西安市大力發展會展業打造“一帶一路”國際會展名城的若干思考

摘要：會展業是現代服務業的重要組成部分，對城市發展具有多方面拉動作用，具有突出的經濟效益和社會效益。本文分析了西安發展會展業的必要性和重要性、發展會展業具有的良好基礎條件、面臨的多重疊加機遇、會展業發展的現狀及存在問題，并基于多重分析，提出了西安市大力發展會展業，打造“一帶一路”國際會展名城的工作舉措和實現路徑。

關鍵詞：會展業;西安;“一帶一路”;會展名城

會展業是現代服務業的重要組成部分。狹義的會展即會議、展覽，廣義的會展除了會議、展覽活動外，還包括節慶、賽事、演藝、獎勵旅游等多元化集體性活動。會展業是重要的朝陽產業，對城市經濟發展、品質改善、能級提升具有非常顯著的帶動作用。

西安作為絲綢之路經濟帶的新起點，具有重要的戰略地位和難得的發展機遇，應大力發展會展業，著力打造“一帶一路”國際會展名城，這既是立足現實的發展需要，更是著眼未來的騰飛之策。

一、會展業對西安發展的重要作用

1.拉動西安經濟發展

一是會展業本身屬于高收入、高盈利的行業，能夠產生場租費、搭建費、廣告費、運輸費等直接收入，其利潤率一般在20%～25%以上。二是會展業會對住宿、餐飲、廣告、旅游、交通、通信、零售、物流等相關產業產生1∶9的帶動作用。三是會展業通過擴散作用，也會對并不直接相關的房地產、金融保險、生態環保等產業產生拉動作用。

2.提升西安城市品質

發展會展業，承辦大型會展活動對城市基礎配套要求比較全面，能夠有效促進城市基礎設施建設，撬動城市規劃建設管理水平邁上新臺階。例如，廣州、杭州、青島等地分別通過舉辦亞運會、G20峰會、上合組織峰會等，使整個城市面貌發生了翻天覆地的變化，特別是在基礎設施建設上實現了全面更新，推動了城市品質快速提升。

3.推動西安創新發展

一是會展活動能為參與各方提供面對面交流的機會，減少了中間交易環節和信息不對稱，為企業降本減負，激發創新活力。二是會展業能夠集聚大量的人流、物流、資金流、信息流和科學技術，從而為西安創新創業提供了良好外部條件。三是會展可為西安發展硬科技等特色產業提供形象展示、產品發布、貿易洽談等的平臺，促進特色產業創新發展。

4.增進西安人民福祉

會展業在帶動西安經濟發展的同時，能夠創造大量的就業機會，緩解西安城市人口就業壓力。會展業屬于“綠色經濟”、“無煙產業”，也符合西安生態文明建設要求。同時，隨著“大會展”趨勢發展，會展場館日益向會、展、商、娛、辦公等多業態融合的會展綜合體轉變，其能夠有效提升城市的公共服務功能，更好滿足西安人民日益增長的美好生活需要。

5.促進西安對外開放

一是會展場館（會展綜合體）的建設，以其大建筑體量、宏偉建筑形態，往往會起到城市地標的作用，例如西安國際會展中心等，增加了城市曝光度，推動城市的宣傳和營銷。二是發展會展業，能夠促進西安與國內外其他城市間政界、商界、學術界和社會團體之間的交流協作，改善西安投資環境，利于招商引資，提高城市的國際知名度、影響力和美譽度。

二、西安發展會展業的良好基礎條件

1.區位優勢明顯

西安地處中國地理版圖的幾何中心和中、西部兩大經濟區域的結合部，是距離亞歐大陸地理中心最近的國家中心城市，是全國“大十字”網狀鐵路交通及陜西省“米”字形鐵路交通的重要樞紐，是全國干線公路網中最大的節點城市之一，也是國家12個國際性綜合交通樞紐和8大區域性航空樞紐之一，擁有全國唯一獲得國際、國內雙代碼的內陸港口“西安港”。

