“雙高計劃”背景下“雙師型”教師隊伍建設路徑研究

徐鶯

摘 ?要： 打造高水平高質量的“雙師型”教師隊伍，是高職院校發展的重要依托，也是“雙高計劃”建設的重要目標。當前，高職院校“雙師型”教師隊伍建設，面臨教師專業發展的統一標準尚未制定、教師能力提升的培養平臺缺乏、教師專業發展的動力機制尚不完善等困境，亟需通過制定相關標準、搭建平臺支撐、推動機制創新等措施，加快“雙師型”教師隊伍的建設，推進高水平高職院校發展。

關鍵詞： “雙高計劃”; “雙師型”教師; 困境; 路徑

中圖分類號： G710 ? ? ? ? ?文獻標志碼： A ? ? ? ? ?文章編號： 1671-2153（2020）03-0006-04

一、高職院校“雙師型”教師隊伍建設的時代意蘊

《國家職業教育改革實施方案》提出要“推進高等職業教育高質量發展”“啟動實施中國特色高水平高等職業學校和專業建設計劃，建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高等職業學校和骨干專業（群）”[1];并從促進產教融合校企“雙元”育人角度，提出要“推動校企全面加強深度合作”“多措并舉打造‘雙師型教師隊伍”[1]等措施。為了落實此方案的要求，教育部財政部聯合發布了《教育部財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（以下簡稱“雙高計劃”），提出要以“四有”標準打造數量充足、專兼結合、結構合理的高水平雙師隊伍 [2]，并主張通過聘請兼職任教、建立健全教師職前培養、入職培訓和在職研修體系、建設教師發展中心、創新教師評價機制等方式，培養“雙師型”教師。

打造高水平教師隊伍，既是“雙高計劃”的重要建設任務，也是高水平高職院校和專業群建設的重要目標。培養“雙師型”教師隊伍，要緊扣“高水平”以及“雙師型”教師這兩個主題，二者密切聯系，又相互支撐，“高水平”是建設的目標，蘊意高職院校專業教師在行業領域內有權威性、在專業領域里有影響力。“雙師型”是建設路徑，蘊意高職院校教師由高職院校招聘的專職教師和來自社會的技術較為精湛的兼職教師共同組成，同時兼備理論素質與實踐能力的專業水平。有專家預測，到2020年，我國技術技能從業者將高達1.4億人，其中高技術技能人才3900萬人，占總數的27.9%，同時，人才每兩年參加技能研修和知識更新培訓天數不少于30天的規定，也將得到落實[3]。高職院校只有培養一支水平較高的“雙師型”教師隊伍，才能承擔起培養高技術技能型人才的任務。結合國家職業教育改革要求及社會發展的需求，打造一支高水平“雙師型”教師隊伍，在“雙高”建設中顯得尤為重要。

二、高職院校“雙師型”教師隊伍建設的困境

“雙高計劃”的發展任務明確提出：培育引進一批行業有權威、國際有影響的專業群建設帶頭人，以“四有”標準打造數量充足、專兼結合、結構合理的高水平雙師隊伍。但目前教師隊伍水平與“雙高”要求尚存在較大差距，隊伍總體水平不高已成為高職院校高質量發展的瓶頸。

（一）“雙師型”教師的統一認定標準尚未形成

截至目前，雖然對“雙師型”教師有了較為明確的定義，如《國家職業教育改革實施方案》中提出：“雙師型”教師是同時具備理論教學和實踐教學能力的教師[1]，但“雙師型”教師的認定標準及實施細則尚未明確，主要表現為，一是有關“雙師型”教師的資格認證制度仍然不完善，沒有較為規范、權威的認定標準，導致各地區之間，甚至同一地區不同學校之間對“雙師型”教師的解讀及認定存在較大差異。二是“雙師型”教師的特質在學校考核中未能有效體現，多數高職院校對教師的職務晉升、業績考核等方面，仍然沿用傳統的以“科研成績”等顯性指標為主，對實踐教學能力、技術操作能力等有所忽視。三是 “雙師型”教師的選拔任用標準不明確，難以集聚高水平“雙師型”人才。如目前高職院校在招聘時，往往以應屆畢業生為主，以“學歷”為主要門檻選拔教師，許多院校要求參聘技師須持有規定的學歷才能入校任職，從而使許多優秀的技能技術型人才無法進入高校內教書育人。

（二）“雙師型”教師培養體系建設亟需加強

“雙師型”教師能力培養是一項復雜的系統工程，需要學校、社會、企業等多方共同參與，協同推進。目前，“雙師型”教師能力培養的任務還主要依靠高職院校自身力量，培養效果不盡如人意。首先，專項培養經費不足。由于對教師專業培養認識的不到位，學校、企業及主管部門存在相互推諉，導致培養資金配套不齊全、不到位，教師專業能力培養平臺建設停滯不前，教師專業能力提升的機會也大打折扣。其次，學校自身的培養潛能尚未得到充分挖掘。部分學校為了省事省力，將對新入職教師的培訓工作外包出去，沒有很好地將校本培訓的優勢發揮出來。新教師在理論知識上有所欠缺，在具體的崗位上也缺乏實踐經驗，校外培訓機構不能全面細致地了解每一個培訓對象的具體需求，也就無法針對每一個人制定特色的培訓課程，培訓效果可想而知。再次，校企協同培養機制尚未建立，由于缺乏有效的激勵措施，企業參與教師培養的積極性不高，也缺少與學校的合作，使得學生培養質量也不能滿足企業的需要。

