基于目標(biāo)管理的績(jī)效考核模式探索

楊名揚(yáng)

本項(xiàng)目的實(shí)施，通過(guò)建立企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)，明確部門(mén)及崗位工作職責(zé)，并結(jié)合企業(yè)工作業(yè)績(jī)考核辦法、企業(yè)年度工作目標(biāo)（質(zhì)量目標(biāo)）以及工作實(shí)際，將全部工作職責(zé)分解，形成規(guī)范化工作流程及可測(cè)量的工作定量目標(biāo)，確定目標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，通過(guò)體系建設(shè)，做好對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)完成情況的過(guò)程控制和結(jié)果評(píng)估，并將全部目標(biāo)納入相應(yīng)責(zé)任崗位的績(jī)效考核，構(gòu)建基于目標(biāo)管理的月度績(jī)效考核模式基本框架，突出績(jī)效考核指標(biāo)的可測(cè)量性，提升考核效果，夯實(shí)基礎(chǔ)管理。

一、項(xiàng)目背景

近年來(lái)，我國(guó)各大企業(yè)不斷探索科學(xué)考核的新模式，也能形成了一套具有本企業(yè)自身特色的《員工績(jī)效考核管理辦法》，但“能否提升績(jī)效考核實(shí)效性”這一課題成為各大企業(yè)乃至全國(guó)企事業(yè)單位關(guān)注的焦點(diǎn)。現(xiàn)在仍然存在著“干好干壞都一樣、干與不干都一樣、干多干少都一樣”，通過(guò)結(jié)合自身工作實(shí)際分析研究現(xiàn)行績(jī)效考核管理模式，仍存在以下方面問(wèn)題：

一是工作職能定性要求較多，定量標(biāo)準(zhǔn)較少。不能將各部門(mén)、崗位的職責(zé)轉(zhuǎn)化為具體的工作目標(biāo)，缺乏對(duì)工作職責(zé)履行情況的衡量標(biāo)準(zhǔn)，造成對(duì)員工月度績(jī)效考核缺乏直接依據(jù)，使績(jī)效考核容易流于形式。

二是職能分解線條較粗，目標(biāo)測(cè)量周期較長(zhǎng)。一方面，對(duì)部門(mén)工作職能的分解不夠具體，不能夠?qū)⒚宽?xiàng)工作都轉(zhuǎn)化為可測(cè)量的工作目標(biāo);另一方面，現(xiàn)行的目標(biāo)分解中，對(duì)目標(biāo)的測(cè)量周期設(shè)置普遍較長(zhǎng)（多為季度以上周期），使得工作開(kāi)展往往只注重結(jié)果，忽視過(guò)程，前松后緊，造成工作時(shí)間、精力的浪費(fèi)，工作質(zhì)量得不到保證。

三是績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置較為固定，缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)整。績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)置基本由年初確定，沿用至年末，對(duì)臨時(shí)性工作的考核較少，對(duì)行業(yè)發(fā)展變化而出現(xiàn)的新要求、新工作以及工作目標(biāo)的調(diào)整反應(yīng)較慢，造成績(jī)效考核的實(shí)效性不高。

綜上所述，通過(guò)探索建立“基于目標(biāo)管理的月度績(jī)效考核”模式，能夠進(jìn)一步明確各部門(mén)、崗位員工職能以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有效將全部工作職責(zé)轉(zhuǎn)化為可測(cè)量的工作目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)日常工作開(kāi)展的過(guò)程控制，科學(xué)進(jìn)行工作完成情況結(jié)果檢驗(yàn)，為月度績(jī)效考核提供依據(jù)，提升月度績(jī)效考核實(shí)效性，樹(shù)立目標(biāo)引領(lǐng)工作、指導(dǎo)考核的理念，形成目標(biāo)-跟蹤-考核-改進(jìn)-提升的工作主線，充分發(fā)揮月度績(jī)效考核的實(shí)際意義，通過(guò)“目標(biāo)引領(lǐng)、考核監(jiān)督”帶動(dòng)區(qū)局（分公司）各項(xiàng)基礎(chǔ)工作有序開(kāi)展。

