鄉村振興視角下農村人居環境治理研究

陸永平

[摘 要] 隨著現代社會的發展與進步，我國城鎮一體化發展速度不斷加快，但是農村地區始終是當前發展中的薄弱環節，尤其是人居環境問題嚴重影響著農村地區人民的生活質量。基于此，本文簡要分析當前我國農村人居環境存在的問題，從鄉村振興視角下提出農村人居環境治理建議。

[關鍵詞] 鄉村振興;農村人居環境;治理

[中圖分類號] X321;F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）13-118-2

中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》明確指出，補齊人居環境的短板、提升村容村貌和建立健全整治長效機制的三大任務。同時，習近平在多次講話中不斷強調農村環境整治的重要性，力圖給農民一個干凈整潔的生活環境。2019年1月，中央農辦、農業農村部等18個部門聯合出臺了《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》，要求各地區在農村環境治理中嚴格落實該方案，實現鄉村振興。

1 農村人居環境治理概述

“人居環境”于1995年在國家自然科學基金會召開的“人居環境與建筑創作理論青年學者學術研討會”上首次被提出。此后，吳良鏞先生創立人居環境科學，并將“人居環境”定義為“人類聚居生活的地方，人類利用自然改自然的主要場所，是人類在大自然中賴以生存的基礎。”農村人居環境既包括氣候條件、自然資源、區位特征的生態環境和不同經濟發展水平創造的宏觀經濟環境，也包括住宅、基礎設施等硬環境以及信息交流等軟環境，反映出農村的地理空間、生活狀況和社會之間的關系，是一個相互依存和相互影響的有機整體。在當前新農村建設的關鍵時期，提高農村人居環境質量是實施鄉村振興戰略的根本途徑。

農村人居環境治理是政府、村民、社會組織、企業等利益相關者為實現農村人居環境可持續發展，運用資源、權力，互相協調，實現農村人居環境整潔美好，最終實現人類社會和諧的管理過程。自我國提出鄉村振興戰略以來，農村人居環境治理政策和方針實施受到了社會各級的高度關注，提高農村人居環境治理成效也是當前小康社會建設的重要環節，對于農村經濟、環境、社會協調發展以及區域協調發展具有重要意義。

2 當前我國農村人居環境存在的問題

2.1 垃圾圍村現象普遍

有人生活的地方就會產生垃圾，農村地區而不例外。雖然農村生活較為簡單，但是產生的垃圾數量比較可觀，加之農村地區沒有專門的垃圾處理設施，導致垃圾圍村現象比較普遍，造成了嚴重的環境污染。有的村莊雖然建立了小型垃圾填埋場，但是垃圾填埋或者焚燒會對地下水及大氣產生嚴重的污染。另外，當前沖水馬桶、沐浴設施和洗衣機普遍流行，其產生的污水也對農村水資源造成了嚴重的影響。

2.2 農村廁所問題嚴重

農村生活條件簡陋，過去使用的廁所都是旱廁，排泄物會暴露在自然環境中，除了產生惡臭以外，還會滋生大量的蚊蠅，影響周邊環境及居民健康。隨著人口密度的增加，旱廁分布逐漸密集，更是對當地環境產生了惡劣的影響。由于缺少清理還會導致大量病菌滋生，不利于人體健康。

2.3 農業污染嚴重

農業生產中產生的污染也不可忽視，農民在種植過程中使用的農藥、化肥等都會滲透到土壤及地下水中，造成土壤和水體污染。而且農民秋收時會將秸稈等進行二次利用，燃燒時會導致當地空氣質量不斷下降。

2.4 城市污染向農村蔓延

城鎮一體化發展有力地帶動了農村地區的經濟發展，但是城市污染的蔓延給農村環境帶來了惡劣的影響，大量的工業廢水、廢氣、生活垃圾使得農村生態環境變得更加脆弱。

3 鄉村振興視角下農村人居環境治理策略

“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”是習近平對實施鄉村振興戰略目標和路徑的明確指示。農村人居環境治理是實施鄉村振興戰略、實現鄉村生態振興的重要措施，因此各地區要遵循指示，嚴格落實農村人居環境治理方案，不斷提高農村人居環境治理效果。

3.1 加大投入，加強基礎設施建設

農村人居環境治理工作是一項時間緊、任務重的建設工作，行動的效率、準確性、有效性均會影響其治理效果。目前，農村地區基礎設施不完善，給治理行動造成了一定的阻礙，因此需要加大投入，進一步加強農村基礎設施建設工作。各級政府要根據當地的實際發展情況進行財政撥款，要求相關工作人員能深入農村，加強考察，嚴格按照當地的實際需要及農民最迫切的需求進行建設。相關部門還要加強監管，避免出現“政績工程”及“形象工程”。比如，開展農村“廁所革命”，將傳統、簡陋、臟亂的“土廁”變成干凈、整潔、方便的無害化衛生廁所，使得家家戶戶的衛生條件得到較大的改善[1]。

