精準扶貧視角下農村成人教育發展路徑

杜遠征

[摘 要] 通過科學可行的方式開展農村成人教育，能切實推動精準扶貧各項工作取得實效。目前，我國農村成人教育發展存在一些亟待解決的問題。本文提出應秉承全局觀、大局觀，不斷創新工作機制，把握好精準扶貧總方向，建立多元化發展體系，推動農村成人教育穩步發展。

[關鍵詞] 精準扶貧;農村;成人教育

[中圖分類號] G729.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）14-12-2

精準扶貧是扶貧開發工作中的重點工作，是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點，是全面建成小康社會、實現中華民族偉大“中國夢”的重要保障，是指“針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧區域、扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式”[1]。教育是整個扶貧工作中十分重要的一部分，當前我國農村教育發展面臨諸多問題和挑戰，經濟發展水平低、教育資源不均衡等問題加劇了農村的“教育貧困”[2]。立足實際，從多元化的角度出發，切實提升精準扶貧大背景下農村成人教育的發展速度和效果，是目前亟待解決的問題。

1 推進農村成人教育工作的重要意義

在精準扶貧的大背景下，推進農村成人教育工作，無論對于農村、農民群體還是對于整個社會的發展而言都有著十分重要的意義[3]。從農村角度來看，結合農村發展實際，有針對性地發展農村成人教育，能提升農村整體科學文化水平，為農村經濟更快更好發展奠定扎實的教育基礎，打造良好的農村精神風尚;從農民群體角度來看，發展農村成人教育，通過多種渠道和形式推進智力扶貧，為農民群體提供更多便捷且有針對性的學習機會，豐富群體知識儲備，特別是種植業、養殖業、技術工種等多層面的知識儲備，使農民群體掌握更多實用的知識技能，能切實將理論知識與實踐經驗相結合，提升工作、創業競爭力，增強社會適應性和社會地位;從社會角度來看，科學開展農村成人教育，有助于加快精準扶貧的進度并優化其效果，優化人才資源儲備，提升農民群體科學文化素養，增強其職業技能和脫貧致富能力，切實提升農村經濟發展水平，推動整個社會經濟穩定發展。

2 我國農村成人教育發展存在的問題

科學穩步推進農村貧困地區成人教育，是精準扶貧工作順利完成的保障[4]。立足當前我國農村成人教育發展實際情況，不難發現這一領域仍存在諸多問題亟待解決。

2.1 教育扶貧機制不完善，共享協調機制欠缺

資源有效利用、合理共享在精準扶貧背景下農村成人教育發展中必不可少。目前，雖然我國農村成人教育的受重視程度越來越高，但整體教育資源的開發、利用、優化和整合程度仍較低，對資源的共享和協調機制有待進一步完善。究其原因，主要在于相關政策針對性弱，且未落實到位，與之相關的各管理部門之間統籌協調力度不夠，職責劃分不清晰，從而導致了諸如活動中心、文化站等多種資源未能完全開放，無法共享。資金層面也存在類似問題，對于財政撥款的利用不夠充分，未形成多元化、體系化運作模式。

2.2 培訓項目設置不適切，知識供需不匹配

目前，在我國農村成人教育的發展中，在培訓項目設置、課程安排上存在很多問題。大部分地區在設置農村成人教育課程時，未進行科學調查和研究，未切實了解農村成人群體的需求，更未能依據當地的經濟發展需求來設置相關課程和培訓內容。調研發現，多數農村地區成人教育課程多集中于家政服務、勞動力轉移宣傳等方面，針對農業種植養殖及技術性技能培訓的課程較少，廣度、深度均有所欠缺。這就使得農村成人教育課程和培訓項目設置不適切，知識的供給與農村成人群體的知識需求匹配度較低，農村成人教育效果欠佳。

2.3 宣傳力度不夠，參與率有待提升

對農村成人群體，特別是農村中貧困勞動力進行有針對性的、科學持續的成人教育培訓，提升群體就業、創業能力，增強其專業技能，有助于提升我國精準扶貧效果、效率。為了實現這一目標，政府多方面加大對農村成人教育的宣傳力度，出臺了類似學費減免、提供生活補貼等多種措施，旨在提升農村成人教育的參與度和實際效果，但當前我國農村成人教育的參與率并不樂觀。原因在于，從宣傳層面來看，宣傳力度不夠，宣傳途徑單一，很多農民群體對于精準扶貧政策下農村成人教育的相關政策并不了解;從參與積極性來看，持觀望態度或拒絕態度的比例較高，多數人默認農村成人教育的實效性不強或流于形式，因而參與積極性不高。

