大冶市2019年第五次森林資源普查成果分析

潘 勇，黃 錫，陳 昆，田超凡，陳明震，朱 勤

(1.凱迪陽光生物能源投資有限公司，湖北 武漢 430223；2.大冶市自然資源和規劃局，湖北 黃石 435100；3. 湖北鵬輝林業技術咨詢服務有限公司，湖北 咸寧 437000)

1 引言

森林資源是國家自然資源的重要組成部分。森林資源在促進社會經濟可持續發展、維護國家生態安全中發揮著重要作用。開展森林資源規劃設計調查，摸清森林資源的種類、數量、質量和分布，掌握森林資源的動態變化和森林經營狀況，是政府制訂社會經濟發展規劃、編制林地保護利用規劃和森林采伐限額的重要依據[1]。為準確掌握大冶市的森林資源，綜合分析評價森林資源與森林經營管理現狀，制定森林資源培育和保護利用措施，為大冶市編制社會經濟和林業發展規劃、森林經營方案、森林采伐限額，以及為森林資源資產管理、森林生態效益補償、林地保護利用規劃“一張圖”數據庫等提供基礎數據，大冶市于2018年5月～2019年10月對全市森林資源開展了第五次森林資源普查，參與調查人員18人，歷時1年半。

2 區域概況和調查方法

2.1 區域概況

大冶市位于長江中游南岸，湖北省東南部，地處幕阜山北麓，東北瀕臨長江，地理位置為東經114°31′33″～115°10′38″，北緯29°51′16″～30°19′41″。屬亞熱帶大陸性季風氣候，年平均氣溫16.9 ℃，極端最高氣溫40.1 ℃，極端最低氣溫-10 ℃，年均無霜期261 d，年均降水量為1385.8 mm。全市喬灌木樹種共有87科、215屬、392種，其中屬被子植物門的272種，屬裸子植物門的120種。天然林的主要樹種有馬尾松、楓香、櫟類、其它軟闊、其它硬闊。全市森林按植被類型劃分，南部屬鄂南丘陵青岡、櫧栲類植被區，北部屬江漢平原栽培植被、水生植被區。主要原生植被有馬尾松針葉林、常綠櫟類闊葉林、軟闊落葉闊葉林、針闊混交林等。2018年末，全市總人口99.52萬人，全市地區生產總值(GDP)623.64億元[2]。

2.2 調查的方法

本次調查按照《湖北省第五次森林資源普查操作細則》規定[3]，以遙感數據和林地更新數據庫、林地保護利用規劃、公益林數據庫為主要信息源，充分利用已有的調查成果，集成應用3S技術[4]、數據庫技術、網絡技術等，將室內區劃判讀和外業實地調查有機結合，獲取調查區域的森林資源與生態狀況空間信息、屬性信息，具體方法如下。

(1)小班區劃調查。以林地更新成果數據庫為基礎結合最新高分辨率影像在室內預區劃小班(包括林地、非林地森林、非林地小班)界線，再到現地核對調查。

(2)小班屬性因子調查。以現地直接調查為主要方式，采用標準地實測法、目測法或檔案資料法，調查全部小班屬性因子。喬木林調查點類型包括角規、樣圓、樣方和六株木調查法，竹林采用小樣圓調查法。

(3)四旁樹調查。樹帶采取區劃樹帶，抽取標準段的調查方式；零星分布四旁樹采用機械布點調查方式。

(4)森林蓄積抽樣控制調查。以黃石市大冶市、陽新縣約束總體為抽樣總體，機械布點，在喬木林地設角規或圓形樣地、方形樣地進行調查。

3 森林資源調查成果

3.1 調查數據量

大冶市第五次森林資源普查，完成11個鄉鎮、5個街道辦事處、2個國有林場、1個國有農場、2個湖泊管理處、367個行政村和居委會的森林資源調查。外業共區劃調查林班411個、小班45825個、四旁樹樹帶2684條，小班調查點21898個，共布設四旁樹樣點388個，森林抽樣測樹樣點388個，其中：有效調查四旁樹樣點234個，森林抽樣測樹樣點69個。

