提供支持。

3.有利于國家財政管理制度改革

財務核算作為財務管理工作的重要內容，對事業單位的資金管理工作具有重要意義。事業單位通過財務核算工作可以有效提高單位資產分配及使用的科學性和合理性。在會計賬簿的配置方面，財務內控管理工作的開展可以根據相應標準對賬款類型進行有效劃分，實現對資金的分類管理。另外，財務內控管理工作的開展可以通過對財務工作的有效監督不斷規范工作流程，強化相關財政管理制度的實施，促進單位財務內控體系不斷完善的同時推進國家財政管理制度改革工作。

事業單位財務內控管理的薄弱環節

1.事業單位財務內控管理意識有待加強

對事業單位而言，財務內控管理與單位各部門的發展有不可以切割的聯系，需要全體人員的重視與參與。但就目前情況看，事業單位的部分領導對財務內控管理缺乏深層認知，財務內控管理工作難以發揮預期作用。另外，還有部分領導對財務內控管理的認識不全面，認為只需要制定相關制度，而具體的實施及開展情況由財務部門負責，與其他部門及人員無關。單位部分基層員工無法參與到財務內控工作中，各部門間交流有限，難以為領導層決策提供及時有效的數據信息支持[2]。不僅降低財務內控管理工作的質量，還會影響單位整體的經營和管理。

2.事業單位預算工作質量較低

就目前情況看，部分事業單位的預算工作質量和效率都較低。部分單位的預算人員在進行預算編制時未對單位的實際情況進行全方位的調查和分析，預算編制所參考的信息有限。同時，部分預算人員在預算編制過程中選取的方法也較為單一，對增量預算的依賴程度較大，未及時掌握較前沿的預算方法，對預算編制的科學性和合理性產生較大影響。還有部分事業單位在預算執行方面也存在問題。部分事業單位缺乏科學合理的預算執行監督制度，無法對預算執行的各環節展開切實有效的監督，難以保證預算執行的規范性，最終導致預算執行的實際情況和預算編制之間存在較大差異，單位的資產分配和資金運轉情況受到影響。

3.事業單位審計監督工做不到位

事業單位部分審計人員在財務部門正式開展審計工作前未實施審計準備，對單位實際情況沒有進行深入了解，無法保證審計工作質量。同時還有部分單位在出現人為核算失誤時只對相關員工進行批評和合理處罰，而未從財務內控管理角度對工作進行反思，治標不治本的現象較為嚴重。另外，還有部分事業單位的審計部門缺乏獨立性，審計部分所受的約束較大，審計工作的剛性和獨立性無法保證。

4.事業單位缺乏優秀的財務內控管理人才

人才作為推動財務內控管理工作的關鍵，對單位發展而言具有重要意義。但現今事業單位部分財務人員思想較保守，工作模式傳統陳舊，工作效率無法得到保證。另外，部分人力資源管理的不合理也對財務人才現狀產生影響。部分人員由于福利薪資不符合預期而敷衍辦公或跳槽，帶來人員流動率較大。還有部分財務人員其現代化信息技術的操作能力較低，對一些財務內控管理系統的應用不到位，最終影響財務內控管理工作。

事業單位財務內控管理薄弱環節應對策略

1.強化內部人員的財務內控管理意識

思想和理念作為推進財務內控管理工作的必要基礎，對提高事業單位財務內控管理質量和效率具有不可替代的作用。第一，要強化單位全體人員對內部控制的認識，為財務內控管理工作的開展營造良好環境。第二，事業單位領導層在工作中要發揮模范帶頭作用，不斷加強對財務內控管理的認識，以便更好地推進單位的財務內控管理工作。領導層要通過自身工作影響單位其他人員，比如召開相關會議、舉辦相關活動，發放與財務內控管理相關的學習手冊，不斷加強單位基層員工對財務內控管理的認知[3]。第三，領導層要對事業單位的實際情況進行全方位考量，以此為依據調整和完善單位現行的財務管理制度和內部控制制度，并在日常工作中帶頭落實相關制度，逐漸提升單位領導層的內控管理水平。

2.完善內部預算管理機制

事業單位在開展預算工作時不僅要關注預算編制過程，更要關注預算執行情況。第一，事業單位的預算人員要注重對自身專業能力的提高，不斷學習新的預算編制方法，加強多種預算編制方法的混合應用能力，并在工作中進行合理的選擇。第二，預算人員在開展預算編制工作時不僅要關注財務部門的情況，還要關注其他部門的實際運作情況，更要關注單位所在行業的變化和市場環境，收集準確有效的信息，再借助科學的預算方法逐漸提高預算編制的科學性。第三，事業單位的相關人員要根據實際需要對相應的監督機制進行調整，對有關預算工作的制度進行調整和完善，為預算執行提供堅實的制度支持。事業單位要通過規范預算工作流程提高預算人員能力，不斷提高預算管理水平。

3.加強審計監管力度

事業單位在加強審計監管力度方面首先要根據實際情況對單位的審計監督機制進行完善，為審計工作的開展提供制度保障。其次，單位要不斷強化內部審計工作和審計風險評估工作，并根據工作開展情況對審計職責進行更深層的優化。同時相應部門還要對審計工作進行科學監管，不斷更新審計管理方式，降低財務風險。并且，事業單位要提高內部審計部門的獨立性，明確審計部分職責，保證審計人員的管理權益，逐漸提高審計工作的剛性和獨立性。

4.加強內部財務內控管理專業人才隊伍

第一，事業單位可根據實際需求對外招聘專業的財務內控管理人員。第二，事業單位要定期對財務人員進行專業培訓，不僅包括理論知識，還應包括計算機軟件的實際操作能力。第三，事業單位要提升人力資源管理水平，對福利薪資進行明確規定，合理調整薪資福利，降低單位的人員流動率。

結束語

本文以事業單位財務內控管理為中心，先從三個方面闡述財務內控管理對事業單位發展的重要意義，然后提出事業單位財務內控管理的四個薄弱環節，最后分別提出相應的策略，希望對事業單位財務內控管理工作的推進有所幫助。

參考文獻：

[1]佚名. 事業單位會計內控管理薄弱環節及應對措施探討[J]. 中國集體經濟， 2019， 598（14）：130-131.

[2]田寶振. 事業單位財務管理中存在的問題及對策研究[J]. 中國市場， 2018（5）：234-235.

[3]陳家華. 事業單位財務內控管理的薄弱環節及應對[J]. 中國國際財經（中英文）， 2017（15）.