二、研究?jī)?nèi)容

（一）堅(jiān)持以目標(biāo)為引領(lǐng)，進(jìn)一步完善考核目標(biāo)設(shè)置

目標(biāo)引領(lǐng)能夠理清工作思路，把握工作重點(diǎn)，明確工作方向。因此，將目標(biāo)引領(lǐng)作為企業(yè)全年基礎(chǔ)管理工作的核心是績(jī)效考核管理工作的重中之重。企業(yè)人力資源管理部門(mén)結(jié)合高層決策制定的企業(yè)年度戰(zhàn)略目標(biāo)、企業(yè)年度總規(guī)劃以及各部門(mén)工作實(shí)際，將所有工作指標(biāo)分解成公司級(jí)、部門(mén)級(jí)指標(biāo)，并將全部目標(biāo)責(zé)任到崗、責(zé)任到人。這里要注意目標(biāo)的設(shè)立要遵從“四化”—具體化、指標(biāo)化、數(shù)量化、標(biāo)準(zhǔn)化，即目標(biāo)要明確、標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范、測(cè)量頻次要具體、目標(biāo)量化可測(cè)量。并將全部目標(biāo)代入到相應(yīng)員工相應(yīng)月份績(jī)效考核“質(zhì)量目標(biāo)管理”項(xiàng)，直接與績(jī)效薪酬掛鉤。與此同時(shí)，進(jìn)一步修訂完善體系文件，形成部門(mén)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步清晰工作職責(zé)，注重過(guò)程管理，全面提升區(qū)局（分公司）基礎(chǔ)管理水平，從而完成對(duì)公司全部績(jī)效考核目標(biāo)的設(shè)定，為建立基于目標(biāo)管理的績(jī)效考核框架奠定基礎(chǔ)。

（二）完善月度績(jī)效考核內(nèi)容，建立基于目標(biāo)管理的月度考核模式

基于目標(biāo)管理的月度績(jī)效考核模式是在原有員工績(jī)效考核基礎(chǔ)上的進(jìn)一步完善，從基本要求、基礎(chǔ)工作、質(zhì)量目標(biāo)三個(gè)部分對(duì)員工開(kāi)展績(jī)效考核。其中，“基本要求”為公共部分，設(shè)固定考核項(xiàng)目，以企業(yè)員工手冊(cè)為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);“基礎(chǔ)工作”主要指各部門(mén)專項(xiàng)工作、重點(diǎn)工作、一般性常規(guī)工作及臨時(shí)性工作。一方面通過(guò)工作標(biāo)準(zhǔn)分解中涉及“一般性常規(guī)工作”指標(biāo)直接導(dǎo)入績(jī)效考核。另一方面，部門(mén)負(fù)責(zé)人可以階段性、定期性地結(jié)合工作實(shí)際補(bǔ)充完善本部門(mén)考核項(xiàng)目，制定標(biāo)準(zhǔn)。“基本要求”和“基礎(chǔ)工作”各占權(quán)重。“質(zhì)量目標(biāo)管理”作為月度績(jī)效考核中的否定項(xiàng)，根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)分解中全部涉及“目標(biāo)型”指標(biāo)代入到相應(yīng)員工相應(yīng)月份月度績(jī)效考核，并設(shè)為否定項(xiàng)，如沒(méi)有完成，直接從月度考核總分中扣除。每月初，人力資源管理部門(mén)完成月度員工質(zhì)量目標(biāo)的導(dǎo)入工作，月底各部門(mén)負(fù)責(zé)人結(jié)合當(dāng)月員工工作完成情況對(duì)員工月度考核成績(jī)進(jìn)行打分，一并匯總到人力資源部管理部門(mén)。

（三）精確做好數(shù)據(jù)導(dǎo)入，為實(shí)現(xiàn)基于目標(biāo)管理的月度績(jī)效考核提供保障

年初，企業(yè)根據(jù)工作指標(biāo)分解，制作企業(yè)工作目標(biāo)明細(xì)，確定每一個(gè)工作目標(biāo)的類型、目標(biāo)名稱、目標(biāo)值、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人員以及測(cè)量周期和頻次。作為數(shù)據(jù)導(dǎo)入的原始依據(jù)。通過(guò)設(shè)計(jì)制作檢索功能，由績(jī)效考核系統(tǒng)中“被考核人員姓名”、“考核時(shí)間”、“考核項(xiàng)目”及“指標(biāo)類型”確定檢索條件，自動(dòng)在“工作標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)”中搜索符合條件的項(xiàng)目，并將搜索結(jié)果自動(dòng)生成在員工相應(yīng)時(shí)間績(jī)效考核表中相應(yīng)位置。與此同時(shí)，檢索功能的應(yīng)用，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)的動(dòng)態(tài)調(diào)整及考核的相互呼應(yīng)，只需調(diào)整質(zhì)量目標(biāo)分解表中相關(guān)內(nèi)容，所調(diào)整內(nèi)容會(huì)在相應(yīng)員工相應(yīng)時(shí)期績(jī)效考核系統(tǒng)中自動(dòng)調(diào)整生成，以點(diǎn)帶面的對(duì)工作中出現(xiàn)的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)全面準(zhǔn)確的做出反應(yīng)。

（四）強(qiáng)化體系建設(shè)，加強(qiáng)過(guò)程控制和結(jié)果檢驗(yàn)