3.2 森林資源概況

3.2.1 各類土地面積

經調查統計，全市國土總面積155466.36 hm2，林地面積58066.72 hm2，占國土總面積的37.35%。其中：有林地面積31100.2 hm2(其中竹林面積4527.32 hm2)，占林地面積的53.56%。灌木林地面積17195.29 hm2(其中國特灌16598.75 hm2),占林地面積的29.61%。未成林地面積7592.08 hm2，占林地面積的13.07%。苗圃地面積796.34 hm2，占林地面積的1.37%。無立木林地面積1084.34 hm2，占林地面積的1.87%。宜林地面積282.11 hm2，占林地面積的0.49%。輔助生產林地面積16.36 hm2，占林地面積的0.03%。全市非林地面積97399.64 hm2，占國土總面積的62.65%。在全市非林地面積中，四旁樹占地面積4098.66 hm2，占非林地面積的4.21%。各鄉鎮各類土地面積統計見表1。

表1 各鄉鎮各類土地面積統計 hm2

3.2.2 活立木總蓄積量

全市活立木總蓄積量209.67萬m3。其中：喬木林蓄積量174.65萬m3，占83.30%；散生木蓄積量1.09萬m3，占0.52%；四旁樹蓄積量33.93萬m3，占16.18%。

3.2.3 竹子總株數

全市竹子總株數2661.49萬株，其中竹林地竹子2647.26萬株(毛竹2612.42萬株，雜竹34.84萬株)，散生毛竹14.23萬株。

3.2.4 森林面積、覆蓋率和林木綠化率

全市森林面積47698.95 hm2，森林覆蓋率30.68%，林木綠化率33.7%。

3.3 喬木林資源概況

3.3.1 喬木林面積蓄積按齡組統計

全市喬木林面積26572.88 hm2，蓄積174.65萬m3，喬木林各齡組面積蓄積統計見表2。

表2 喬木林各齡組面積蓄積統計

3.3.2 喬木林面積蓄積按優勢樹種組統計

全市主要的優勢樹種組種類有馬尾松類、杉木類、硬闊類、楊樹類、軟闊類、針葉混交樹種組、闊葉混交樹種組、針闊混交樹種組等，詳見表3。

表3 喬木林各優勢樹種面積蓄積統計

3.4 經濟林資源

全市經濟林面積3506.93 hm2，其中：喬木經濟林39.24 hm2，灌木林經濟林3467.69 hm2。按亞林種分：果樹林面積1394.30 hm2，占經濟林面積的39.76%；食用原料林面積1615.68 hm2，占經濟林面積的46.07%；藥用原料林面積96.36 hm2，占經濟林面積的2.75%；林化工業原料林面積198.69 hm2，占經濟林面積的5.67%；其它經濟林面積201.90 hm2，占經濟林面積的5.76%。

3.5 公益林

全市公益林總面積27110.94 hm2，占全市林地面積的46.69%。國家級生態公益林面積9418.43 hm2，占全市公益林面積的34.74%,保護等級為二級；省級生態公益林面積13164.08 hm2，占全市公益林面積的48.56%，保護等級為三級；縣級生態公益林面積4528.63 hm2，占全市公益林面積的16.70%，保護等級為三級。

3.6 森林資源分布

全市森林面積47698.95 hm2。森林資源主要分布在南部山區，包括劉仁八鎮、殷祖鎮、大箕鋪鎮、金湖街道辦事處、靈鄉鎮、金牛鎮、陳貴鎮等及云臺山林場、黃坪山林場，森林面積36846.19 hm2，(有林地面積23367.72 hm2，國家特別規定灌木林面積13478.47 hm2)，占全市森林面積的77.25%，活立木蓄積128.63萬m3，占全市林地活立木蓄積的73.20%。其次是中部丘陵和東北部的黃荊山脈周圍鄉鎮，包括茗山鄉、保安鎮、金山店鎮、還地橋鎮、汪仁鎮，森林面積為9627.62 hm2(有林地面積6907.93 hm2，國家特別規定灌木林面積2719.69 hm2)，占全市森林面積的20.18%，活立木蓄積42.9萬m3，占全市林地活立木蓄積的24.41%，其它地區則多呈零星分布。

4 森林資源變化動態分析

與2009年森林資源二類調查數據相比，大冶市森林資源無論是總量還是其內部結構，都發生了很大變化。

4.1 森林資源變化

(1)森林覆蓋率和林木綠化率變化。2009年全市森林覆蓋率為21.92%，本次調查全市森林覆蓋率為30.68%，增加8.76%。2009年林木綠化率為29.92%[5]，本次調查林木綠化率為33.7%，增加3.78%。

(2)地類變化。全市有林地和未成造林林地變化較大，增幅最大的地類是未成造林地，增量最大的地類是有林地，減少最大的地類是宜林地。2009年與2019年各地類面積變化情況見表4。

