淺談國有企業財務集中管理的問題及對策

張燕

摘 要：近年來，隨著我國經濟的高速發展，國有企業規模迅速發展壯大。為提高自身競爭力，越來越多的國有企業不斷尋求業務拓展，在市場上“開枝散葉”形成了眾多分散的子公司，為企業帶來豐厚利潤的同時，也對企業管理提出了更高的要求。財務管理是企業管理的核心，越來越多的國有企業意識到采取財務集中管理能夠有效提升企業的財務管理水平，提升企業的營運和盈利能力，達到資源的最佳配置，從而提升企業的核心競爭力。基于此，本文就當前國有企業財務集中管理問題進行了研究，分析了國有企業采取財務集中管理的重要意義，探討了當前國有企業在實施財務集中管理模式中存在的問題，并針對此問題給出了國有企業財務集中管理的應對措施，以便為其他國有企業采用財務集中管理模式提供借鑒經驗。

關鍵詞：國有企業 ?財務集中管理 ?問題 ?對策

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）07（a）--02

1 財務集中管理的含義

財務集中管理是指通過現代化網絡技術和科技技術，在企業總部與各下屬子公司之間建立的一套有效的信息共享機制以及財務數據體系，主要包括資金、預算、財務制度、財務人員以及內部審計等方面的集中管理。通過財務集中管理，可以對企業內部的財務資源進行有效整合，將企業集團制定的戰略監管目標有效實現，對企業面臨的各項風險進行有效防范，使企業經營管理的效率進一步提高。

2 國有企業加強財務集中管理的意義

在當前時代背景下，國有企業集團對于財務集中管理越來越重視，管理模式也越來越成熟，財務集中管理成為企業實現高效財務管理的一大捷徑。

2.1 加強對下屬公司監管，防止國有資產流失

實行集中化財務管理，可以保障集團公司獲取的子公司財務數據的真實性和及時性，防止子公司在財務數據上造假或者粉飾，讓分散核算模式下的腐敗分子和投機行為無可乘之機，降低了整個集團的財務風險，在一定程度上避免了國有資產的流失，保證了國有資產的保值增值。

2.2 提升資金使用效率，增強外部融資能力

財務集中管理模式下，集團公司可以及時地了解各子公司的資金周轉狀況，便于及時地將各子公司閑散資金集中起來，分配給需要資金的子公司使用，由集團統籌掌握資金的使用權和分配權，能夠最大限度地提高資金使用效率。另外，集團具有更高的經濟實力和償債能力，對于金融機構的議價能力也更高，更加容易籌集到更多額度，更低成本的資金。

2.3 降低集團管理成本，提升運營效率

財務集中管理模式下，財務人員集中統一辦公，實現人、財、物共享。首先，大大減少了集團及子公司財務人員冗員，不僅提高了工作效率，同時節約了人力成本和財務管理成本;其次，降低了財務信息在總部與子公司之間傳遞的滯后性，提高了傳遞效率，降低了傳遞成本;最后，各子公司嚴格按照集團總部的規章制度進行投融資和經營活動，使得集團總部的各項政策得到有效執行，降低了企業集團的經營管理成本。

2.4 實現核算方式統一，提升企業決策力

財務集中管理模式下，集團統一制定財務核算方法，各子公司按照規定的財務核算流程和標準進行核算，便于對子公司進行規范管理，保障了財務信息的準確性，集團和子公司進行財務決策有全面的經營管理信息作為支撐，保證了集團決策的科學性與可行性。

3 國有企業財務集中管理存在的問題

我國國有集團企業意識到財務集中管理的重要意義，紛紛采用財務集中管理，取得了一定的成效，同時也暴露出一些問題。

3.1 職能權限設置不合理

部分國有企業財務集中管理在權限配置界線上尺度把握不一，部分集團母公司對于子公司管理過度，財務控制過于嚴格，子公司獨立自主經營能力受限，財務運動空間較小;另有部分集團總部財務集中管理名不副實，實際工作中只起到統計作用，子公司財務管理權限過大。

3.2 財務管理團隊專業素質有待提高

缺乏專業性的財務管理團隊，大部分財務人員只是負責基本的會計工作，理論知識更新較慢，工作理念落后，對信息技術的掌握程度較差，數據分析能力無法滿足管理層前瞻性決策的需要。

3.3 全面預算管理缺乏準確性和合理性

一方面，國有企業集團未充分認識到預算管理在國有企業集團的經營與發展中的重要性;另一方面，財務預算管理的編制工作沒有與企業的長期發展戰略、市場環境因素相結合。

3.4 財務與業務交流配合不暢

很多國有企業財務與業務關系并不緊密，缺乏暢通的交流渠道和配合機制，均從自身出發看問題，追求局部利益最大化，無法發揮集團上下的協同效應。

4 優化國有企業財務集中管理的對策探究

針對以上問題，國有企業管理當局應該及時進行管理模式的改進，具體對策研究包括以下方面。

4.1 張弛有度，合理配置財務權限

如何配置財務管理權限是企業財務管理體制的核心問題，決定著企業財務管理的運行機制和實施模式。國有企業集團總部在配置財務權限時，需要兼顧各子公司自身經營發展的需要，理清資本和業務的關系，科學地分配財務職能，實現集散有度。首先，應根據集團財務管控模式設計及財務管控體系運行的要求，優化集團財務組織體系，并對各層級的財務管理組織職能進行清晰定義;其次，要根據總部管控功能定位和管控職能，優化總部財務部門的職責和崗位設置;最后，按照財務管理權限劃分及子公司經營需要，進行子公司財務部門職責設計及崗位設置。做到既不肆意干涉，又不放任自流，做到放管結合，張弛有度。