2.產業基礎良好

西安近年來快速發展，先后成為國家創新改革試驗區、國家跨境貿易電子商務服務試點城市、國家現代服務業綜合試點城市、國家統籌科技資源改革示范基地、全國高新技術產業和先進制造業基地，產業體系完善，經濟要素富集。與會展業關系密切的高新技術產業、金融業、文化旅游業、物流業及對外貿易發展勢頭良好，會展市場需求旺盛。

3.文旅資源豐富

西安是中華民族和華夏文明的重要發祥地，是世界歷史名城和世界著名的旅游目的地之一，擁有6處世界文化遺產、4個國家5A級旅游景區，文化旅游資源密度大、保存好、級別高。同時，西安南依秦嶺、北臨渭河，四季分明、氣候溫和、雨量適中，自然生態優美，旅游接待設施完備、能力過硬，這些都對參展參會客商具有很強的吸引力。

4.科教優勢突出

西安綜合科技實力位居全國前列，擁有各類高校84所，各類科研機構460余個，擁有兩院院士66位，國家“千人計劃”264人，國務院特殊津貼專家207人，各類專業技術人才近100萬人，在校大學生130萬人，每年畢業生超過30萬人，其中碩士、博士畢業生達2萬余人。陜西教育學院、陜西職業技術學院等7所高校開設有與會展有關本科、專科專業。

5.展會經驗豐富

西安已經具備了良好的國際性會展綜合服務能力。世界園藝博覽會、歐亞經濟論壇、絲博會、硬科技大會等國際國內大型展會的舉辦，使西安城市綜合服務功能得到迅速提升，積累了較為豐富的大型展會舉辦經驗。另外，西安交通、通信、物流、媒體、電力、能源、酒店、餐飲、住宿、購物等配套齊全，為西安發展會展業提供了強有力的支撐。

三、西安發展會展業面臨的眾多疊加機遇

1.“一帶一路”建設的重大機遇

習近平總書記提出的“一帶一路”合作倡議，對密切我國同中亞國家關系，深化區域交流合作，統籌國內國際發展，改變西部特別是西北地區對外開放格局，具有重大而深遠的意義。作為絲綢之路經濟帶的新起點和我國向西開放的重要門戶城市，“一帶一路”倡議的積極推進，為西安發展會展業提供了廣泛的國際、國內合作機會。

2.國際會展業格局變化的重大機遇

當前，國際會展業發展格局正在發生新的變化，國際會展業的重心正在由歐洲、北美等傳統會展業發達地區向亞太地區發展中國家轉移。隨著中國經濟的穩定發展，近年來，中國的展館面積、展覽面積、參展人數、綜合效益的增長率在國際上名列前茅。作為中國西部重要的會展城市之一，西安會展業發展潛力巨大，前景廣闊。

3.西部大開發的重大機遇

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視西部發展，采取一系列重大舉措推動西部地區經濟社會發展取得重大歷史性成就。2019年5月，《中共中央、國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》印發，大力支持西部發展。這些政策支持體系，將促使各類資源向西部傾斜，為西安會展業發展提供了難得契機。

4.國家中心城市建設的重大機遇

2018年2月，國家發改委、住建部印發《關中平原城市群發展規劃》，明確提出建設西安國家中心城市，打造西部地區重要的經濟中心、對外交往中心、絲路科創中心、絲路文化高地、內陸開放高地和國家綜合交通樞紐，建成具有歷史文化特色的國際化大都市。這是西安發展史上具有里程碑意義的大事，為西安會展業發展提供了強勁動力。

5.承辦第十四屆全運會的重大機遇

第十四屆全運會是在建黨100周年這一重要的歷史節點即將舉辦的一次重大的全國性體育盛會，是全運會自創辦以來首次在我國中西部地區舉辦，也是新中國成立以來，陜西省西安市規模最大的體育賽事。辦好全運會，既是黨中央交付的重大政治任務，也是西安發展的重大歷史機遇，這當然也為會展業發展提供支撐保障。

6.省市發展“三個經濟”等相關政策支持的重大機遇

為落實好習近平總書記對陜西提出的追趕超越定位和“五個扎實”要求，陜西省政府、西安市政府提出一系列政策措施，例如發展“樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟”等，這也為西安會展業發展提供了支持。例如，西安市印發《關于貫徹落實“追趕超越”定位加快國家中心城市建設行動方案（2019年）》明確提出要提升會展業競爭力，將西安建設成為具有全球影響力的“一帶一路”國際會展名城。

