優化森林資源管理推動林業生態與經濟效益提升的策略探究

陳學飛

摘 要：進入新時代，林業生態文明建設在貧困地區脫貧攻堅中起著重要作用。加強林業資源管理，對提升林業生態和經濟效益顯得尤為重要。針對我國森林資源管理中重生態效益、輕經濟效益，重植樹造林、輕森林資源保護及利用的短板，提出了具體策略。

關鍵詞：森林資源管理;生態效益;經濟效益

近年，我國實施可持續發展戰略取得了顯著成效。隨著生態文明建設的持續深入，保護生態環境的意識逐漸深入人心，生態環境得到極大改善。林業不僅支持我國的長期可持續發展戰略，對扶貧工作也產生了積極的促進作用。習近平總書記視察山西重要講話指出，“在生態環境脆弱區把脫貧攻堅同生態建設有機結合起來，既是脫貧攻堅的好路子，也是生態建設的好路子”。

1? 森林資源管理的重要性分析

森林資源主要包括樹林資源、林中動植物資源及森林整體環境等，是林地及其所生長的森林有機體的統稱。森林資源管理是以森林保護、培育及更新為基礎，進行一整套具有決定性和考察性的組織、管理、監察等行為。例如在對森林資源進行詳細考察時，采取整合森林資源資料、建立森林資源檔案、制訂森林資源管理條例等方法，對森林砍伐數量進行嚴格控制，確認森林產權，以重新種植、檢驗、檢測等方式提高森林資源保護措施[1]。

森林資源占整個生態環境的比重較大，是陸地生態環境的主要組成部分，是生態資源建設的基礎。森林資源對生態建設具有主導作用，同時，對產業發展具有支撐作用。因此，堅持以森林資源保護為工作核心，對森林資源進行合理管控，是林業工作的出發點和落腳點。

“綠水青山就是金山銀山”，黨的十九大將堅持人與自然和諧發展作為基本方略，進一步明確建設生態文明、建設美麗中國的總體要求，充分體現了習近平生態文明思想。習近平生態文明思想為森林資源管理工作提供了思想引領和科學指南，要發揮森林資源管理在脫貧攻堅和生態文明建設中的基礎性作用，提升資源領域政府治理體系和治理能力現代化。

2? 森林資源管理短板分析

森林為人類經濟發展提供了豐富的物質基礎，是人類發展的堅實后盾。森林不僅具有保持水土、防風固沙、減少污染等作用，還具有凈化空氣、維護生態多樣性等功能，其本身還為人類提供木材、生物、藥物等多種經濟功能。我國森林資源管理大都是以追求生態效益為首要目標，經濟效益為輔，主要體現在重生態效益、輕經濟效益，重植樹造林、輕森林資源保護及利用方面，這是我國林業發展多年來存在的一個短板。進入新時代，強化森林資源管理是我國生態建設中的重要舉措。采取優化方案對森林資源進行合理化管控，有利于提升森林資源在生態建設中的基礎作用，為產業發展提供有利支撐，突出森林資源在生態文化培育中的重要影響。

3? 森林資源管理優化方案

森林資源是一種重要的自然資源和可更新的資源，本身具有很多種功能，能夠同時發揮各種效益，因此科學合理開采利用森林資源對社會經濟持續發展有重要意義。林業資源保護與利用應立足于林業資源的實際情況，綜合考慮到市場發展、人為需求、技術水平等多方面因素，制定科學、合理的林業資源可持續發展戰略，優化、完善林業資源管理，提升林業生態效益與經濟效益[2]。

3.1? 堅持可持續發展戰略，積極發揮森林資源多種價值

林業資源是生態資源中的重要組成部分，具有再生功能符合我國可持續發展戰略目標，因此在加強林業資源管理過程中必須重視林業資源的可持續性發展功能。為實現林業資源發展的可持續性，一方面，要創新林業資源體系，根據現代社會發展實際情況，以此為依據進行林業資源體系創新;另一方面，要完善林業科技體制，以相關科研成果為依據，將林業資源與科技手段進行有機融合，有效推動生態效益的提升。

另外，也應該認識到林業資源的有限性。盡管林業資源具有再生功能，但其再生能力有限，因此要對林業資源做好相應的保護，正確并充分地認識森林資源具有的經濟、社會、生態、文化等多種價值，發揮其經濟效益對于貧困地區脫貧攻堅的重要作用，對森林資源進行合理開發與利用，提升森林資源的利用效率。林業部門要加強對林業資源管理的宣傳力度，將可持續發展理念深入人心，為林業資源可持續發展作出努力[3]。

3.2? 堅持生態優先、綠色發展

按照統一的國土空間規劃體系，確立各地森林發展和保護范圍。區別不同的生態功能，嚴格保護重要生態功能區，強化生態脆弱區的保護，大力拓展國土綠化空間，有序利用森林資源，嚴守生態和濕地保護紅線，實現森林、濕地永續利用，全面提升林業生態、經濟和社會三大效益。加強重要生態廊道、濕地、石質山等重要生態環境區的管理、監察及發展建設，提高對保護森林生態系統的重視，確保森林、濕地資源保有量，維護生物多樣性，全面增強林業生態系統的穩定性和服務功能。

對具有生態防護功能的國有林實行林長制，堅持造林和育林為第一目標。各級林長直接承擔國有林培育工作，負責森林生長監測、經營管理。基層集體林要堅持生態與經濟發展并重的原則，堅持造林育林的同時，更要肩負起營林的職責，承擔實地調查林業資源、營造經濟林與水土保持及農田林地協調發展的管理職責。

3.3? 堅持創新發展，兼顧生態效益和經濟效益雙贏

政府需要深化體制改革，創新資源管理體制，使林業發展更具活力和動力。以優化森林撫育經營為管理核心，積極宣傳推廣優良適栽品種，調整種植結構，逐漸提高森林生態服務能力，為生態發展提供充足的林產品補給，為林業生產提供新的經濟增長點。

除此之外，政府應創新森林資源管理模式，以優化生態環境為基礎，大力發展高效林業資源，因地制宜，制訂合理化措施，開展林下種養殖、特色林果采摘和健康森林旅游等特色產業。同時，創建新型林業經營主體模式，以林產品特色化品牌為基本途徑，推廣規模化、專業化生產經營模式，與互聯網經營模式相融合，拓寬林業發展脫貧致富渠道，實現生態效益與經濟效益雙贏。

4? 結束語

進入21世紀以來，我國林業產業發展速度較快，已成為全球林業產業發展速度最快的國家之一。優化森林資源管理，對發揮森林的生態、經濟效益等多種價值尤為重要，因此積極推進刻不容緩。

參考文獻：

[1]張克.森林資源管理的現狀及其措施[J].中國農業信息，2015（23）：99.

[2]海鷹.改善林業經濟管理 促進林業和諧發展[J].環渤海經濟瞭望，2018（11）：36-37.

[3]張必祿.加強林業資源管理推動林業經濟與生態效益的提升[J].綠色科技，2018（5）：127-128.