延邊地區中藥產業競爭力發展研究

金陽?高斌

摘 要：中藥產業作為當今高新技術產業之一，具有科技含量高、產品附加值高、高風險、高回報率、市場前景廣闊等發展特點。本文基于東北邊疆民族地區延邊朝鮮族自治州中藥產業為研究視角，以吉林敖東藥業集團為案例，構建了適用于少數民族地區中藥產業集聚的發展策略，從而進一步提升延邊朝鮮族自治州中藥競爭力，并提出未來發展中的導向性政策建議。

關鍵詞：延邊朝鮮族自治州;中藥產業;競爭力

一、波特產業集群理論的核心：鉆石模型

20世紀90年代初期，美國學者邁克爾·波特出版了著作《國家競爭優勢》，將傳統國家比較優勢的理論發展成為國家競爭優勢，成為分析和研究國家或地區產業競爭優勢的重要理論體系。

首先，波特將產業集群定義成一組在地理上靠近且相互聯系的公司及關聯的機構，這些公司和機構處于同一個或相關聯的產業領域，它們之間因為具有一些共性和互補性的需求而聚集在一起。在用于分析促進某一產業集群競爭力的影響時，其中波特主張政府應該幫助尋找阻礙制約產業集群發展的因素，而不應克制束縛產業集群的發展。

邁克爾·波特的鉆石模型分析了國家是如何在某一特定產業下獲得國際競爭優勢的。他認為生產要素、需求條件、企業戰略、結構與同業競爭、相關產業及支持性產業所組成的四項基本要素相互交錯，相互作用。此外，政府和機會作為鉆石模型中的兩項輔助要素共同組成，刺激創新的競爭環境，從而形成了一個國家的產業競爭力的主要緣起，并構建了菱形架構的鉆石系統模型圖。

1.生產要素

生產要素包括了自然資源、資本資源、人力資源、信息資源以及相應的基礎設施條件等，是產業集群競爭力的決定性因素。在鉆石模型中，這些生產要素又被劃分為初級要素和高級要素，其中初級要素包括自然資源、地理氣候條件、人口狀況等，而高級要素則包含了優質勞動力、基礎設施水平、科研技術條件等。初級要素的情況，大多數由自然本身所賦予，而并非由人為改變;高級要素則是由人為的投資活動而得以形成或發展，包括政府層面的投資和社會層面的投資。在兩種生產要素之中，基本要素賦予了某一產業集群一定的起始優勢;而高級要素則決定了這些優勢能否得以延續和加強。從現代國際產業格局看，高級要素對產業集群競爭優勢的影響更加明顯。隨著時代的發展和全球化的日益推進，初級要素的作用在慢慢削弱，高級生產要素的作用在慢慢上升。如果要創造高等生產要素，必須建立發展教育科研機構，提供風險資本以及國家政府的傾斜性政策等機制來孕育高等要素的產生。

2.需求條件

需求條件是某一產業生產的產品和服務在國內市場的需求情況。需求條件對競爭優勢的作用就在于國內有經驗、挑剔的購買者們代表了國內該產業產品需求的消費者，他們的選擇會逼迫廠商們不斷去改造新產品的技術加工和他們的新需求。需求水平越高，越容易刺激產業集群生產水平的提升，從而增強對外部市場的競爭優勢。但是需求水平的不斷提高，并不意味著需求規模的多少，更多的是指市場需求產品的質量。

如果內部市場對產品或者服務有著更高而且更加復雜的要求，則產業集群內的企業為了贏得內部市場的競爭地位，會投入更多的精力去提升生產水平，而這種投入則有助于提高企業在該產品或者服務等市場的競爭能力。內部市場競爭能力所帶來的內部市場競爭優勢，會延伸到外部市場中，成為產業集群在外部市場上的競爭優勢。因此，需求條件有助于提升產業集群的生產能力和生產水平，進而決定了產業集群在市場上的競爭優勢。

3.關聯行業

關聯行業強調產業集群內部是否具備完整的上下游產業鏈和輔助產業，以及這些上下游產業和輔助產業是否能夠提供穩定而有效的支撐，某一個產業集群的發展壯大，離不開上游的供應商、下游的經銷商以及相關聯的輔助行業。同時，供應商與經銷商在各自生產要素方面的投入，不但能夠給自身提供經濟效益，同時也可以沿著產業鏈將這種效益傳遞到產業集群的主導行業之中，從而幫助該行業贏得市場競爭優勢。輔助行業的發展壯大，也有助于提高主導產業在某一方面的生產經營效率，從而為主導產業形成競爭優勢提供助力。另外，關聯行業的集聚和發展，也將形成關聯行業產業集群，并有可能成為該區域中新的產業集群形態。

