基于郵政企業的二級郵區中心局利潤中心管理機制的研究

丁康

郵政企業的二級郵區中心局在為各類郵件提供運輸、內部處理等服務的同時，通過獲得網間結算補償及補貼來彌補實際運營成本。二級郵區中心局作為成本中心管理時期，獲得的網間結算補償及補貼與實際運營成本存在一定差距，導致干得越多、虧得越多，對企業的貢獻無法直接衡量，支撐業務發展的動力不足。因此，為了引導二級郵區中心局提高處理效率，增強支撐業務發展的積極性和動力，郵政企業需要建立二級郵區中心局利潤中心管理機制，推動二級郵區中心局由傳統的成本中心向利潤中心轉型。

一、引言

郵政企業的二級郵區中心局是在郵區中擔負郵件分揀、封發、經轉和發運任務的郵政生產單位，它既是郵區內郵件分揀、封發中心，也是本郵區的郵件發運中心，二級郵區中心局除了完成本郵區郵件集散任務外，還擔負著省內和省際郵件的分揀、封發、交換和轉口任務，在網路結構中處于省中心地位。二級郵區中心局在為各類郵件提供運輸、內部處理等服務的同時，通過獲得網間結算補償及補貼來彌補實際運營成本。然而，二級郵區中心局作為成本中心管理時期，獲得的網間結算補償及補貼與實際運營成本存在一定差距，主要體現在網間結算價格過低、固定成本部分未形成補償機制等，導致二級郵區中心局干得越多、虧得越多，二級郵區中心局對企業的貢獻無法直接衡量，支撐業務發展的動力不足。因此，為了引導二級郵區中心局提高處理效率，增強支撐業務發展的積極性和動力，郵政企業需要建立二級郵區中心局利潤中心管理機制，推動二級郵區中心局由傳統的成本中心向利潤中心轉型。筆者從評價標準、結算價格、激勵約束機制、實體結算四個方面，就如何建立二級郵區中心局利潤中心管理機制談談自己的看法。

二、郵政企業二級郵區中心局利潤中心管理機制的建立

利潤是企業的命脈，二級郵區中心局作為郵政企業的生產單位，要將利潤管理理念貫穿到企業運營管理的全過程，勢必要建立以利潤為導向的管理機制，即：以利潤為管理核心，確立利潤中心主體，建立科學合理的結算價格體系和有效激發內在動力的管理評價制度，引導二級郵區中心局提高處理效率，增強支撐業務發展的積極性，不斷提升整體運營和管理水平。主要從評價標準、結算價格、激勵約束機制、實體結算四個方面，形成一套完整的管控體系，推進二級郵區中心局向以利潤為導向的企業管理新機制轉型。

（一）以利潤為核心建立評價標準

只有將二級郵區中心局作為利潤中心，建立以利潤為核心的評價標準，才能真實、客觀衡量二級郵區中心局對企業的貢獻，有效激發二級郵區中心局爭創利潤熱情，變被動管控為主動自我管控。為此，對二級郵區中心局實行利潤目標管理，同時為保證二級郵區中心局基本運營和有效支撐，確定考核利潤目標為零，即：二級郵區中心局所得的各項結算收入和補貼，用于彌補其成本費用支出。

二級郵區中心局實際完成考核利潤=各項收入-總成本費用支出

1.各項收入的確定與計量

為了真實、完整反映二級郵區中心局創造價值和努力成果，對二級郵區中心局收入結算的范圍和項目進行重新界定和梳理。按照收入屬性和來源，將二級郵區中心局收入分為按量結算收入、固定成本補償和其他收入。

各項收入=按量結算收入+固定成本補償+其他收入

（1）按量結算收入。按量結算收入包括與業務量相掛鉤的運輸、內部處理生產環節的結算收入、業務材料用品及其他與業務量相關聯的費用的結算補償。運輸、內部處理生產環節的結算收入，按照處理量（產品量）和價格標準進行結算。業務材料用品及其他與業務量相關聯的費用的結算補償，按照處理量和定額標桿進行結算。（2）固定成本補償。固定成本補償是管理、支撐、場地運營等費用的補償，包括管理、技術和生產輔助人員的人工成本、辦公費、會議費、招待費、折舊費、維修費、場地租賃費、水電物業費等，按照相關人員數量和資源配置情況及定額標桿進行結算。（3）其他收入。

