關于我國小微企業發展的調查與思考

葉昌敏

小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱。小微企業主要表現為縣域經濟主體，已成為我國經濟總量、稅收、就業乃至創新中的主力，在擴大社會就業、增加城鄉居民收入、增強經濟發展活力等方面發揮著不可替代的作用，對改善民生、激發民間活力、促進社會和諧穩定有著重要意義。因此，深入了解小微企業當前面臨的問題與困境，找出改善小微企業生存與發展的措施和對策，對我國經濟發展有著深遠的意義。

一、小微企業發展面臨的困難與問題

當前，我國小微企業發展面臨的首要問題仍然是生存問題，然后才是發展問題。我國小微企業平均壽命較短，從側面表明企業在發展中還面臨的嚴重的困難與問題，特別是受到經濟大環境、資金、技術、人才等方面的影響，導致小微企業現代化管理水平、企業信息化率普遍較低，嚴重制約了發展壯大。

（一）融資難問題表現突出

當前，我國小微企業融資難問題突出表現在以下5個方面：一是渠道少。企業融資渠道主要是股權和債權融資。在股權融資方面，受自身實力、盈利能力和發展潛力的限制，能在資本市場取得直接投資的很少。在債權融資方面，小微企業融資主要依靠銀行貸款，且多以抵押和擔保貸款為主，通過發行企業債券和租賃方式融資的很少。二是門檻高。很多在成立年限、持續盈利能力、資產負債率、信用記錄等方面達不到金融機構貸款準入門檻的要求。部分符合金融機構準入門檻的，貸款大多需要抵押物和質押物，銀行和擔保公司往往僅認可土地、廠房等不動產，而生產設備、工業制成品、應收賬款等流動資產難以獲得抵押認可。三是期限短。大部分處于初創期，需要長期資金支持，但銀行出于風控考慮，對一般給予短期流動資金貸款，企業只得短貸長用和頻繁續貸，相關成本給企業帶來較為沉重的負擔。四是審批慢。銀行通過上收審批權限控制風險，有的甚至實行跨區域交叉審核，使得信貸審批流程和時間加長，難以滿足“短、小、頻、急”的融資需求。五是成本高。由于抗風險能力較弱，金融機構通常利用高利率和強擔保的方式對沖高風險，主要表現為貸款利率高、擔保費率高、中間費用高。融資成本也較高。

（二） 社會認可度低

小微企業由于壽命短，并且數量過多，項目雜，不正規。經營管理者多數素質不高，并過度重視眼前利益。同時，微小型企業基本不具備提供售后服務平臺的能力。而隨著社會的發展，銷售早已不是終點，產品的滿意售后服務發揮著重要的作用。從產品生產到銷售，從銷售到服務，小微企業在一步一步的丟掉消費者的認可，消費者不認可，小微企業就沒有銷售，從而小微企業資金鏈緊張、斷裂，最終退出市場。因此，社會不認可，也是制約其發展的重要因素之一。

（三）技術與技術市場缺陷

很少有小微企業掌握高端的技術， 大多掌握的是簡單且容易被別人模仿的技術。看別人做什么賺錢，就跟著做什么，缺乏創新思維能力，難以開發出新的技術含量高的產品。導致很多產品同質化，沒有核心競爭力。并且技術市場機制不健全，科技投資體系和進入體系沒有形成有效的聯系，調整科技活動中社會關系的法律法規還非常不夠。

（四）缺乏人才激勵條件，人才流動性大

大多小微企業在工資待遇、社會保障、工作環境和未來發展方面明顯遜于大中型企業，在吸引人才上存在明顯劣勢。因此，小微企業以下崗失業人員和返鄉農民工為創業隊伍主流，大中專畢業生、文化創意人員和信息技術人員僅占比相對較低。從對影響企業自主創新和產品升級因素的綜合分析來看，關鍵技術人員因素起著關鍵作用。然而，管理機制、分配機制和激勵機制嚴重地影響了企業人才開發能力，缺乏對人才的吸引力，故不少的技術開發機構不健全，且在現有技術力量中，一般技術人員所掌握的知識老化，特別缺乏機電一體化和計算機應用方面的人才。

同時，大量的小微企業分布于地理位置偏遠的工業園區，交通不便，相關生活設施和娛樂設施的不配套，導致員工的業余生活問題難以解決，企業的員工流動性不斷擴大，企業很難留住人才，尤其是技術工人和高級人才，人才的匱乏大大的限制了中小微企業的進一步發展。

（六） 企業品牌弱，缺乏核心競爭力

俗話說，打鐵還需自身硬。大多小微企業一味追求暫時的產銷量，品牌意識不強，對企業文化建設、企業形象推廣等方面不夠重視，導致企業產業結構同質化明顯，產品可替代性較高。且小微企業缺少研發資金，技術進步遲緩，創新能力不足，普遍存在行業結構雷同、低水平重復投資、布局散亂、缺乏合理有效分工等現象，難以進入高新技術領域，產品附加值低、競爭力弱。小微企業大多較高程度依賴管理者自身素質，而小微企業家的眼界和視野往往不夠開闊，管理相對粗放，應對市場變化的能力不足，缺乏長遠發展規劃和目標，管理者技能缺失導致致使很多小微企業發展受限、止步不前。導致微小型企業存在諸多自身問題，如內部崗位權責不明確、產品層次低、人力資源不足與流失、戰略規劃不明確等.