（三）“雙師型”教師專業發展的保障機制有待完善

近年來，我國出臺了一些有關職業教育師資建設的文件，在頂層設計方面，對職業院校教師的隊伍建設和專業發展等，做出了宏觀的規劃，但具體涉及“雙師型”教師隊伍建設的保障機制較少。一是法律法規不健全。一些法律法規只是在“雙師型”教師隊伍的建設目標及理念方面做了簡要概括，但沒有形成具體的實施方案，沒有出臺完整的有關“雙師型”教師隊伍建設的規定，沒有頒布有關新教師入職培訓工作的具體實施辦法。如對兼職教師的招聘缺少統一而明確的標準，使得兼職教師的聘用工作難以推進。二是激勵機制及措施亟需改進。目前高職院校的激勵大多是一種短期性的激勵行為，只注重眼前的成績，沒有形成長久性的激勵機制，時間久了，激勵措施必將導致短視行為普遍化，也就是只斤斤計較于眼前的蠅頭小利，缺乏對自己和學校長遠發展定位價值觀的認同。三是對企業參與“雙師型”教師隊伍建設的約束機制有待加強。目前在國家層面沒有建立有效的企業參與激勵機制，導致教師到企業實踐成效非常有限，企業也缺少積極性和主動性， “雙師型”培養路徑收效甚微。

三、“雙高計劃”背景下高職院校“雙師型”隊伍建設路徑

打造一支高質量的“雙師型”教師隊伍，這不僅僅需要學校自身的努力，更多的是需要政府、企業共同參與、協同推進。在國家層面上，“雙師型”教師隊伍的建立，需要強有力的法律制度作保障，因此國家應加快有關“雙師型”教師建設方面的立法，繼續進行相關的頂層設計，構建高職院校“雙師型”教師隊伍法律保障框架，針對高職院校教師工作的特殊性等特點，著力營造良好的“雙師型”教師隊伍培育環境，積極推進“雙師型”教師隊伍建設向制度化、法制化方向發展，形成多層次、全方位的培養培訓體系，提升職業院校教師隊伍整體素質和建設水平。

（一）制定標準，引領“雙師型”教師隊伍建設

一是優化選聘標準，制定以實踐為導向的招聘標準。打破原有“雙師型”教師認定“憑證書、憑項目”的傳統認定和招聘方式，制定以實踐能力為導向教師認定標準，將“具有高校教師資格和較好的專業實踐教學能力，教學業績考核良好”作為基本指標，將“實踐教育教學能力、指導實習、企業技術服務”等作為教師任聘的專業業績，重點考察教師對現代企業技術的認識與掌握程度，讓更多的有技術技能的人才進入到“雙師型”教師隊伍中。

二是因才因技施策，制定適合不同教師專業發展的標準。針對教師專業發展的特殊性、個性化等特點，可以將教師的專業發展向三個不同方面側重，制定三個不同水平的發展標準，即教學為主型、教學科研型、科研與社會服務型，引領教師規劃個人專業發展路徑。教學為主型的教師以教學成績和團隊建設水平為評價標準;教學科研型以科研教學成績、科研成果為評價標準;科研與社會服務型以服務與推廣技術技能、獲得專利等為評價標準。同時，在教師評價時，推進教師分類考核，根據不同崗位特點，設置符合崗位特點的崗位任務書，提高高職院校教師職工工作的能動性與積極性。

三是優化聘用準則，制定吸引兼職教師任職的聘用標準。在崗位聘任制度中，大力推行兼職教師招聘，不斷完善兼職教師的招聘制度、保障制度等的機制建設。為更好地進行崗位分配，可以將兼職教師分為特設崗、兼職教授、兼職講師及兼職實習實訓指導教師等四類。聘用兼職教師的基本標準包括品德、作風、年齡、工作經驗、專業實踐水平等要素。特設崗位要求：能勝任教學團隊的帶頭人職責，帶領教學團隊開展人才培養、科研與社會服務工作，并提升團隊水平;兼職教授崗位要求：能勝任前沿性專業教育教學工作，能夠參與前沿專業的建設工作;兼職講師崗位要求：能開展系統的教育教學，培養學生的創新性和能動性，適應社會發展的要求;兼職實習實訓指導教師崗位要求：能指導學生開展實習實訓等活動，具有較強的專業實踐能力。

