事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的強(qiáng)化與改善舉措分析

劉愛軍

摘 要：事業(yè)單位的發(fā)展給國(guó)家社會(huì)規(guī)劃目標(biāo)提供了一定方向，同時(shí)也是合理調(diào)控經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體方向，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理實(shí)際運(yùn)用價(jià)值的有效提升。可見，關(guān)注政府會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)建并進(jìn)行改進(jìn)，有助于完善過(guò)去會(huì)計(jì)模式創(chuàng)建中存在的不足。本文簡(jiǎn)要剖析了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的不足，重點(diǎn)論述了基于政府會(huì)計(jì)制度事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度 ?事業(yè)單位 ?財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）07（a）--02

基于政府會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，使過(guò)去會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的許多技術(shù)問(wèn)題得到一定優(yōu)化，保證了財(cái)務(wù)信息的精準(zhǔn)性。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)建中，需要明確財(cái)務(wù)管理的方式與原則，對(duì)于相關(guān)的操作規(guī)范進(jìn)行一定改進(jìn)，提高管理的真正價(jià)值。另外，事業(yè)單位也需要根據(jù)這一制度的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行探索，提高事業(yè)單位的預(yù)算水平及核算水平，有效推動(dòng)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理概述

事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)指代單位在開展有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)、實(shí)行相關(guān)方案時(shí)，經(jīng)費(fèi)的籌措、管理、監(jiān)管、資金的使用等業(yè)務(wù)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)包括：（1）預(yù)算管理控制。具體指的是依據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展方略規(guī)劃單位的收入和支出預(yù)算，往往作為單位的資金來(lái)源、應(yīng)用和投資等業(yè)務(wù)的參照依據(jù)。（2）收入管理。事業(yè)單位舉辦各種活動(dòng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)以各種途徑獲取資金方面的管理。（3）支出管理。事業(yè)單位根據(jù)現(xiàn)有的財(cái)經(jīng)體制和有關(guān)規(guī)范、相關(guān)的事業(yè)單位開支規(guī)定和獲批的預(yù)算，規(guī)范性管理單位的支出范圍及具體業(yè)務(wù)，監(jiān)管單位科學(xué)合理運(yùn)用資金，確保最大化績(jī)效。（4）資產(chǎn)管理。結(jié)合我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的有關(guān)規(guī)范，編制且健全國(guó)有資產(chǎn)管理的相應(yīng)舉措，嚴(yán)加管理國(guó)有資產(chǎn)，科學(xué)運(yùn)用，避免資產(chǎn)的流失。（5）負(fù)債管理。針對(duì)單位的債務(wù)問(wèn)題，第一時(shí)間清理且根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算辦理，確保債務(wù)在規(guī)定日期中如期歸還。財(cái)務(wù)管理具體可分為以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：首先，確立財(cái)務(wù)目標(biāo)，和單位的戰(zhàn)略方針相融合，能夠編制出整體的戰(zhàn)略方針以及各個(gè)分層的戰(zhàn)略方針;其次，需要結(jié)合財(cái)務(wù)戰(zhàn)略方針編制合理的財(cái)務(wù)規(guī)劃，科學(xué)地對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作加以指導(dǎo);再次，應(yīng)該結(jié)合財(cái)務(wù)方針及規(guī)劃管控財(cái)務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)處理工作，確保其與合理的財(cái)務(wù)規(guī)劃相契合，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量;最后，評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)管理工作。評(píng)價(jià)后能夠優(yōu)化財(cái)務(wù)管理辦法，確保財(cái)務(wù)戰(zhàn)略方針的有效達(dá)成，提高總體經(jīng)濟(jì)收益。