二、加快小微企業經濟發展的對策

為突破制約小微企業發展的困境，促進小微企業更好地發展壯大，筆者針對以上存在的問題，特提出以下對策建議。

（一）營造寬松的發展環境

進一步加大簡政放權力度，政府要因地制宜，結合本地經濟社會發展實際與現狀，制定配套措施和辦法。政策措施要對癥下藥，具有協調性、連續性。不能形成“政策出臺”但還是“夠不上”的情況。要引導企業加大投入，同時也鼓勵各級政府采取措施進行配套支持投入。目前，我國財政和企業在這方面的投入均嚴重不足，表現為企業投入的不多，政府的投入更是嚴重不足。無論是從國民經濟和社會持續健康發展的角度看，還是從大國發展戰略的角度講，企業和政府都需要加大這方面的投入。

在企業和政府均不斷加大投入的過程中，還要特別強調逐漸做到政府投入的增長高于企業投入的增長，以充分發揮公共財政的積極作用。比如，按照規定，對各類人員首次創辦，登記注冊領取營業執照、正常經營并在創辦企業連續繳納社會保險費滿12個月的創業者，給予一定金額的一次性創業補貼;招用人員符合條件的，按每招用一定數量人員給予一定金額的一次性創業崗位開發補貼。

（二）破解融資難融資貴問題

打開各類商業銀行面向企業特別是民營的便利融資窗口。要積極推廣民生銀行實行的著力做好給民營提供信用貸款的成功經驗。對于大多數商業銀行來說，雖然不能指望它們都能做到“不以利小而不為”，但作為國家宏觀管理與調控的一個重要方面，必須盡快出臺一套鼓勵與限制措施，包括財政補貼措施和規定一定放貸比例的行政調控措施。采取業務補助、增量業務獎勵等措施，引導擔保、金融和外貿綜合服務等機構為提供融資服務。鼓勵銀行業金融機構單列信貸計劃，鼓勵大銀行設立服務專營機構。推動民間資本依法發起設立中小銀行等金融機構取得實質性進展。

（三）完善財稅支持政策

由于小微企業規模效益低，小微企業很難與大企業競爭，但小企業的發展又尤為重要，所以政府應當在稅費上對小微企業加以扶持，減輕其稅負，盡量減輕各種費用。完善財稅支持政策主要包括三項措施：一是減稅降費。加大財政支持。對吸納就業困難人員就業的，給予社會保險補貼。政府以購買服務等方式，為免費提供技能培訓、市場開拓等服務。高校畢業生到就業，由市、縣公共就業人才服務機構免費保管檔案。二是落實對小微企業融資擔保降費獎補政策。在現行對月銷售額不超過2萬元的、個體工商戶和其他個人暫免征收增值稅、營業稅的基礎上，從2014年10月1日至2015年底，將月銷售額2—3萬元的也納入暫免征稅范圍。對從事國家鼓勵類項目，進口自用且國內不能生產的先進設備，免征關稅。三是落實金融機構單戶授信1000萬元及以下小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅政策、貸款損失準備金所得稅稅前扣除政策。加大中小企業專項資金對創業基地的支持，鼓勵地方中小企業扶持資金將納入支持范圍。

逐步完善財政政策，尤其是針對微小型企業的，切實保證優惠落到實處。國家的支持與否直接影響著小微企業在復雜市場環境中的生存與發展。如今，上面政策不夠，下面缺落實不到位現象突出，極大地限制小微企業的發展。

（四） 加大社會宣傳，提高社會認可

小微企業數多類雜，確實存在一些不良商家，但也不能以偏概全，誠信經營依然是大多數小微企業經驗者的經營原則。同時，當前經濟結構中，小微企業發地位不可或缺，尤其是在縣域，對促進經濟增長至關重要。從就業角度來看，大企業穩定，福利高，優勢明顯; 但小微企業也有自身獨到的優勢，如發展速度快、發展空間多等，小微企業內部結構還處于形成階段，更是各方面人才發揮自身優勢的地方。再者，小微企業極富積極性和創造性，它們所攜帶的精神因素傳遞著社會上源源不斷的正能量，理應獲得社會的普遍認可與支持。

（五）提升創新發展能力和改進服務保障

加大服務的信息系統建設，方便企業獲得政策信息，運用大數據、云計算等技術提供更有效服務。引導小微企業正確選擇轉型升級的戰略與策略。正確區分企業生存與發展的輕重緩急，先著力于搞好企業治理結構等制度層面的健康生存與轉型，然后再進一步搞好企業技術層面的健康生存與轉型，切忌眉毛胡子一把抓。重點是引導小微企業建立現代企業制度，逐漸從家族式低級治理轉向現代型公司治理。技術層面的轉型，重點是從小而全、低技術、低附加值，轉向小而專、高技術、高附加價值。

（六） 增強小微企業的自身能力建設

企業的生命力源自自身的競爭力，提升自身能力素質是小微企業可持續發展的根本。一個企業真正競爭力來源于自身科學的結構框架設計以及完善的執行系統和監督系統。小微企業雖然規模小，也要五臟俱全。每個人的責任與權力需要有明確規定。同時采用科學管理方法，對任何項目做到事先的精確規劃與設計。重視企業的戰略規劃，合理布局，以長遠利益為目標，打好根基，實現穩健持續發展; 重視組織框架建設，培養內部團隊意識，實現成員之間能力互補，從而增強小微企業自身的靈活性和適應能力。同時，小微企業應增強自身的外部經營能力。小微企業的典型優勢就是靈活，對快速變化的市場反應速度快，能夠靈活切換。在市場環境日益復雜的今天，小微企業經營管理者對市場需要有敏銳的嗅覺，及時了解市場變化，以靈活作業滿足特殊需求。保證資金的高效率運轉。（作者單位：中共什邡市委黨校）