3.2 強化宣傳，調動人民積極性

意識是行動的先導，農村人民樹立人居環境治理意識至關重要，因此需要強化宣傳工作，以便調動人民的積極性，在農村人居治理行動中形成合力，從而提高治理工作效果。當前，生活垃圾治理到基礎設施的維護等眾多方面都需要農村居民的參與，這樣才能確保治理工作的嚴格落實。因此，相關工作人員要重視宣傳工作，可以通過組織人居環境保護宣講會，以村為單位，將村民集中起來，告知村民人居環境治理的重要性、如何開展治理工作等。宣傳時需要干部起好帶頭作用，用實踐行動來深化宣傳內容。也可以通過拉橫幅的形式來達到宣傳效果，橫幅內容可以為“禁挖山、慎砍樹、不填湖”或者“保護風土民俗及自然景觀”等[2]。另外，可挨家挨戶上門進行宣傳，告知其自身責任及衛生清理范圍，讓每一位村民都能行動起來，形成人居環境治理工作合力。

此外，要重視基層民眾組織的重要作用，可以組織當地的農戶自覺組成農村環境整治領導小組，并使其承擔農村人居環境治理及新農村建設的重要工作。領導干部要明確小組內人員的管理職責，按照農村建設的實際情況制訂合理的工作方案，保證農村建設工作規范、有序。農村人居環境治理工作的主要目標是讓農村環境更加整潔，回歸農村的自然本色，降低農村人民不合理的生活狀態對農村自然環境的破壞與影響。因此，治理小組應以此為主要出發點，貫徹落實各個環節的清理、治理、監督與預防工作。同時，要發揮宣傳教育的職責，加強對農民的環境保護教育，可以運用新媒體技術、通信軟件等分享有關垃圾分類、垃圾治理的相關知識，不斷提高村民對環境治理工作的重視度[3]。

3.3 吸引投資，發展鄉村產業

農村人居環境治理除了財政投資外，最重要的是要吸引投資，促進鄉村產業發展，帶動當地人民收入水平的提高，提高當地人民物質生活質量的同時提高其環境質量，真正實現農村產業發展與人居環境治理共同發展，兩者相互協調、相互促進。比如，南方一些具有較高旅游價值的古村落，農民可以借助當地特色發展民俗產業，積極吸納外界企業的投資，農民也可以依靠民宿增收，進一步拓寬盈利渠道，促進當地經濟發展，并提高其社會影響力，促進鄉村振興戰略的實施。此外，一些農村種植條件較好，土地肥沃，可以建設小型生態循環系統，或者建設果園、蔬菜園等采摘園，進一步提高土地資源利用率，吸引更多的外來投資者加強對農村的投資建設。總體來說，投資人的投資能不斷提高當地的經濟發展水平，而當地實現增收以后就可以進行農村環境建設，不斷提高環境質量，實現農村人居環境的有效治理，從而真正實現鄉村振興。

3.4 加強對環境問題的治理

當前農村地區較為突出的環境問題是生活垃圾、水源污染等，尤其是當前鄉村地區養殖業比較發達，糞水的大量排放不僅影響了水源，還造成了大量的土地污染，因此需要重視農村地區的環境治理。

在垃圾方面，應做好源頭減量，向村民宣傳綠色生活及生產方式，減少垃圾的產生。比如，限制過度包裝、限制塑料制品的使用等，鼓勵使用可降解材料;做好垃圾分類工作，可以分為能腐爛的、不能腐爛的、能賣錢的、不能賣錢等類別。農村的水源水體清理是我國水資源清理工作中的重點，一般農村的水源極有可能是村民的飲用水，一旦發生污染問題，就會威脅村民的身體健康。但是，農村地區的種植及養殖方式均會或多或少對當地水體造成污染，因此需要合理控制農民對水資源的污染，盡可能幫助農民解決實際問題并降低水資源的污染強度。比如，畜牧養殖產生的糞污由政府部門組織農戶建設沼氣池進行處理，這樣還能產生沼氣用于日常供熱、供暖，實現對廢棄物的有效運用。另外，家家戶戶的糞池建設可以使用糞尿資源化利用設備，如采用分戶凈化槽處理器、三格式化池、生態濕地等適合農村的處理方式[4]。

4 結語

生態環境問題治理已成為一個國際性問題，我國農村地區突出的環境問題已成為阻礙新農村建設、實現鄉村振興的重要因素，因此必須重視農村人居環境治理工作，為農民營造一個健康的生活環境。同時，在鄉村振興戰略的支持下，農村人居環境治理工作的開展更是實現當地人民增收的重要舉措，是實現現代農村可持續發展的必有之路。

參考文獻

[1]汪洋，李俊杰.鄉村振興戰略下鄉村產業規劃研究：以湖北襄陽臥龍鎮為例[J].農村經濟與科技，2019（21）：261-263.

[2]李莉歆.鄉村振興背景下農村人居環境整治提升路徑探析[J].科技經濟導刊，2020（3）：86.

[3]方明.推進鄉村振興戰略改善農村人居環境[J].國際人才交流，2019（1）：58-59.

[4]閆煜天.從農村人居環境治理角度淺談鄉村振興[J].地產，2019（9）：59-60.