2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的不足

2.1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)體制不夠健全

在事業(yè)單位中，從事財(cái)務(wù)管理的工作人員，在進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)工作的過(guò)程中，沒有相應(yīng)的法規(guī)體制，欠缺一定的紀(jì)律意識(shí)，工作中更多是借助于自身經(jīng)驗(yàn)，毫無(wú)章法可言。另外，也有部分事業(yè)單位中，不夠關(guān)注與支票、發(fā)票有關(guān)的管理機(jī)制，對(duì)這些機(jī)制沒有充分的認(rèn)識(shí)，這就導(dǎo)致大部分事業(yè)單位即便有相應(yīng)的管理機(jī)制，也沒有得到良好執(zhí)行，從而變成了一種形式。

2.2 事業(yè)單位資產(chǎn)管理不合理

事業(yè)單位在實(shí)際開展工作的過(guò)程中，因?yàn)闆]有良好監(jiān)管財(cái)務(wù)部門的工作，沒有在第一時(shí)間盤點(diǎn)單位庫(kù)存中的現(xiàn)金，致使產(chǎn)生一些私存公款的情況。也有一些事業(yè)單位沒有嚴(yán)加維護(hù)管理固定資產(chǎn)，并且實(shí)際應(yīng)用的管理也不是十分嚴(yán)格，導(dǎo)致資產(chǎn)的應(yīng)用率大幅降低，致使事業(yè)單位資產(chǎn)的大量流失。缺乏確切資產(chǎn)管理體制，產(chǎn)生了事業(yè)單位賬面資產(chǎn)和實(shí)際資產(chǎn)不相符的情況。

2.3 事業(yè)單位不夠重視預(yù)算管理

在事業(yè)單位工作開展中，通常較為關(guān)注預(yù)算的收入和支出，卻對(duì)預(yù)算的編制與評(píng)測(cè)不夠重視。實(shí)行預(yù)算過(guò)程中，相關(guān)的工作人員在資金的支出管理和審批上不夠嚴(yán)格，任意對(duì)資金的用途加以改變。如果預(yù)算資金出現(xiàn)不足的情況，他們又會(huì)向上級(jí)部門申請(qǐng)對(duì)預(yù)算進(jìn)行追加，這種情況造成預(yù)算編制不具有相應(yīng)的權(quán)威性。

2.4 財(cái)務(wù)管理工作人員業(yè)務(wù)能力不足

事業(yè)單位中相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員在業(yè)務(wù)能力上存在一定差異，缺乏相應(yīng)的法律觀念，在日常工作中常常不根據(jù)規(guī)定進(jìn)行操作。與此同時(shí)，事業(yè)單位中大多數(shù)的財(cái)務(wù)管理工作人員學(xué)歷相對(duì)較低，一些事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理工作人員業(yè)務(wù)能力不足，沒有受到過(guò)系統(tǒng)化培訓(xùn)，導(dǎo)致他們不是很熟悉實(shí)際工作中的核算內(nèi)容，加之不按規(guī)定進(jìn)行操作，無(wú)法保證財(cái)務(wù)工作的有序推進(jìn)。

2.5 財(cái)務(wù)管理觀念落后

一些事業(yè)單位中管理人員的財(cái)務(wù)管理觀念較為落后，依然采用過(guò)去的管理方式。不夠重視財(cái)務(wù)管理工作，缺少對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的深入認(rèn)識(shí)，在他們的思想意識(shí)中，單純地認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作的主要任務(wù)就是付錢與管錢，這樣的情況，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理部門的決策與監(jiān)管功能并沒有得到充分發(fā)揮。另外，也有部分財(cái)務(wù)管理工作人員缺少創(chuàng)新上的認(rèn)識(shí)，業(yè)務(wù)水平相對(duì)較弱，造成事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理僅僅做了表面上的一些工作，沒有發(fā)揮其真正效用。