4.企業戰略

企業戰略包括了產業集群內部企業家因素、組織結構和市場競爭狀況，是產業集群內部各個企業的微觀表現。一方面，采取不同經營管理方式的企業，在市場競爭中會顯現出不同的競爭能力和狀況。特別是企業在組織結構方面的構建，可以體現在生產分工、技術研發、市場營銷、財務管理等不同組織結構的調整優化，從而發展成為企業在市場競爭中的行業優勢。另一方面，產業集群內部保持競爭，會促使內部企業千方百計地尋找贏得競爭優勢的路徑和渠道，通過技術改造，降低生產成本并提高經營效率，奠定產業集群自身的市場競爭優勢。

除了上述四項基本要素之外，鉆石模型中政府和機會是作為兩個輔助要素來影響著其他四個要素的相互作用，對一個國家的產業競爭力同樣產生了影響。

機會通常所指外部環境本身無法預見的突發事件，同時這些事件對產業集群的正常生產經營造成影響，進而給其他四項基本要素帶來變化。一般而言，常見的突發事件包括了科技的突破性進展、市場金融風波、能源危機、戰爭、自然災害等。這些機會性事件一旦出現，就會對產業集群的競爭優勢帶來重大的改變。但是機會本身并沒有價值判斷的內涵，其所帶來的改變既有可能是正面的，也有可能是負面的。在鉆石模型中，更多是關注機會所帶來的產業發展變化本身。

政府在產業集群的發展中起著重要的作用，除了提供企業生產經營所必須的政務服務之外，政府還在很大層面上影響了企業的發展環境，并且幫助企業創造競爭環境。現代政府通過宏觀調控手段，對產業集群發展各方面都起著重要的推動作用。特別對我國經濟發展落后地區，政府在某種程度上對產業集群的發展產生關鍵的影響。

二、敦化敖東藥業園區產業集聚形成因素分析

藥業產業園區的功能和建設目的是旨在使中藥產業及相關行業的企業進行聚集，從而降低生產交易成本，助推中藥園區產業集群化的發展。為實現中藥產業集聚的目標，延邊朝鮮族自治州政府選擇在多縣市建立開發園區。本文選取了延邊朝鮮族自治州敦化市敖東中藥園區作為研究對象，深入分析敖東中藥園的發展模式并運用鉆石理論體系分析敦化敖東中藥園區企業集群化競爭力的形成條件。目前敖東藥業在延邊朝鮮族自治州中藥產業產值位居第一，其發展規模、工人數量、技術設備、配套企業、產業鏈的完整度均處在首位，并且在地區中中藥產業帶的核心增長區域，符合區域戰略要求，具有一定的說服力。敖東中藥園區近年來在政府的大力支持下不斷完善投資環境及產業配套的成熟度，利用國家宏觀政策導向、整合優化各類資源，吸引其他中藥相關企業落戶園區，以求實現完整的產業鏈，為企業提供良好的發展環境，在延邊朝鮮族自治州中藥產業集群化發展中起到了一定的示范與帶動作用。

為進一步壯大敖東藥業集團的產業規模，更好地實施“產融結合”的發展戰略，發揮工業園區作為產業集群化發展的重要作用，吉林敖東抓住《長吉圖規劃綱要》中提出的重點建設“敦化-延吉現代中藥產業帶”這一契機，于2010年在長吉圖開發節點中心城市-敦化市，投資建設“敖東中藥園”。目前中藥園區內入駐了13家敖東集團子公司。從園區內部的企業布局能夠初顯綜合功能配套的產業園區發展定位，包含了中藥配套、食品、保健品生產、中藥生產、科研開發、公共服務等各個領域。

1.中藥園區生產要素

敖東中藥園區形成企業集聚的生產要素包括了基礎設施及區位條件等基礎要素，同時也包括了園區勞動力結構等高級要素。敦化市中藥產業基礎雄厚，發展潛能巨大，中藥制造企業發展到12戶。在中藥野生動物提取種類中，具備經濟藥物價值的就達到幾十種，并且形成了一批以中藥材種植（養殖）為主的特色鄉鎮，被譽為“世界生物資源的寶庫”。敦化市作為長吉圖規劃中重要的中藥產業戰略中心，為實現敦化市中藥產業規模化、現代化、國際化發展提供了重要支撐。因此，敦化敖東中藥園依托國務院批準的《長吉圖規劃綱要》和吉林省委省政府提出的重點打造“敦化-延吉現代中藥產業帶”的戰略部署而進行的一次重大項目投資，并成為延邊朝鮮族自治州目前為止規模最大、綜合配套最齊全、技術生產程度最高的中藥產業園區。