表4 2009年與2019年各地類面積變化

(3)森林蓄積變化。本次調查對部分地類進行了重新定義，如2009年農地造林地林木蓄積13.16萬m3歸類到喬木林蓄積中，部分2009年調查的散生木蓄積現在歸類到四旁樹蓄積，各類型蓄積變化較大，2009年與2019年蓄積量變化對比見表5。

表5 2009年與2019年蓄積量變化對比 萬m3

4.2 森林資源變化原因分析

(1)天然林保護工程、退耕還林工程、精準滅荒工程、綠滿荊楚工程、長江流域重點防護林體系建設工程、石漠化治理工程、野生動物保護及自然保護區建設等工程的實施。

(2)統計口徑變化，將非林業部門管理的林地納入計算范圍。

(3)林業法規、條例的完善，人們對森林保護意識的提高，亂砍濫伐現象的逐步減少，林地林木得到了有效的保護。

(4)人們生活水平的提高，居民用電用氣代替了傳統薪柴作為燃料，減少了對森林的破壞。

(5)政府政策措施有效，居民投資造林意愿加強，造林效果顯著。

(6)科技進步，調查精度提升。本次調查區劃采用了高清衛星影像圖，城區、村鎮、鄉村小面積森林都區劃到林地小班。

(7)城區道路綠化效果顯著。

(8)根據國家特別規定灌木林地區劃標準，將巖溶地區一般灌木林地區劃為國家特別規定灌木林地。在這樣環境條件下，全市林業事業得到了較快發展，森林覆蓋率、有林地、森林蓄積增長較快，為區域經濟發展奠定了良好的基礎。

5 森林資源評價與發展建議

5.1 森林資源評價

(1)森林覆蓋率增加。通過各類工程實施和政策、法律保護，全市森林覆蓋率持續增加，高于全國森林覆蓋率22.96%[6]。與全球森林覆蓋率30%[7]持平。

(2)林地資源增加，但人均占有量不足。林地面積占國土面積總面積的比例由2009年33.27%增加到37.35%，增長4.08%，人均占有林地面積0.06 hm2，低于全國平均水平0.16 hm2，遠低于全球平均水平0.62 hm2。

(3)森林質量較差。全市喬木林單位面積蓄積只有65.72 m3/hm2，低于全國平均水平94.83 m3/hm2。更低于全球平均水平110 m3/hm2。

(5)林業布局漸趨合理，林業產業有多元化趨勢，為林業穩步發展奠定了基礎。

(6)退耕還林、精準滅荒、綠滿荊楚工程的實施，效果還需時間檢驗。造林資金投入大、工程實施周期長，是否形成效益還需時間來檢驗。

(7)林分質量結構變優。混交林、闊葉林占比提高。

(8)造林樹種選擇逐漸多樣化。喬木林造林樹種選擇中有杉木、樟樹、濕地松、意楊、刺槐、欒樹、泡桐、香椿、山桐子等，經濟林造林主要樹種有油茶、桂花、茶葉等。

(9)苗圃基地得到較快發展，但是特色苗圃基地較少。部分苗圃地產業形成規模，帶動了地區經濟發展。

5.2 森林經營主要問題

(1)集體林業經濟比例仍然過大，個體、合資、股份等私有林業經濟偏低，缺乏足夠活力。

(2)林業產業經營水平落伍、技術人才缺乏，傳統產業、產品技術及生產工藝落后，造成經濟效益差，限制了林業發展空間。

(3)木材產量較低，速生豐產林基地面積較少，可選擇的速生豐產林樹種不多，木材生產量不足。

其次，在期末考試試卷命題時，考試內容要有利于促進學生能力養成，測試基礎知識之外，增加考查學生知識應用能力、分析和解決問題能力的比重，增加一些具有物理背景的實際問題分析題，增大主觀題的比例，使試題類型更加多樣化，更能適合應用型人才培養目標。

(4)未成林地較多，亟需撫育，全市未成林地共計7592.08 hm2，占林地13.07%，調查發現未成林地撫育不足，亟需除草、施肥等，直至成林郁閉。

(5)大部分林業基地建設未形成規模，產生的經濟效益有限，未能帶動區域經濟發展。

(6)中長期儲備林造林樹種少、造林比例低，目前用材林的主要造林樹種有杉木、樟樹、泡桐、欒樹、意楊等，以短期軟闊造林樹種為主。十年樹人，百年樹木，缺乏中長期的大徑級硬闊樹種，以大徑級為培育目標造林面積幾乎無。