3 基于政府會(huì)計(jì)制度事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)措施

3.1 提升財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化有關(guān)政策的解讀

政府會(huì)計(jì)制度中，在會(huì)計(jì)預(yù)算及核算方面的管理都提出了較為確切的要求。在實(shí)際的會(huì)計(jì)預(yù)算及核算管理上需要應(yīng)用收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制。所以，在這種情況之下，應(yīng)該提升財(cái)務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)技能，做好有關(guān)的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)可以從以下幾個(gè)層面作出改進(jìn)：首先，加強(qiáng)工作人員在財(cái)務(wù)管理方面的認(rèn)識(shí)，提高他們的財(cái)務(wù)管理觀念，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的工作人員聘用制度，聘用那些比較熟悉政府會(huì)計(jì)制度并具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理;其次，應(yīng)該提高財(cái)務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)能力，定期組織相關(guān)培訓(xùn)，并宣講政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)政策，讓他們能夠深入了解這些政策，從而達(dá)到提高業(yè)務(wù)處理效率的目的;最后，創(chuàng)建健全的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。因?yàn)樵谑聵I(yè)單位中，存在比較嚴(yán)重“吃大鍋飯”的情況。所以，創(chuàng)建科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工作人員工作表現(xiàn)的科學(xué)評(píng)測(cè)，提高他們的工作效率，獎(jiǎng)罰得當(dāng)，給今后工作人員酬勞的增加和升職提供合理根據(jù)。

3.2 拓展核算范圍

據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，目前依然存在一些事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算范圍與內(nèi)容上不夠明了，缺乏對(duì)應(yīng)劃分根據(jù)的情況。政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)行對(duì)這一現(xiàn)象給出了合理回答，根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)，會(huì)計(jì)核算工作重點(diǎn)包含以下兩個(gè)層面：首先，針對(duì)會(huì)計(jì)制度實(shí)行前不夠完善的地方需要及時(shí)核查并整理，對(duì)于其中存在的問(wèn)題，需要制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施;其次，需要根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度中的相關(guān)要求，嚴(yán)加落實(shí)相關(guān)規(guī)定明確核算的具體方法及內(nèi)容。

3.3 創(chuàng)建科學(xué)的內(nèi)控系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)監(jiān)管能力

要想保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效運(yùn)行，創(chuàng)建科學(xué)的內(nèi)控系統(tǒng)十分必要，提高內(nèi)控監(jiān)管水平，重點(diǎn)可以從以下幾個(gè)層面進(jìn)行改進(jìn)：一方面，創(chuàng)建科學(xué)的內(nèi)控監(jiān)管體制，讓工作人員在進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中可以遵照相關(guān)的規(guī)章體制，做到有章可循，確保監(jiān)管管理工作的有序推進(jìn);另一方面，應(yīng)該對(duì)內(nèi)控監(jiān)管程序加以優(yōu)化，因?yàn)槭聵I(yè)單位中的業(yè)務(wù)存在一定復(fù)雜性，而在政府會(huì)計(jì)制度中，存在兩種模式，分別是預(yù)算核算和財(cái)務(wù)核算。這就導(dǎo)致在實(shí)際處理業(yè)務(wù)的過(guò)程中會(huì)發(fā)生重復(fù)監(jiān)管或是沒有得到有效監(jiān)管的狀況，對(duì)于這一問(wèn)題，應(yīng)該優(yōu)化總體的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)程序，針對(duì)需要重點(diǎn)核算的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管工作確保會(huì)計(jì)核算的精準(zhǔn)程度，而對(duì)于那些相對(duì)而言次要的業(yè)務(wù)，可以指派固定的監(jiān)管人員實(shí)行定期監(jiān)管，同時(shí)撰寫相應(yīng)的監(jiān)管報(bào)告，上交給相應(yīng)的管理人員進(jìn)行核查，提升監(jiān)管水平，推動(dòng)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

3.4 創(chuàng)建健全的信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化各部門之間的聯(lián)系