四、西安會展業發展的現狀及存在問題

1.發展成就

（1）“大會展”格局基本形成。包括會議、展覽、節慶、賽事、獎勵旅游在內的“大會展”格局基本形成，先后榮獲“中國十佳品牌會展城市”、“中國十佳會展城市”以及“中國十大影響力會展城市”等榮譽。

（2）會展管理機制不斷完善。成立了西安市發展會展業領導小組、西安市會展業發展辦公室（現更名為西安市博覽事務中心）、西安市會展行業協會、西安市會展業服務中心，基本形成會展決策機構、行業主管部門、行業自律組織及配套服務機構等四位一體的會展業協調服務體系。

（3）會展政策扶持體系儲蓄完善。先后出臺了《關于進一步促進會展業發展的若干意見》《西安市會展專項資金管理暫行辦法》《西安市會展業促進條例》《西安浐灞生態區關于促進會展業發展暫行辦法》等政策法規，涵蓋了宏觀指導、獎勵扶持、協調服務等各方面內容。

（4）會展展館建設穩步推進。西安綠地筆克國際會展中心建筑面積3萬平方米，展覽面積1.5萬平方米（2019年1月閉館）。西安高新國際會議中心項目占地約94畝，總建筑面積49萬平方米，已落成的會議功能區建筑面積約為3.1萬平方米。西安曲江國際會議中心總建筑面積約為7.6萬平方米，設有規格大小不等的會議室40余個。西安曲江國際會展中心占地約為345畝，建筑面積9.6萬平方米，包含5個室內展館，展覽面積約為5萬平方米，2018年展館使用率59.81%，租館率排名全國第六。大唐西市建筑面積2.3萬平方米，展覽面積0.5萬平方米。西安國際會展中心、西安國際會議中心位于西安浐灞生態區，目前正在建設，規劃總占地面積約為1415畝，規劃凈展覽面積30萬平方米。

2.存在問題

（1）會議、展覽發展不均衡，會展業整體實力不強。據中國會展經濟研究會《2018年度中國展覽數據統計報告》，2018年西安舉辦展覽230個，展覽面積283萬平方米，位列全國第十四位，展覽數量和面積在全國9個國家中心城市中，分別排名第八和第七位，處于較后位置。會議情況則較好，據國際大會及會議協會（ICCA）《2018年國際會議市場分析報告》，2018年西安舉辦27場國際會議，排名北京、上海、杭州之后，位列全國第四位。

（2）場館設施建設還需加快。據行業研究，展覽面積10萬平方米以上的會展場館是我國主要會展城市的基本配置。據中國會展經濟研究會《2018年度中國展覽數據統計報告》，2018年全國共有19個城市24個展館面積超過10萬平方米。目前，西安僅有曲江國際會展中心1個專業會展場館在運營，可供展覽面積5萬平方米，難以滿足現代會展業的發展需要。應進一步加快西安國際會展中心的建設進度，促進其盡快投入使用。

（3）品牌化、國際化程度低。西安雖然專業展會較多，但除了“政府搭臺，企業唱戲”而定期舉辦的絲博會、農高會、歐亞經濟論壇外，缺乏足夠的有國際影響力的會展品牌，受制于現有場館規模等因素，西安5萬平方米以上的大型展會數量偏少。通常把加入全球展覽業協會（UFI）、國際大會及會議協會（ICCA）等國際權威會展組織或通過其認證的會展企業或項目數量視作評價一個城市會展產業國際化程度的重要指標。目前，西安市有全球展覽業協會（UFI）成員2個（西安曲江國際會展中心、西安綠地筆克國際會展中心）、ICCA成員2個（西安曲江國際會議中心和陜西省旅游發展委員會），但還沒有展會得到UFI和ICCA組織的認證，相較于北上廣等一線會展城市差距十分明顯。

（4）會展服務質量不高。對組展商、參展商、服務商的支持政策還不完善，在監管和投訴處理、人才培育與認證、知識產權保護等方面存在政策缺失。對境外參展客商簽證、海關通關、知識產權保護、交通、電訊甚至翻譯方面缺乏高效協調。會展業營銷理念較為落后，在移動互聯網等新媒體營銷上做的不好，對會展活動事后顧客滿意度的跟蹤調研、整改提升上做的不夠。會展服務的全面、系統性還有待進一步提升。

