白俄羅斯與周邊國家的科技創新能力比較分析

摘要：本文從科技創新資源投入、創新投入產出效率等方面，將白俄羅斯與俄羅斯、哈薩克斯坦、立陶宛、波蘭和烏克蘭進行比較。總結出白俄羅斯創新資源投入強度排名居中，但創新投入產出效用不高，全球創新效率指數排名靠后等特點。提出了白俄羅斯企業內部缺乏資金、創新成本高，以及融資困難成為阻礙白俄羅斯積極創新的重要因素的論點，試圖探尋中白兩國更加廣闊的科技合作空間。

關鍵詞：R&D創新資源;科技創新投入強度;創新成本

白俄羅斯在獨聯體的9個國家中屬于經濟實力比較強的國家。從人均國民生產總值看，俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯三個國家位列獨聯體國家的前三名，人均GDP超過或接近5000美元，與摩爾多瓦、亞美尼亞、阿塞拜疆、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等6個國家的人均GDP相差較大。從地理位置劃分看，白俄羅斯向東與俄羅斯、哈薩克斯坦相連，向西與立陶宛和波蘭等歐盟國家相鄰，向南經烏克蘭直達黑海，因此，將白俄羅斯與俄羅斯、哈薩克斯坦、立陶宛、波蘭和烏克蘭進行比較更能發現白俄羅斯科技發展的現狀和特點。

一、創新資源投入強度排名居中，研究人員投入基本穩定

研究與試驗發展（R&D）在推動一個國家的經濟增長中起著舉足輕重的作用，作為可持續發展目標的一部分，世界各國已承諾“建設有彈性的基礎設施，促進包容性和可持續工業化并促進創新”。尤其是可持續發展目標9.5呼吁各國鼓勵創新，大幅增加研究人員的數量，以及公共和私人在研發方面的支出。擁有可靠且可比的R&D數據，有助于各國政府制定出符合國家發展的計劃。聯合國教科文組織統計研究所（UIS）制定了兩個關鍵指標來監控實現可持續發展目標的進度：R&D支出占GDP的比例，以及每百萬居民中的研究人員。

將白俄羅斯與哈薩克斯坦、立陶宛、波蘭和烏克蘭的科技投入強度，即R&D支出占GDP的比例，以及每百萬居民中的研究人員兩個指標做對比，發現白俄羅斯在6個國家的排名均為第四位，無論是科技投入強度還是研究人員投入力度都和鄰國立陶宛、波蘭和俄羅斯有一定的距離，但與烏克蘭和哈薩克斯坦相比仍具有一定的優勢。因此，發揮白俄羅斯的長處，加大與立陶宛、波蘭和俄羅斯的科技合作，通過科技人才交流，加快技術轉移轉化力度，可進一步提高科技創新水平。

二、創新投入產出效用不高，全球創新效率指數排名靠后

聯合國教科文組織統計的數據顯示，白俄羅斯的創新投入強度符合世界銀行組織公布的中低收入國家創新投入強度類別——0.43%。6個國家的可持續發展目標均在世界平均數1.72%以下。白俄羅斯、哈薩克斯坦、俄羅斯、烏克蘭在全球創新指數排名中屬于中高收入群組，R&D占GDP的平均值應為1.48%，這4個國家中除了俄羅斯接近平均值外，其他國家均與平均值相差較大，白俄羅斯低于中等偏上收入國家平均值0.9個百分點。

根據《2018年全球創新指數排名》，白俄羅斯、哈薩克斯坦、立陶宛、波蘭、俄羅斯和烏克蘭6個國家的創新指數綜合得分分別為29.35、31.42、41.19、41.67、37.9、38.52，6個國家的排名中白俄羅斯排名第六，在收入群組中也是收入最低的國家，創新效率比哈薩克斯坦低了0.07個百分點。但與聯合國教科文組織統計的數據相比，白俄羅斯的科技創新投入強度（R&D/GDP）僅低于立陶宛，高于哈薩克斯坦和烏克蘭的投入強度。全球創新指數排名中的創新能力綜合得分排名靠后，與創新投入強度相對較高的情況形成較大反差。說明白俄羅斯科技投入所產生的影響力還有待提高，結合白俄羅斯創新效率在6個國家中排名第6，全球126個國家中排名119位，可以看出，白俄羅斯在創新投入產出方面應該更加注重產出效率，要讓投入到科技創新中的每一分錢都發揮處盡可能大的效用，真正發揮科技創新帶動經濟發展的目的。