其他收入是指其他業務收入（房屋出租收入等）、營業外收入等。

2.總成本費用支出的確定與計量

二級郵區中心局的總成本費用支出包括二級郵區中心局在實際生產、運營和管理活動中發生的各項成本費用。

總成本費用支出=主營業務成本+管理費用+其他業務支出+財務費用+稅金及附加+資產減值損失+營業外支出

（二）以客觀事實為依據制定結算標準

因以往結算政策執行的結算價格過低，不能彌補二級郵區中心局的運營成本，為了真實、客觀反映二級郵區中心局對企業的貢獻，既能保證二級郵區中心局基本運營和有效支撐，又能促進二級郵區中心局降本增效，在制定結算標準時，一是按量結算收入的結算價格，采取與市場水平對標;二是固定成本補償的結算標準，遵循從嚴從緊原則核定。

1.按量結算收入的結算標準制定

按量結算收入的結算價格參照市場水平制定。一方面，通過實地調研，了解作業組織及人員情況，收集運輸及內部處理的外包價格情況。另一方面，采集歷年的網間結算基礎數據，結合各類外包價格，對結算收入進行測算，確定結算價格。

（1）運輸環節結算價格的測算。對于一級干線、二級干線和本地網郵路，按照汽車額定噸位和里程結算，汽車額定噸位根據郵件運輸量、郵車運能和裝載率進行核定，自辦和委辦運輸結算價格統一對標市場價格水平進行測算。對于市趟郵路，按照里程結算，自辦和委辦運輸結算價格統一對標市場價格水平進行測算。（2）內部處理環節結算價格的測算。

將外包單價和業務材料用品、郵袋購置及制作費的結算標準分開核定，使內部處理單價完全參照市場價格測算。對于各類包件的裝卸搬運及處理價格，根據市場價格水平進行測算。

2.固定成本補償的結算標準制定

固定成本補償的結算標準根據成本動因，遵循從嚴從緊原則核定。將固定成本補償分為管理、支撐、生產輔助、場地運營、其他五大類設置和核定定額標桿。

（1）管理成本補償，包括人工成本和非人工成本的結算補償。人工成本的結算補償，按照核定的管理人員的數量和相關定額標桿進行結算。除人工成本外，管理成本的結算補償還包括辦公費、會議費、招待費、行政車輛相關費用等的結算補償。辦公費、會議費、招待費的結算補償，按照核定的管理人員的數量和相關定額標桿進行結算;行政車輛相關費用的結算補償，按照行政車輛配置情況和相關定額標桿進行結算。（2）支撐成本補償，包括技術人員、容器處理人員人工成本的結算補償，按照核定的技術人員、容器處理人員的數量和相關定額標桿進行結算。（3）生產輔助成本補償，是生產輔助人員人工成本的結算補償，按照核定的生產輔助人員的數量和相關定額標桿進行結算。（4）場地運營成本補償，包括房屋和設備的折舊費、房屋和設備日常維修費、房產稅、土地使用稅、場地租賃費、物業費、安全保衛費、電費、電路租費等的結算補償，按照相關資源配置情況和相關定額標桿進行結算。（5）其他成本補償，包括通信費、差旅費、水費、低值易耗品攤銷、勞動保護費等的結算補償，按照核定的人員數量和相關定額標桿進行結算。

（三）以激發動力為目的建立激勵與約束對等機制

實現以利潤為核心的運營管理機制轉型，落腳點在于完善動力機制。為引導二級郵區中心局主動優化流程、減員增效，提高處理效率，激發二級郵區中心局支撐業務發展和提升管理水平的積極性，同時體現激勵和約束對等，出臺相應激勵約束措施。

（四）以信息化手段為依托實行實體結算

為保證實體結算順利進行，開發相關結算系統，采用信息化手段自動清分和計算相關結算數據。

三、結語

郵政企業建立二級郵區中心局利潤中心管理機制，可以有效引導二級郵區中心局提高處理效率，增強支撐業務發展的積極性和動力。經過實踐，二級郵區中心局自我管控、自我提升的意識明顯加強，員工自豪感日益增強，服務質量和網運支撐能力同步提升，企業效益不斷提高。（作者單位：中國郵政集團公司安徽省分公司）