(7)經濟林疏于管理，部分已達到盛產期的板栗果樹林、油茶經濟林因無人管理，產能嚴重下降，甚至荒蕪。

(8)竹林利用率低，山區內因為道路交通條件受限，大量竹林枯死在林地內。同時竹林的面積擴大，減少了喬木林面積，降低了森林蓄積。

5.3 森林經營管理建議

本次調查結果顯示，全市森林資源面積、蓄積實現了“雙增長”。按生態優先的原則，為使森林資源能發揮穩定的生態效益和社會效益，保持消長平衡，永續利用的同時，獲取良好的經濟效益?，F提出以下幾個方面的建議。

5.3.1 加快集體林權制度改革步伐

要加大林權制度改革力度，在依法、自愿、有償、規范的原則下，加快商品林經營權的流轉，同時，要建立和完善以森林資源資產產權為核心的經營、管理和監督機制，建立森林資源資產評估機構，做好流轉的服務工作。在完善林業產權制度的基礎上，按照市場經濟規律，建立現代林業企業制度，多渠道籌措林業建設資金，加快林業產業體系建設步伐。

5.3.2 加強森林資源管理，依法保護現有森林

以創新管理制度為突破，形成森林資源管理新機制。完善林地用途管制、限額采伐、林地定額專用、資源分級保護、差別管理等制度和差別化補償政策等，綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段，嚴厲打擊破壞森林資源的違法活動，有效保護森林資源和綠化成果，確保森林資源不斷增長。

5.3.3 大力實施森林質量精準提升工程，努力提高森林質量和綜合效益

加快推進森林經營，采取人工林集約栽培、強化森林撫育、退化林修復等措施，精準提升國有林場和集體林區森林質量，發展短中長周期鄉土大徑級和珍貴樹種用材林，為國家儲備木材。加大資金投入、政策扶持和科技支撐力度，建立完善森林保險、林地、林權抵押貸款等林業投融資機制，扶持和鼓勵龍頭企業和廣大林農實施速生豐產林工程、低產低效林改造工程、中幼林撫育工程和木本糧油工程，推廣林業集約經營，科學利用林地，提高森林經營水平，挖掘林地增產增收潛力，大幅度提高森林質量和林地生產力。

5.3.4 做優做強林業產業和加強人才引進

全市林業產業有呈現多元化趨勢，應繼續加強政策引導，示范引領，充分挖掘林業產業在綠色發展的優勢和潛力；發展特色產業，扶持新興產業，提升傳統產業，打造產業品牌，優化產業結構，培育龍頭企業，壯大產業集群；推進生產標準化、經營產業化；大力發展林下經濟，增加生態資源和林地產出。利用大王山、天臺山、小雷山、三角山、龍鳳山、大泉溝、上馮等自然資源，推進森林體驗、徒步穿越，發展集旅游、康養、教育、文化、扶貧與一體的林業綜合服務業；建設林產品電子商務交易平臺，鼓勵森林產品連鎖超市、新型電商企業。

5.3.5 加強森林防火和森林病蟲害防治工作

森林火災是造成森林退化的重要原因之一，近幾年森林火災雖然有所減少，但不能掉以輕心。應持續加強森林防火工作，近期松材線蟲病害嚴重影響森林質量，要認真貫徹“預防為主，綜合治理”方針，嚴格控制森林病蟲對森林的危害。

5.3.6 繼續拓展綠色生態空間，不斷增加林地資源

積極倡導、鼓勵、支持公路、河堤、渠道兩旁和村旁造林綠化，建設城鎮、村屯綠化林、游憩林，讓森林進城鎮(村屯)，讓城鎮(村屯)擁抱森林，強化森林城市、森林社區、森林鄉村、森林學校、森林廠(礦)建設。對農村人口轉移后的廢棄地、工礦廢棄地、石漠化土地實行森林植被恢復治理，保持城鎮建設使用林地與生態恢復新增林地的動態平衡，不斷拓展綠色生態空間。

5.3.7 加強生態脆弱區和生態重要區域森林資源保護

在調查期內，全市已建立了黃坪山、大王山2個自然保護小區和1個小雷山森林公園及1個保安湖濕地保護區，界定了9091.8 hm2。這些區域生態區位重要，是全市重要生態屏障，需采取更嚴格的保護措施，如實施禁伐、嚴禁林地改變用途等管制措施，切實保護區域內森林資源、生物多樣性和原生態環境。

5.3.8 “十四五”期間足額制定采伐限額

金牛、靈鄉、劉仁八等鄉鎮在“十二五”、“十三五”期間造了大量短輪伐期期杉木林，即將進入撫育間伐時期，為保證企業、居民林業生產的積極性，在“十四五”期間需制定足額的采伐限額指標，既要保護生態，也要為企業、林農創造良好的營林環境。