近幾年，越來越多的中藥企業也開始集聚敦化市經濟開發區投資建廠，例如華康中藥工業園的建設，便是看中了其獨特的地理資源環境與開發區內敖東中藥園區建設所產生的規模效應。基本呈現出了以敖東為核心的企業地理空間集聚，這也就使得園區內企業獲得區外企業所無法比擬的比較優勢，從而吸引更多的要素配置及相關企業，推動產業集群化的形成與發展。從勞動力結構來看，因為園區內企業多以藥品生產為主，所以企業員工絕大部分是生產工人。吉林敖東延邊藥業股份有限公司職工總人數為750余人，其中藥學技術人員中僅有注冊執業藥師17人，其技術人才占職工總人數比例偏低，很大程度上阻礙了中藥企業的創新能力。

2.藥品市場需求條件

近年來，國內市場對中藥產業產品的需求不斷提升，尤其是中藥及養生類產品的需求更加旺盛。國內市場的客戶越多，對中藥企業的發展影響就越大。敖東藥業的總產值及銷售額大部分貢獻自敖東中藥園區內的生產企業。敖東藥業集團主導產品“安神補腦液”、“血府逐瘀口服液”、“利腦心膠囊”、“心腦舒通膠囊”等多年來一直保持省優、部優和中國中藥名牌產品稱號，“注射用核糖核酸Ⅱ”、“鹿胎顆粒”、“少腹逐瘀顆粒”、“養血飲口服液”、“安神補腦軟膠囊”、“消咳寧片”、“復方益肝靈片”、“板藍根顆粒”等產品也以質量穩定、療效確切受到市場好評。

從市場產品多元化的需求層面來看，隨著仿制藥與相關藥品企業的層出不窮，一定程度上威脅到了敖東中藥園區企業產品的市場銷售業績。敖東中藥制藥企業除主打中藥產品外，多數產品屬于較低層次的滋補保健型藥品，且中藥產品附加值低，技術含量不高，化學藥品90%為仿制藥品。敖東中藥園區內企業如果在產品質量或品種方面不做出進一步改革創新，敖東園區內企業生產的中藥產品將很難持續擴大市場的需求表現力度。

3.中藥園區關聯企業

自2011年敖東中藥園區開工建設之日起，相繼吸引了敖東集團制藥企業及相關企業子公司近13家入駐園區，并在園區內建立了吉林敖東科研中心，致力于打造成集藥品研發、保健品跟進、綜合配套、電子商務為一體的綜合中藥產業園區。

園區內企業為敖東藥業集團子公司，而且地理位置的接近促使彼此間的內部合作日漸增多，如聯合開發中藥產品，開拓外地市場，建立園區內生產供應鏈等。從目前調研分析來看，競爭環境在園區內并不存在，更多是集團子公司共享合作的形式共同推進發展，園區外部企業生產協作的關系密度不強。延邊朝鮮族自治州大多數中藥企業規模小，同類仿制藥泛濫，技術能力缺乏，在市場上出現了藥品壓價的惡意競爭，在一定程度上影響了敖東中藥產品在市場的銷售表現。即便華康藥業、東北亞藥業等一批實力企業進駐在敦化市經濟開發區，但由于敖東中藥園區較為成熟的產業鏈體系與發展模式，在短期內很難有本地中藥企業對其構成競爭威脅。這也極易導致中藥園區的外部規模效應并不突顯，抑制了園區產業競爭力的進一步提升。

三、延邊朝鮮族自治州中藥產業競爭力發展對策建議

延邊朝鮮族自治州中藥產業發展從總體上看，在整個產業內部由龍頭企業、中小企業、相關支撐企業等多部分組成。核心企業在其中起主導作用，控制著產業內的資金、技術、人員等資源，并且地方政府的相關政策在產業發展中起到了一定的把控作用。但是在進一步對延邊朝鮮族自治州中藥產業內部的發展機制進行分析時，可以明顯觀察出產業鏈的結構并不完善，尤其是中藥產品制造環節中的龍頭企業與中小企業之間關聯度低，沒有形成一體化的專業分工合作，而是更多的“自主經營”。因此，延邊朝鮮族自治州中藥產業的運營機制需要引起高度關注，以提高總體競爭力。

1.強化中藥人才體系建設

在波特的鉆石模型理論涉及到了高級生產要素中人才對產業集群技術創新的重要影響，即人才是產業集群發展的第一動力。近年來，延邊朝鮮族自治州雖然加大了人才引進的工作力度，且相繼出臺了一系列人才引進和培養的政策措施，但軟硬件基礎條件較差，影響了人才資源的有效開發，人才的工作體制機制也不夠健全。除此之外，延邊朝鮮族自治州位于邊疆少數民族地區，區位偏遠，經濟發展相對落后，工資待遇較低，這也成為了中藥高技術人才流失和難以引進的重要原因。唯有提升中藥產業人才隊伍建設，才能夠提升中藥產業集群的創新動力。

