市政工程造價控制管理工作思路分析

鄭洲

摘要：市政工程通常是指城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如公路、綠化、供水設(shè)施以及供電設(shè)施等，其直接影響城市居民的日常生活，同時還是一個城市的形象，直接代表著一個城市經(jīng)濟水平以及現(xiàn)代化水平。市政工程建設(shè)往往內(nèi)容浩大且復(fù)雜、工程投資金額大、涉及面廣且影響因素多，在市政工程建設(shè)當(dāng)中，造價控制是極為重要的工作，同時也極為困難，怎樣進行好市政工程造價控制一直是建設(shè)企業(yè)鉆研的重點。而在傳統(tǒng)市政工程建設(shè)當(dāng)中，工作重心往往是施工的進程，傳統(tǒng)的造價控制管理模式不受到重視，容易出現(xiàn)許多問題，目前市政工程急需創(chuàng)新造價控制管理模式。

關(guān)鍵詞：市政工程;工程造價;控制

中圖分類號：TU99?文獻標(biāo)識碼：A

引言

當(dāng)前我國社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，帶動了我國城市建設(shè)工程的快速發(fā)展。隨著市政工程市場競爭的逐漸加劇，要想得到長遠(yuǎn)發(fā)展，就要注重市政工程的造價管理。由于市政工程管理貫穿于整體工程項目中，在開展施工工作時，管理方式和對策在其中發(fā)揮著重要的作用。我國當(dāng)前市政工程所應(yīng)用的造價管理方式，并非以單一的造價預(yù)算為主，而是從多個角度入手，對市政工程項目加以權(quán)衡和評估，對施工工藝和流程進行監(jiān)管，減少不必要施工成本，縮短施工期限，從而給市政工程企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。所以做好市政工程造價控制管理工作是非常必要的。

1、當(dāng)前市政工程造價控制管理存在的問題

1.1工程造價管理意識淡薄

當(dāng)前大部分市政企業(yè)在開展造價控制管理工作時，依舊把造價管控納入到財務(wù)管理范疇中，普遍認(rèn)為工程造價管理主要受到核算方式的影響，由于存在這種錯誤的想法，使得在落實施工工作時，不能把部分成本控制工作落到實處。例如，針對工程施工材料采集和整合工作，沒有給予充分注重;在落實核算以及盤點工作時，工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)。并且部分企業(yè)在進行投標(biāo)時，為了實現(xiàn)中標(biāo)，進而無條件接受業(yè)主所提出的各項要求，同時還接受部分超出企業(yè)自身承擔(dān)范疇內(nèi)的無理要求，這就使得企業(yè)在進行工程投標(biāo)報價的過程中，對工程成本管控不具備主動權(quán)，這也預(yù)示著企業(yè)造價控制意識較為淡薄。

1.2對合同的管理不足

市政工程建設(shè)屬于建筑工程范疇。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)力度的加強，建設(shè)市場的競爭也越加激烈，多數(shù)建筑企業(yè)和施工單位共同競爭資源較少的施工項目，會出現(xiàn)建筑施工企業(yè)方為了得到施工項目降低價格，從而獲得更多競爭機會的情況。通常招標(biāo)方會提供嚴(yán)謹(jǐn)合理的招標(biāo)合同，然而在競標(biāo)過程中，由于建筑施工企業(yè)競爭的關(guān)系，多數(shù)企業(yè)并未對合同明細(xì)進行對照、分析和確認(rèn)。以致于在后續(xù)市政工程施工的過程中，出現(xiàn)資金、期限以及工作方面的誤差，導(dǎo)致市政工程造價不受控制，為雙方帶來相當(dāng)程度的經(jīng)濟損失，也使施工期限被延長，耽誤工程的進度。

1.3管理制度不夠完善

市政工程包含的項目較多，又是一個需要長期進行的大型工程，因此在管理制度上需要更精準(zhǔn)更細(xì)致。然而從目前我國市政工程管理制度來看，其中階段管理體制已經(jīng)不符合現(xiàn)下市政工程整體性的需求。我國市政工程造價控制管理制度的缺失導(dǎo)致建筑施工單位沒有科學(xué)控制工程造價的方法和依據(jù)，從而致使在后續(xù)施工中對成本價格控制力度不足，形成實際工程造價嚴(yán)重超出預(yù)算范圍。建筑行業(yè)與普通企業(yè)不同，其中施工器械、建筑材料、施工人員薪資、臨時設(shè)施搭建、材料運輸?shù)榷紝儆诔杀驹靸r控制范圍。而建筑行業(yè)中也存在許多量大煩瑣的環(huán)節(jié)，給成本造價管理造成一定壓力。因此，市政工程造價管理制度的完善與否也是市政工程造價控制是否有效的關(guān)鍵。