三、白俄羅斯科技資金投入結構適當，政府資金占比有所下降

根據聯合國教科文組織的統計數據，2012年～2018年，白俄羅斯由企業資助的GERD（即R&D）始終保持在40%以上，與政府出資的比例基本相當，但2012年、2017年和2018年均高于政府出資比例。從資金來源看，2012年～2018年各國GERD中的政府出資比例都呈現下滑趨勢，取而代之的是企業資助的比例逐年上升，尤其是波蘭和哈薩克斯坦兩個國家的企業出資比例上升趨勢最大。同時，立陶宛由高校資助GERD的比例較其他國家呈現出更加明顯的上升趨勢，波蘭和立陶宛高校資助的占比相對其他國家都高。數據顯示，2016年立陶宛高校資助比例達到2.44%，比2012年上升了1.94個百分點，同年波蘭高校出資占比為2.35%，俄羅斯為0.87%，烏克蘭為0.16%。

企業與科技創新的聯系比政府更加緊密，政府對科學研究與試驗發展的經費投入主要作用之一是杠桿，用政府的資金引導企業投入更多的人力物力，實現某一領域的創新發展。另外一個作用就是對基礎研究的投入，但從各國研發活動類型劃分的GERD就可以看出，基本上這6個國家的研發活動都是試驗發展的經費占比相對較高，而基礎研究的經費投入相對較低，因此，政府資金的占比始終居高不下并不利于國家創新能力的提升，在這一點上，白俄羅斯應該是6個國家中表現僅次于立陶宛的國家，出資結構相對合理。但從發展趨勢可以看出，哈薩克斯坦7年時間中的政府資金出資占比下降幅度最大，其次為白俄羅斯。

四、企業內部缺乏資金、創新成本高，以及融資困難成為阻礙白俄羅斯積極創新的制造業企業創新的重要因素

聯合國教科文組織的統計數據顯示，白俄羅斯積極創新的制造業企業中，因為企業或企業集團內部缺乏資金阻礙了企業創新發展的有43.4%，因為創新成本高而阻礙了企業創新的22.8%，另外有10.6%是因為企業融資困難而阻礙了企業創新。其余積極創新的制造業企業阻礙因素占比由高到低分別為：缺少合格的創新人才、企業本身沒有創新需求、缺乏市場信息、缺乏技術信息和缺少創新的合作伙伴。

五、結論

綜合白俄羅斯阻礙企業創新發展的因素看，無論是企業內部缺乏資金還是創新成本高，最終都指向資金投入和經濟發展。創新成本高從而引起企業創新資金缺乏，進而影響企業的市場競爭力，形成惡性循環。從上文中的白俄羅斯的創新資金投入力度和資金來源看，白俄羅斯的經費投入力度在周邊國家中并不算太低，因此需要從監管經費使用入手，加大政府資金使用效率，提高創新效率才能從根本上緩解白俄羅斯創新成本高、企業資金缺乏的問題。另外，市場信息和技術信息需要國家的頂層設計，加強政府協調和大數據平臺的建設，才能解決缺乏市場信息和技術信息的壁壘。利用這一影響因素，提高白俄羅斯與這六個國家的科技創新合作，不僅能夠降低白俄羅斯自身因為缺失創新的合作伙伴而影響創新的因素，同時提升了白俄羅斯與周邊國家的國際科技合作，提升影響力，增強創新活力。由此可見，創新發展的道路中有很多共性的難關還亟待解決。挑戰伴隨著機遇，中國與白俄羅斯有很多領域適合開展科技合作，但盲目的合作和人力物力的投入勢必帶來創新效率的低下，因此我們更加需要彼此了解，取長補短，才能讓絲綢之路的明珠煥發出更加耀眼的光芒。

參考文獻：

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作者簡介：

馬燕，供職于新疆維吾爾自治區科技發展戰略研究院，高級經濟師，碩士研究生;研究方向：經濟發展研究。