每一項(xiàng)工作目標(biāo)都要有相應(yīng)的體系文件對(duì)應(yīng)支撐，通過(guò)體系文件控制工作流程，檢驗(yàn)工作成果。強(qiáng)化體系建設(shè)，要進(jìn)一步做好體系文件的修訂完善，要結(jié)合工作實(shí)際，使體系文件能夠指導(dǎo)工作。與此同時(shí)，要將體系文件覆蓋全部工作環(huán)節(jié)，不留死角，做到每一項(xiàng)工作目標(biāo)都要有相應(yīng)的體系文件對(duì)應(yīng)支撐，特別注重針對(duì)關(guān)鍵流程控制點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化，確保所有流程控制點(diǎn)的時(shí)效性，把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（五）建立企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)，完成目標(biāo)轉(zhuǎn)化

根據(jù)崗位職責(zé)并結(jié)合工作實(shí)際建立企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)，工作標(biāo)準(zhǔn)分為部門(mén)工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。

部門(mén)工作標(biāo)準(zhǔn)：梳理部門(mén)工作職責(zé)，明確部門(mén)工作職能及每項(xiàng)工作責(zé)任崗位，確定部門(mén)崗位定員分配，規(guī)范部門(mén)考核指標(biāo)及工作權(quán)限，確定工作標(biāo)準(zhǔn)。

崗位工作標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)部門(mén)工作標(biāo)準(zhǔn)分解到崗位的工作職責(zé)，并結(jié)合崗位工作實(shí)際形成本崗位具體工作內(nèi)容，并將工作內(nèi)容進(jìn)一步分解形成可測(cè)量的工作目標(biāo)，明確每個(gè)崗位的工作目標(biāo)及對(duì)應(yīng)的體系標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各項(xiàng)任務(wù)的工作流程，確定相應(yīng)崗位責(zé)任人員納入月度考核的相應(yīng)項(xiàng)目。

三、研究?jī)?nèi)容可行性分析（結(jié)合A公司實(shí)際運(yùn)行）

A公司自2019年7月起已經(jīng)正式試行“基于目標(biāo)管理的月度考核模式”，課題各項(xiàng)指標(biāo)均能按照預(yù)期計(jì)劃有序開(kāi)展。

一是工作標(biāo)準(zhǔn)的建立。根據(jù)上級(jí)單位統(tǒng)一要求，A公司探索建立《津南區(qū)煙草專賣(mài)局（分公司）工作標(biāo)準(zhǔn)》，主要包括部門(mén)職能說(shuō)明書(shū)及崗位職能說(shuō)明書(shū)。其中重點(diǎn)針對(duì)崗位職能說(shuō)明書(shū)細(xì)化分解，根據(jù)部門(mén)工作標(biāo)準(zhǔn)分解到崗位的工作職責(zé)，并結(jié)合崗位工作實(shí)際形成本崗位具體工作內(nèi)容，并將工作內(nèi)容進(jìn)一步分解形成可測(cè)量的工作目標(biāo)，明確工作目標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)量周期及頻次，逐項(xiàng)識(shí)別屬于一般性常規(guī)工作或是目標(biāo)型指標(biāo)，對(duì)應(yīng)相應(yīng)崗位責(zé)任人員納入相應(yīng)月份月度績(jī)效考核的相應(yīng)項(xiàng)目。

二是質(zhì)量目標(biāo)與工作標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合。A公司在完成質(zhì)量目標(biāo)分解工作的同時(shí)，將所有目標(biāo)對(duì)應(yīng)納入相關(guān)部門(mén)工作標(biāo)準(zhǔn)中“檢查與考核”項(xiàng)目。進(jìn)一步體現(xiàn)目標(biāo)引領(lǐng)崗位職責(zé)，崗位職責(zé)通過(guò)目標(biāo)管理落實(shí)的工作思路。

三是體系文件與工作標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合。確保每個(gè)部門(mén)，每個(gè)崗位工作都有體系文件對(duì)應(yīng)管理，并在工作標(biāo)準(zhǔn)部門(mén)職能說(shuō)明書(shū)中從“管理標(biāo)準(zhǔn)目錄”中將部門(mén)所涉及全部體系文件一一對(duì)應(yīng)，確保工作標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)工作，體系文件支撐工作，將體系文件與工作標(biāo)準(zhǔn)充分結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，完善企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)。

四、項(xiàng)目總結(jié)

通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，A公司基礎(chǔ)管理工作實(shí)現(xiàn)以目標(biāo)為引領(lǐng)，以考核為依托，以提升為目的，確立“目標(biāo)-跟蹤-考核-改進(jìn)-提升”的工作主線，強(qiáng)化目標(biāo)分解的指導(dǎo)性作用，加強(qiáng)目標(biāo)跟蹤分析，注重過(guò)程管理。同時(shí)發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”的作用，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，形式以目標(biāo)為基礎(chǔ)，以體系控過(guò)程，以考核促改進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。（作者單位：天津市津南區(qū)煙草專賣(mài)局（分公司），企業(yè)管理科）