（5）推介宣傳方面做的不好。會展本身就具有廣告的效果，媒體的宣傳也是一個成功展會所必需的。會展業的發展，不僅可以為企業提供商業機會，也可以帶動一個城市酒店、旅游、餐飲等行業。相比青島“啤酒節”、大連“服裝節”等具有國內影響力的展會，西安缺乏一個具有獨特性并具有影響力的展會。會展業營銷理念較為落后，在移動互聯網等新媒體營銷上做的不好，在會展形象展示、會展特色設計上還遠遠不足，無論是在宣傳力度上還是在宣傳效果上都亟待加強。

（6）會展人才短缺。一是西安市會展業從業人員在質和量上均存在不足，會展專業人才少，尤其是從事會展策劃、會展營銷、會展品牌管理等的中高端人才儲備不足。二是會展從業人員科班出身的較少，整體素質不高，缺乏系統的、專業化的會展知識和技能培訓。目前西安市有陜西教育學院、陜西職業技術學院等七所高校開設有與會展有關本科、專科專業，但是畢業生從事會展及相關專業的工作的人少之又少。三是西安會展市場潛力仍有待挖掘，對國內外會展人才吸引力不足。四是東部會展發達省市對西部會展業人才存在較強的“虹吸效應”，致使西安會展業存在人才流失的問題。

五、西安發展會展業的工作舉措

根據上述分析，可以發現西安會展業發展具有良好的基礎條件和多重機遇，經過多年發展，取得了一定成績，但仍存在一些問題。目前，杭州、濟南、成都等地紛紛提出打造會展名城，積極出臺相關措施，加快會展業發展，對此西安也不應落后。

為進一步做大做強西安會展業，著力打造“一帶一路”國際會展名城，現提出如下建議：

1.以“大事件”為引領，著力提升基礎配套

把籌辦好2021年第十四屆全國運動會作為西安當前和今后一段時期的重大政治責任和重大發展機遇，堅持世界眼光、國際標準、西安特色，以打造一屆精彩、非凡、卓越的體育盛會、惠民盛會和文化盛會為目標，落實好西安市辦好第十四屆全運會加強城市規劃建設管理加快國家中心城市建設步伐的實施意見和項目工作方案，優化城市規劃設計，建設好西安國際會展中心、西安國際會議中心、西安奧體中心等“三中心”場館，完善周邊酒店住宿、餐飲、交通、物流、娛樂、辦公等各項配套服務設施，綜合整治全市77條線路127條道路、提升“三中心”片區等重要區域環境，全面提升西安城市規劃建設管理水平，為西安會展業快速發展夯實硬件基礎。同時，積極申辦“一帶一路”國際合作高峰論壇等國際國內重大會展活動。通過發揮“大事件”效應，撬動西安會展硬件條件和綜合服務保障能力快速提升，助力西安會展名城建設。

2.以“大產業”為目標，著力培育市場主體

一是堅持政府引導、市場運作、各方參與的原則，把準政府職能定位，著重于從戰略性、全局性角度出發，發揮好政府政策支持、規劃引導、政務服務和市場監管等作用，盡可能減少對會展行業的直接干預，持續完善會展法律法規和公共服務體系，規范市場秩序，保護企業知識產權，為辦展辦會營造公平和諧有序的市場環境。二是發揮好行業協會橋梁紐帶作用，一方面，團結會展行業，傾聽企業呼聲，向政府部門反映會展企業具有普遍性的問題和訴求，提出工作建議;另一方面，在健全行業標準，規范市場秩序，完善評估機制，提供咨詢培訓，推動行業自律方面發揮積極作用。三是促進會展企業發展，加大對西安市重點會展企業、重大展會項目的專項資金扶持力度，鼓勵和支持各類社會資本通過收購、兼并、參股、聯合等方式組建有具有核心競爭力的會展集團，培育和引導中小型企業與展覽場館、商會、行業協會建立戰略聯盟或聯合辦展，逐步建立起涵蓋專業展覽公司、會展策劃、設計搭建、展品物流、廣告宣傳、會務接待、商貿旅游等產業鏈企業集群。四是注重人才培養，通過學校學歷學位教育、行業技能培訓與資格認證、企業考核激勵、國際交流合作等方式，為西安會展業發展提供人才保障。