1.4行業(yè)內(nèi)部問題

目前，我國市政工程造價管理現(xiàn)存問題當(dāng)中招投標(biāo)內(nèi)部管理方面最為重要，我國雖有明確的招投標(biāo)管理法律法規(guī)，但是行業(yè)內(nèi)部仍然存在著招投標(biāo)單位私下壟斷現(xiàn)象。招投標(biāo)單位私下壟斷現(xiàn)象是指招投標(biāo)單位與其他招投標(biāo)單位私下勾結(jié)，使得自己可以在招投標(biāo)活動中中標(biāo)，而這導(dǎo)致了招投標(biāo)活動的競爭不公平，同時通過這種手段使得自己輕而易舉便中標(biāo)的招投標(biāo)單位為了獲取更大的經(jīng)濟效益而定下不合理的市政工程造價標(biāo)準(zhǔn)，造價控制管理便毫無意義。

2、市政工程造價控制管理的改進措施

2.1提高建筑企業(yè)造價控制意識

要解決市政工程招標(biāo)過程中建筑企業(yè)因為競爭忽略造價管理的問題，需要強化建筑企業(yè)的造價控制意識。建筑企業(yè)需要對工作團隊進行造價控制培訓(xùn)，以更專業(yè)、更科學(xué)合理的方式對工程造價進行預(yù)算分析，一方面可以提高工作人員對成本控制的概念，另一方面也提高了整體建筑企業(yè)的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。另外，建筑企業(yè)應(yīng)與市政工程項目方進行詳細(xì)的溝通和交流，避免因為溝通交流不夠造成誤差。雙方在了解相互需求的基礎(chǔ)上形成共同目標(biāo)，能夠讓建筑企業(yè)對照自身的能力進行項目投標(biāo)，也使市政工程得到順利進行。在施工過程中出現(xiàn)突發(fā)狀況能得到更科學(xué)、更及時的決策，也對規(guī)范市政建設(shè)秩序起到積極的作用。

2.2設(shè)計階段的工程造價控制

設(shè)計階段的工程造價控制需要合理科學(xué)的設(shè)計，降低工程成本。（1）需要設(shè)計人員發(fā)揮優(yōu)化設(shè)計與有效控制造價的作用，做好預(yù)算的編制、方案的設(shè)計和選擇、投標(biāo)招標(biāo)、合同準(zhǔn)備等工作，避免后期施工中出現(xiàn)大量浪費和風(fēng)險等問題，保證建設(shè)項目順利進行。（2）推行設(shè)計招標(biāo)，精確編制招標(biāo)文件，有效地將技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合，做好工程建設(shè)的概預(yù)算，避免技術(shù)和經(jīng)濟脫節(jié)。通過設(shè)計招標(biāo)，比較招標(biāo)方案中的技術(shù)、經(jīng)濟等因素，通過分析，選擇并制定出科學(xué)、合理的設(shè)計方案。（3）推行限額設(shè)計，根據(jù)實際的工程狀況和市場調(diào)查情況進行投資估算和設(shè)置科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，后期建設(shè)需要按照標(biāo)準(zhǔn)進行，施工圖設(shè)計需按照總概算控制，促使設(shè)計方案更合理。（4）做好招投標(biāo)工作，為項目建設(shè)的實施、工程合同造價、選取施工單位等提供保障。在造價控制中，需要規(guī)范招投標(biāo)活動、招標(biāo)方式、招標(biāo)評標(biāo)等。招標(biāo)人需按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算并提供工程量清單。投標(biāo)人需根據(jù)工程量清單的規(guī)定，綜合考慮技術(shù)、管理水平、勞動生產(chǎn)率以及市場價格等因素自主報價。促使項目投標(biāo)更加透明公開、公平公正，減少施工合同中的糾紛和矛盾問題。有助于市場秩序更加穩(wěn)定，合理控制工程造價。

2.3完善造價工程管理監(jiān)督制度

市政工程造價需要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的管理和監(jiān)督制度進行。從招標(biāo)到預(yù)決算以及工程施工的整個過程中都需要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進行。首先，要在公平公正的基礎(chǔ)上進行項目招標(biāo)和競標(biāo)，確保建筑企業(yè)之間的競爭關(guān)系。其次，在工程項目進行造價預(yù)算、核算和成本計算的過程中，要嚴(yán)格按照市場行情進行計算，對材料相對應(yīng)的價格、工人薪資、場地使用、臨時搭建等成本要進行嚴(yán)密的分析和計算。另外，對項目施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行預(yù)估和措施制定。對需要進行項目再分包的工程制定詳細(xì)的制度，防止施工過程中出現(xiàn)劣質(zhì)材料充優(yōu)質(zhì)、偷工減料等行為的發(fā)生，確保市政工程建設(shè)的順利進行。

結(jié)束語

綜上所述，造價控制對降低市政工程成本、保障市政工程建設(shè)、提高建設(shè)收益等有著重要的作用。市政工程需要采取科學(xué)的措施，實現(xiàn)動態(tài)造價管控，加強對建設(shè)項目工程全過程、全方位、各階段的管理和控制。通過強化對項目建設(shè)準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、施工階段、結(jié)算階段的有效控制，控制和審核每個環(huán)節(jié)的造價，制定科學(xué)方案、合理進行預(yù)算、做好投標(biāo)工作和結(jié)算工作等。及時發(fā)現(xiàn)投資中和建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題和工程的薄弱環(huán)節(jié)，完善投資管理，提高投資效果。

參考文獻：

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（作者身份證號碼：420983198708174116）