此外，培養高素質的朝中藥人才，是促進朝中藥產業化快速發展的重要保證。人才是促進朝中藥建立高技術名牌產品，管理經營朝中藥企業持續發展的重要源泉。所以在朝藥學的教育制度基礎上，應搭建信息交流平臺，開展本地化的朝醫名師學術經驗座談會，加強理論學習，為培養高層次朝中藥人才提供成長環境。注重開發朝醫學人才對臨床案例的思考與辨別病情的能力，并加強延邊大學藥學院的學科基礎建設，致力于辦好朝醫學研究生的培養教育，提高對朝中藥機構與企業輸送人才的能力。

2.構建朝藥產業化的企業資源共享機制

隨著科學技術及醫療技術的發展，人們日益關注自身的健康問題，不惜付出更多的時間與金錢，維持健康的體魄;開始注重養生，尤其對潔凈的空氣、水及綠色無公害食品的迫切需求。延邊朝鮮族自治州地處長白山區，是聞名天下的生態天堂、自然資源的寶庫。朝中藥擁有較為悠久的發展歷史，具備豐富的朝藥材資源，但是自然環境的優勢與悠久文化的歷史特點卻沒有為朝中藥的產業發展帶來積極作用。延邊朝鮮族自治州朝中藥目前依舊沒有完善朝藥理論體系和朝藥材的研發機制。朝中藥標準研發工作的嚴重滯后，致使民間名方、驗方在產業化開發中缺失發展規律，只能以中藥進行申報新藥生產批號，導致了朝藥產業不良的發展局勢。如何實現優勢企業間資源共享，協同構建朝中藥產業，早日實現朝中藥產業化的戰略布局是提升朝中藥市場地位的重要策略。

從產業鏈視角研究產業集群實際上是指產業鏈的產業特性在集群中的具體體現。正如波特所指出的產業集群是在某一產業領域內相互關聯的企業及行業機構在地理上的集聚。雖然延邊朝鮮族自治州中藥產業集群內的企業形成了一定的專業化分工與協作關系，但是園區內的中藥企業與園區之外的相關聯企業的網絡合作關系并不穩定，大部分中藥企業還沒有真正實現高度的專業化分工與合作。特別是帶有民族文化屬性的朝中藥在尋求實現產業化的發展目標中，產業鏈內的上下游行業間的分工并不緊密，既造成了資源的浪費，也嚴重抑制了民族朝中藥文化的價值發掘。因此，延邊朝鮮族自治州中藥產業必須通過延長產業鏈，加強企業與集群內各個主體間的分工協作才能夠推動和實現延邊朝鮮族自治州朝中藥產業化的建立。

3.中藥企業園區管理模式的最優選擇

園區的成功發展，除受到內外部規模經濟的影響以外，園區的管理模式也成為了另一取決因素。在延邊朝鮮族自治州中藥園區內部布局分析中可以看出，以吉林敖東集團為中心的中藥園區，其管理模式為公司管理型。園區內部由企業董事會成員實行管理委員會職責。雖然這種管理模式能夠有效解決政府干預帶來的政企不分的情況，但是在經濟基礎落后的少數民族地區，實行公司管理型的園區治理模式并不利于中藥產業集群化的發展。大型企業發生產業帶動能力不強的原因，除了市場規模、區域創新環境的考慮因素以外，更重要的是對同類企業和相關行業的協同發展不足導致整體產業集群的發展缺失。從我國開發區及園區的管理效率來看，政府主導型發展成果較好，各地區產業戰略實行應用也最為廣泛。

4.強化政府引導作用

依據產業集群形成的內在規律，政府的產業引導作用能夠為中藥產業集群化的發展創造良好的外部環境。因為在中藥產業集群形成的初期，由于產業集群優勢尚未完全形成，自我功能完善的能力較弱，地方政府的扶持顯得格外重要。延邊朝鮮族自治州是享受西部大開發、東北老工業基地振興、中國圖們江區域合作開發、邊疆和少數民族地區優惠政策的疊加區，而且還擁有中國圖們江區域（琿春）國際合作示范區和延吉國家級高新技術產業開發區等良好平臺，為培育和壯大健康產業創造了優越的政策環境。

所以政府在規劃產業集群發展戰略，應該清楚認識到兩個問題，第一是產業集群的發展主體是企業，企業對產業競爭力的提升發展起到主導作用;第二是如何強化政策支持，加大服務協調，加快培育壯大醫藥產業規模，提升品牌價值才能夠不斷增強產業集群創新能力和競爭優勢。

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作者簡介：金陽，民族學、經濟學博士（雙學位），延邊大學經濟管理學院講師;通訊作者：高斌，管理學博士，延邊大學教授