（二）優化體系，提升“雙師型”教師專業發展能力

一是以實際需求為導向，推進教師發展中心建設。中心的建設應從教師專業發展的實際需求為導向，突出為教師發展服務，充分利用校內外優質資源，針對教師的“教”和學生的“學”兩個方面，促進教師素質的全面提升，通過創新開發職業教育教學能力測評、有效課堂建設及認證等系列特色培訓項目，解決“雙師型”教師隊伍建設的課程建設、信息化教學、通識教育等方面存在的問題，促進“雙師型”教師隊伍理論素質的快速提高。

二是校企雙方加強合作，共建教師專業培養基地。“雙師型”教師隊伍的培養，離不開企業的參與和支持。一方面，企業應積極參與，為學校教師提供更多的發展機會，近距離地接觸行業發展急需的技術技能。另一方面，學校應積極推動優勢專業群與知名企業或產業園區共建共融，大力推進“產、學、研”為一體的教師培養培訓基地，以行業企業的最新技術和職業崗位需要為主線，通過跟崗實習、訪問工程師、項目培訓、互兼互聘等形式，聚焦教師技能的專業訓練、職業素養和職業精神的培養，推進教師企業實踐成果向教學資源轉化。

三是發揮校本培訓優勢，搭建教師教學團隊培養平臺。在“雙師型”教師隊伍的建設中，應發揮骨干教師的示范與引領，打造高水平的教師團隊，即由一名骨干教師發揮“傳幫帶”作用，對接一名新教師，新教師通過隨堂聽課、觀察等途徑進行培訓。通過這種模式，骨干教師可以將自身豐富的教育教學經驗傳授給新教師，也可以在新教師遇到困難時及時為其提供幫助與指導，促進新教師的快速成長，增加學校優質教師的數量，聚集優勢，打造專業的教師團隊。

（三）創新機制，激發“雙師型”教師專業發展動力

適當的激勵措施能夠調動教師專業發展的內在動力，激發企業參與的熱情，共同推進高職教育的發展。一是建立“雙師型”教師激勵機制。健全業績導向的薪酬激勵機制，建立以崗位目標考核為基礎、融合個人業績及學校業績為增量的績效工資動態調整機制;建立科技成果轉化專項獎勵、科研經費績效獎勵、高水平“雙師雙能”人才獎勵等項目獎勵機制，為“雙師型”教師隊伍提供良好的制度保障體系。同時根據不同的教師發展方向，對特聘崗位或創新崗位建立以能力水平和聘期目標為導向的年薪制，激勵人才作用的發揮。

二是創新“雙師型”教師分類培養機制。建立健全“雙師型”教師隊伍的終身培訓培養機制，系統設計特色鮮明的立體化分類培養體系，針對不同教師的專業發展特點，建立融計劃、項目、考核、獎勵為一體的教師培訓管理機制，有效提升教師培訓的針對性和有效性。建立青年助講、青年骨干教師培訓、專業帶頭人培養、名師培養、教學團隊建設等系列制度，大力推進青年教師的專業發展，并配套針對性的評價考核機制，打造漸進可持續的教師發展綠色通道。

三是建立“雙師型”人才流動機制。為吸引更多的專業人才進校園，可以通過建立勞模技師工作站、提高待遇等措施，吸引工匠、勞模、專家進校園;通過職教集團建設、現代學徒制試點等，優選企業經歷豐富的高水平技術技能人才互兼互聘;建立支持教師創新創業制度，鼓勵教師到企業兼職、研發企業項目或離崗創新創業，優化保障權益和激勵機制。

四是建立教學評價與整改機制。探索網絡化、全覆蓋、聯動式的“雙師型”教師教育教學診斷與改進工作機制，對教師們的教育教學行為開展觀察評價，構建“督、診、改”持續改進機制，通過期中教學檢查、分院督導聽課、推門聽課等多種形式，圍繞教學質量進行診斷、評價，針對課堂督導與評價結果，與教師進行平等雙向溝通和交流，并要求其進行整改，確保教師職業教育教學能力與社會服務能力持續提升。

“雙高計劃”建設為高職院校加強師資隊伍培養和建設學習型組織提供了前所未有的良好環境和支持，只有通過政府、高職院校、行業企業和教師的共同努力，多方協同推進，才能有效提升高職院校師資整體素質，才能更好地服務高職教育事業的發展。

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Abstract： Creating a “Double-Qualified” （i.e. Teacher Qualification Certificate plus Professional Qualification Certificate） teaching staff with high-level and high-quality is an important support for the development of higher vocational colleges， and also an important goal of the “Double-High Plan”（i.e. Higher Vocational Colleges and Professional Construction Plan with Chinese Characteristics） construction. At present， the construction of “Double-Qualified” teachers in higher vocational colleges is confronted with such difficulties as the lack of unified standards for teachers professional development， the lack of training platform for improving teachers abilities， and the imperfection of the driving mechanism for teachers professional development. It is urgent to speed up the construction of relevant standards， the establishment of platform support and the promotion of mechanism innovation. to promote the development of high-level vocational colleges.

Keywords： Double-High Plan; Double-Qualified Teachers; difficulties; approaches

（責任編輯：程勇）