2.4 師資力量匱乏，發展持續性不足

農村成人教育的對象、培養目標有其特殊性，這一領域對師資力量的需求與普通學校教育有很大不同。精準扶貧下的農村成人教育需要一支熟悉農村、了解農民且具有豐富的農村生產經驗和城鎮化發展知識儲備的綜合型教師隊伍。當前此類教師十分匱乏，大部分農村成人教育教師以科學文化知識的普及為主，缺乏農村農業實踐經驗，教學實效性有待提高。教師隊伍建設不完善直接影響教育效果，相應教師資源缺乏導致農村成人教育的發展缺乏持續性。

3 精準扶貧視角下農村成人教育發展路徑

精準扶貧視角下，農村成人教育的發展宗旨是切實提升農民群體的專業就業技能，提升農村勞動力群體的綜合素質，逐步形成終身學習的良好風尚，從而有效推進精準扶貧工作的開展[5]。在探索農村成人教育發展路徑的過程中，要秉承多元化、實用性、適用性原則，提出可行性較強的建議。

3.1 政府加大支持力度

在政策支持層面，各地政府應聯合相關教育部門，立足農村當地實際發展情況及需求，切實做好相關頂層設計工作，采取多元化措施保障農村成人教育工作取得實效，在此基礎上進一步做好監督、評估相關工作。在經費保障層面，持續穩定的資金支持是農村成人教育事業穩步發展的重要基礎，政府應加大針對性的經費投入，嚴格監督經費使用情況，做到專款專用。

3.2 增強培訓項目的針對性和科學性

在精準扶貧的指引下，農村成人教育的培訓項目和課程設置要更具針對性和適用性。在進行課程設置之前，要進行充分調研，了解農村群體的教育需求，從農民脫貧致富的角度出發，設置能提升農民群體專業技能、綜合技術的項目和課程，注重課程的實用性和實踐性，理論與實踐相結合使農民群體能真正掌握他們所需的、能助力他們脫貧致富的專業技能，實現農村成人教育的供給匹配和均衡。

3.3 打牢群眾基礎，注重宣傳實效

農村成人教育針對的對象是每一個農村勞動力，因而打牢群眾基礎，充分調動廣大群眾參與農村成人教育的熱情是十分必要和重要的。這就需要想方設法提升宣傳效果，拓寬宣傳的廣度和深度。一方面，要建立農村成人教育宣傳網絡。多元化主體利用多元化的渠道和方式，如通過廣播、微信群、QQ群等，擴大宣傳覆蓋面，使農民可以便捷、高效地獲取教育培訓的相關信息;另一方面，要多項舉措并舉，充分調動農民參與成人教育的積極性。積極樹立教育脫貧的典型和榜樣，樹立農村群體教育脫貧的信心和決心，真正激發其參與學習的熱情。

3.4 建立可持續發展的多元化保障體系

在農村成人教育發展進程中，要進一步統籌教育資源，逐步形成農村成人教育的發展合力。政府要切實做好頂層設計工作，對精準扶貧指導下的農村成人教育事業發展進行宏觀層面的把握，在資金保障、政策扶持等多方面提供有力保障。發展進程中要樹立以人為本的理念，多途徑調動教育資源，切實增加農村成人教育的有效供給;注重與高校合作，特別是與職業院校的專業技術合作，多舉措重構文化價值觀，為農村成人教育營造良好的發展環境;要注重技術支持和保障，不斷完善農村成人教育的基礎設施，加大網絡學習資源建設和遠程多媒體學習的開發力度，真正為農民群體提供更多、更科學、更便捷的學習資源。

參考文獻

[1]何悅，張清學.基于精準扶貧的農村成人教育發展研究[J].中國成人教育，2018（17）：158-160.

[2]顧鵬程.精準扶貧視角下的農村成人教育發展研究[J].南方農機，2019（21）：87.

[3]許超，杜方方，顏玄洲.精準扶貧政策下的教育扶貧困境與路徑探析[J].內蒙古科技與經濟，2019（4）：27-28，30.

[4]徐紅梅.農村成人教育扶貧成效提升探析[J].中國成人教育，2017（20）：155-157.

[5]張偉平，李期.農村成人教育與精準扶貧的對接[J].湖北成人教育學院學報，2018（2）：17-20.