4.2 固本培優，加強財務管理團隊建設

第一，財務人員要摒棄傳統的管理理念存在的問題和缺陷，不斷學習先進的企業集團財務集中管理理念，掌握形式多元、內容豐富的財務集中管理方法，不斷提升財務專業素養。

第二，隨著我國信息化程度不斷提高，基礎性財務工作逐漸被各種現代化軟件預計信息技術所替代，財務集中管理工作具有的自動化程度和標準化水平逐漸提高。因此，為了保證能夠有效利用財務軟件完成財務管理工作，財務人員必須積極、主動地學習各種新型信息化技術，不斷提高自身的信息化管理能力。

4.3 推進全面預算，增強企業內控能力

第一，轉變思想觀念，樹立集團全面預算管理意識，提升國有企業預算管理水平，進而實現預算管理目標。第二，以戰略思想為導向，立足市場，緊緊圍繞企業發展目標，按照事前編制、事中監控、事后考核的流程進行。首先，要具體了解各子公司上年度預算的執行情況，根據實際執行的業務量，由總部統籌規劃，根據下一年度的經營目標編制集團層面的預算，并根據各下屬子公司的經營性質將總目標層層分解后，向下屬子公司下達其被分配的經營或投資目標;其次，各子公司根據總部下達的目標結合自身實際情況編制子公司層面的預算，與此同時加強與各子公司的溝通交流合作共贏，使得預算更加科學高效;最后，集團總部審核各子公司編制的預算，經過調整形成集團的全面預算。同時設置評價機制，對各子公司上年度預算完成情況進行評價考核，以便高效嚴謹地促成預算的執行，實現國有企業集團的可持續發展。

4.4 構建信息管理系統，加強企業集團成員間的信息溝通和交流

第一，企業集團應該明確了解自身財務集中管理情況和經營管理能力，在此基礎上，結合信息化技術和互聯網技術建立信息資源共享平臺，各個子公司將業務數據和財務數據上傳至該平臺中，企業集團總部通過該平臺詳細掌握各個子公司的實際運營情況，不僅能夠保證企業集團與下屬各個子公司之間的聯系更加緊密，還能保證企業集團內部決策、信息得到及時、有效、正確的傳遞。

第二，在企業集團開展財務集中管理工作的過程中，必須保證各項業務信息流與財務信息流在內容上具有較高的統一性。合理運用信息管理系統積極促進企業財務和業務的有效結合，保證企業的信息鏈、業務流、財物流之間高度統一，將企業經營管理工作的有效性和科學性充分呈現出來，為企業管理層制定科學、有效的決策提供強大的數據支持。

第三，對信息管理系統展開定期更新和維護，保證信息管理系統始終具備較強的抵御風險能力，為企業各項業務的正常開展提供保障。

4.5 因企施策，敢于創新，勇于嘗試

國有企業集團由于行業類型、經營規模、管理層次、戰略目標等自身特性的不同存在著差異性，財務集中管理模式在普遍意義上并非適用于每一個國有企業集團公司。在當前的經濟環境下，財務管理成為企業管理中的重中之重，國有企業財務管理在與時俱進的同時，也要結合企業自身的戰略管理目標，根據自身的特性在原始的財務集中管理模式下融入自己的企業特點，從各個環節有計劃地進行開展，有針對性地對于不同財務項目有所側重的進行管理，不斷摸索，勇于創新，以實現企業財務目標為終極目標一步一個腳印地向前推進，在實踐中總結出適用于自身的、高效的財務集中管理模式，不斷提高企業的綜合收益。

5 結語

隨著市場經濟的深入發展，國有企業采用財務集中管理模式具有重要意義，通過財務集中管理，有利于優化集團資源配置，有利于提升集團運營效率，有利于提高企業決策力，有利于保障國有資產保值增值。需要注意的是，在國有企業財務集中管理的過程中，還存在著職責權限設置不合理、財務團隊素質不高、預算缺乏準確合理性、業財融合度不高等問題，企業管理當局要采取一定的措施加以解決。目前來看，為了更好地提高國有企業的財務管理工作，國有企業要合理配置財務權限，不斷提高財務管理團隊的綜合素質，推進全面預算，提升企業內控水平，構建信息管理系統，加強企業集團成員間的信息溝通與交流，同時要根據企業自身的特性和經營實際不斷摸索總結出適用于自身的高效財務集中管理模式，以此提升企業的財務管理水平，為國有企業應對瞬息萬變的市場提供有力支持。

參考文獻

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