針對(duì)事業(yè)單位，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作較為繁雜，同時(shí)報(bào)表主要以預(yù)算報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表兩種形式呈現(xiàn)。所以，為了保證預(yù)算和財(cái)務(wù)的有機(jī)協(xié)調(diào)，提高報(bào)表的質(zhì)量，需要將較為健全的信息管理系統(tǒng)創(chuàng)建起來(lái)，在此系統(tǒng)中錄入有關(guān)的財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息，利用這一系統(tǒng)強(qiáng)化管理負(fù)債、資產(chǎn)等有關(guān)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，利用此系統(tǒng)，也可以有效加強(qiáng)各部門之間的溝通和交流，保證信息的有效共享，加強(qiáng)了部門之間的合作，最終實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的財(cái)務(wù)目標(biāo)。

3.5 細(xì)化預(yù)算管理和收支核算

在預(yù)算管理上，需要遵照以下兩個(gè)準(zhǔn)則：一方面，遵照綜合預(yù)算與定額管理的準(zhǔn)則，在確保事業(yè)單位平日工作開支的狀況下盡可能減少支出。在這一過(guò)程中應(yīng)該強(qiáng)化會(huì)計(jì)部門與其他相關(guān)部門之間的交流，將共享相應(yīng)的預(yù)算編制信息當(dāng)作著手點(diǎn)，提高預(yù)算的管理水平。另外，財(cái)務(wù)管理部門核實(shí)預(yù)算信息時(shí)，需要確保工作的獨(dú)立性，保證數(shù)據(jù)的可靠與真實(shí);另一方面，科學(xué)配置與使用財(cái)務(wù)管理人員，倘若在實(shí)際工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在超出標(biāo)準(zhǔn)資金支出的現(xiàn)象應(yīng)該在第一時(shí)間予以制止。另外，在確保審批手續(xù)合乎法規(guī)的同時(shí)，盡量縮減中間程序，強(qiáng)化資金支出前的統(tǒng)籌與資金支出過(guò)程中的管理。而對(duì)于收支核算管理，應(yīng)該從以下兩個(gè)層面著手：一方面，由于財(cái)務(wù)部門是事業(yè)單位中辦理收入核算的固定部門，所以需要嚴(yán)加遵守收支雙線準(zhǔn)則，不允許產(chǎn)生占用或是挪用公款的現(xiàn)象;另一方面，平日中的支出需要根據(jù)相應(yīng)程序進(jìn)行審批，保證各項(xiàng)審批程序以及支出內(nèi)容都有章可循。

3.6 創(chuàng)新財(cái)會(huì)工作體制

政府會(huì)計(jì)制度有助于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員確切了解財(cái)務(wù)的去向，加強(qiáng)事業(yè)單位給社會(huì)提供服務(wù)的能力。同時(shí)，這一制度的推行針對(duì)事業(yè)單位中人員的管理以及內(nèi)部調(diào)整都提出了更進(jìn)一步的要求。實(shí)際推行過(guò)程中可以創(chuàng)建部門間的監(jiān)管小組，以對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的實(shí)際工作加以指導(dǎo)，嚴(yán)加遵照相關(guān)的規(guī)定及國(guó)家體制做好財(cái)務(wù)管理工作，堅(jiān)決杜絕挪用公款這一現(xiàn)象的產(chǎn)生。另外，針對(duì)那些財(cái)務(wù)去向沒有明確的支出務(wù)必要仔細(xì)分析，定期對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行核查，對(duì)于不按規(guī)定操作的情況及時(shí)予以糾正。

4 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的日臻完善，各個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制也得到一定完善并實(shí)現(xiàn)了有效創(chuàng)新，政府會(huì)計(jì)制度逐步深度推行的過(guò)程中，給事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理工作的開展提出了更進(jìn)一步的要求，相關(guān)事業(yè)單位需要仔細(xì)研讀政府會(huì)計(jì)制度中新的要求以及在一些方面作出的改變，轉(zhuǎn)換財(cái)務(wù)管理工作的觀念與方式，創(chuàng)建健全的管理體制，健全預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)管理機(jī)制，提高財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合能力。

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