3.以“大品牌”為聚焦，著力打造特色展會

一是依托豐富的文旅科教資源，完備的綜合服務保障體系，以文化、旅游、科技、環保、能源、軟件、醫藥等為重點領域，大力發展高端國際會議產業，積極吸引國際會議和論壇落戶西安。二是進一步提升自主品牌展會的影響力，例如歐亞經濟論壇、絲綢之路國際博覽會暨中國東西部合作與投資貿易洽談會、中國國際通用航空大會、中國西部文化產業博覽會、中國西安國際高新技術成果交易會、西安絲綢之路國際旅游博覽會等，使其盡快成長為具有國際影響力的會展品牌。三是創新辦會辦展思路，支持會展業與三次產業融合發展，圍繞高新技術產業、先進制造業、商貿物流業、文化旅游業等支柱產業，智能終端、電子信息、新能源汽車、生物醫藥等戰略性新興產業，積極搭建會展平臺。四是按照全域會展理念，鼓勵各區縣、開發區結合自身特色和產業優勢，按照“一區一節會”原則，舉辦一批特色展會節慶活動，加強對各區縣、開發區重點會展活動的指導，提升活動舉辦的專業化水平。

4.以“大開放”為動力，著力提高對外影響

一是爭取中省支持，加強與相關部委、廳局及協會、機構的聯系，利用各種資源和渠道，積極申辦全國性、省級大型會展活動，促進更多知名會展項目落戶西安。二是推進區域合作，積極對接國內先進地區會展組織、行業協會等機構，結合西安產業發展情況及市場需求，拓展跨省級、跨區域、跨行業合作，常年性舉辦或吸引一批專業展覽和中高端會議落地西安。三是擴大國際合作，響應國家“一帶一路”合作倡議，加強與“一帶一路”沿線國家會議、展覽、貿促等機構聯絡，開展信息交流、招商招展、洽談合作，積極引進國際品牌展會到西安舉辦，鼓勵西安企業赴境外參展、辦展。鼓勵西安會展機構加入全球展覽業協會（UFI）、國際大會及會議協會（ICCA）、國際展覽與項目協會（IAEE）等國際會展行業組織，鼓勵西安會展項目獲取國際認證。鼓勵國內外資金、技術、優秀人才進入西安會展市場。

5.以“大融合”為支撐，著力帶動整體提升

一是推動“互聯網+會展”融合發展，鼓勵支持大數據、人工智能、移動互聯網、云計算、物聯網、VR、AR、MR等新一代信息技術在會展業的應用和普及，提高場館智能化水平，引導企業加快信息化升級，精準對接展商需求，優化延伸會展服務，不斷探索網上網下辦展辦會新路徑，形成線上“虛擬展會”與線下“實VR、AR、MR等新一代信息技術體展會”互動融合的良好態勢，持續拓展會展業發展空間。二是強化“大會展”理念，充分發揮會展業營銷功能強、帶動、輻射作用大的特點，大力發展“會展+N”模式，推動會展業與通信傳媒、文化旅游、休閑健身、康養娛樂、酒店餐飲、商貿物流、文化創意、新經濟等產業融合發展，形成“項目共推、主體互動、客流共享、宣傳互通、多元消費”的多業態聯動發展、相融互促的機制。例如，會展業與旅游業就可以很好結合，會展業能夠聚集大量人群，為旅游業提供更多游客，旅游業也可延長這些因會展業而來的人群的停駐時間，挖掘其旅游消費潛力。近年來，一種會展與旅游融合產生的新業態“會獎旅游”（MICE）正在蓬勃發展，其具有團隊規模大、逗留時間長、消費水平高和價格敏感度低等突出優勢，被看作是旅游市場中含金量最高的部分。全球每年大約有350萬人開展會獎旅游活動。

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作者簡介：

孫凱濤，供職于西安世園投資（集團）有限公司，碩士，中級經濟師。