基于勝任素質模型的新型職業農民素質提升路徑研究

馬香鑫

長期以來，“三農”問題都是我國發展戰略的重點與難點。我國是農業大國，人口大國，“三農”問題是現代化進程當中的關鍵，影響甚至決定著國家的穩定與發展。當然，從深層次角度來看，“三農”問題的解決，不應簡單以農村人口轉移或者是農村終結以及農業消亡去實現。相對應來講，解決“三農”問題關鍵在于農民素質的提升，即要培養具備勝任素養的新型職業農民，以此來不斷適應新農村建設與新型城鎮化推進的需要。本文指出勝任素質模型的基礎之上，提出新型職業農民素質提升的路徑。

一、新型職業農民的概念及素養要素研究

（一）新型職業農民

對于“新型職業農民”概念的界定與表述，目前學術界存在不同的意見和看法，結合大部分學者的觀點來看，新型職業農民可以表述為“具有一定科學文化知識與現代農業生產技術與經營管理知識的，以農業收入作為主要收入，并將農業生產、經營或服務作文職業的高素質農業從業人員?！睋Q言之，“新型職業農民”身份的確認，需要同時滿足以下幾個條件：（1）必須是從事農業領域的生產經營，而且農業為主要的收入來源;（2）能夠參與市場且為市場主體，基于自主選擇來最求利益最大化;（3）具有高度穩定性，注重農業的規模化經營，并將之作為自己的事業切身投入;（4）具備高度社會責任感以及開拓創新能力。

（二）新型職業農民素養要素

總體來講，新型職業農民素養由多部分組成，表現也比較多樣化。本文著重于從元素質模塊角度出發來展開詳細論述，如下。

所謂元素質，即相對“根源、起點”的要素，包括創業動機、人格特質、創業學習以及職業承諾四個素質概念。首先，就創業動機而言，比如具有農村情節與農業情懷、喜歡大自然、傾向更為自由的工作生活方式等內在起因，以及農業產業發展前景的吸引、當地優勢與特色產業的支持等外在誘因，都可能形成創業動機;其次，就人格特質而言，勤勉耐勞、堅韌隱忍、自信果斷、契約遵守、風險偏好是新型職業農民所必備的職業素養;再者，就創業學習而言，包括基于直接經驗的學習、基于社會網絡的認知學習或基于問題解決的探索性學習，都是新型職業農民開發與收獲新知識、能力的基礎素養;最后，就職業承諾而言，即新型職業農民對于“農民”這個職業具有非常高的職業認同感、價值感甚至是自豪感，也就是說對自己從事的職業非常有感情，符合自己的理想與志趣，能夠形成職業忠誠，有種義務感與使命感。

二、新型職業農民勝任素質模型

新型職業農民“勝任素養”，可以看成是能夠驅動農民產生優秀績效的個性特征的結合。而新型職業農民勝任素質模型，則是一種決策與評價工具。也就是說，基于新型職業農民勝任素質模型，能夠幫助我們更好而準確地發現新型職業農民的績效好壞的關鍵因素，進而為接下來的甄別篩選、培育指導等提供實際幫助。經過諸多學者的反復調查研究與驗證，關于新型職業農民勝任素質模型設計也有諸多類型，筆者通過整理與分析，得出一種較為全面的新型職業農民勝任素質模型，如下表1所示：

三、新型職業農民勝任素質提升路徑

（一）政府加大支持力度

為實現良好的新型職業農民勝任素養培育實效，政府仍需要發揮主導作用，應進一步加大支持力度。第一，要加強對相關培訓機構的領導，對各項工作的開展做以統籌安排，對培訓資源加以優化整合;第二，要頒發相應的優惠政策，比如可以對那些自發且積極要求提升素養的新型職業農民推行一些優惠政策， 并對成功提升素質且工作出色的新型職業農民實施獎勵，以起到示范性作用;第三，要加大資金投入，以確保各項經費充足，最終為新型職業農民勝任素質的提升提供有效保障。

（二）建立新型專業院校

為培育新型職業農民勝任素養，就必須要有與之相對應充足而專業的培訓機構。然而，目前相關培訓結構較為混亂且相應資質參差不齊，使得新型職業農民勝任素質提升得不到有效保障。對此，有必要建立新型專業院校，選聘一些專業水平扎實，綜合素養優秀的教師，來指導新型職業農民發展。另外，還可以加強與本地區內的一些農業院校的交流與合作，借助其雄厚的師資力量與高質量的師資隊伍，來為新型職業農民綜合素養的提升提供更可靠的人力與智慧支持。

（三）構建完善培訓體系

從新型職業農民的勝任素養出發，來進行各科課程的開發與設計，即根據新型職業農民的勝任素質模型來分析培訓課程體系的實際性需要及建設要。具體來講，首先，為更真實地把握培訓需求，要面向新型職業農民開展培訓需求調查，結合已構建的新型職業農民勝任素質模型，來確定培訓需求。其次，要在統計分析培訓需求的基礎之上，制定一些列培訓課程，在以培養與提升新型職業農民農業素養、基本能力素養、品質素養、經營管理素養以及行業素養五大目標的指導之下，能夠根據農民不同需求及不同文化水平來針對性地進行課程設計。另外，還要注重培訓方式的創新，比如對于一些針對實踐性的能力素養的培養，可以通過小組討論、情景模擬等方式來完成，對于一些外顯性的勝任素養，則可以通過田間作業或者是現場指導等方式來完成。

（四）促進理念轉變

促進理念轉變，是促進新型職業農民勝任素養提升的一個重要前提與基礎關鍵?？傮w來講，要注重以“個性發展”為取向，實現對新型職業農民的精確定位與有效引導。也就是說，在對新型職業農民進行培育的過程當中，要樹立全新的培育理念，切實尊重并充分發揮新型職業農民在培育中的主體地位及作用，強調農民的主體性、價值、經驗以及特質等個性化因素的有效發揮，使其成為具有自我發展能力的現代農業從業者。

（五）建立考核制度

應構建與完善考核制度，以此來進一步規范對新型職業農民的培育過程，同時也可以實現對培育質量的檢驗。具體來講，在各科培訓課程結束之后，所有人員都要接受考核，同時基于學分制來記錄考核情況，待全部課程學習完畢且全部通過考核的，才能夠準予畢業。當然，除了在學習階段加入考核之外，在新型職業農民畢業后還可參加資格評審與認定，對于考核評定合格的新型職業農民個頒發資格證書。

（六）創新實踐領域

針對新型職業農民所進行的培訓，更多是在理論領域的培育，而為了能夠全面提升新型職業農民綜合素養尤其是勝任素養的發展，還應有效結合實踐。也就是說，通過創新實踐領域，在對新型職業農民培訓完成之后，使其能夠有通過實踐來鍛煉與提高自己能力的機會與條件。對此，我國應積極構建新型農業經營管理體系，同時制定一些列政策來解決農村土地流轉問題，不斷推動承包土地向專業大戶以及農名合作等流轉，加快農業現代化發展的同時，也能夠為新型職業農民生存與發展提供必不可少的土壤。（作者單位：東北農業大學）