論政府統計數據的全面質量管理策略

金蕓

近年來，隨著我國陽光型、服務型政府的不斷建設，提升政府統計數據的全面質量，有利于為政府決策的精準度提供保障，更能及時反映我國各項事業的發展態勢。本文通過分析決定政府統計數據質量的因素，找出目前我國政府統計數據工作存在的問題，并提出全面質量管理政府統計數據的策略。為我國政府統計數據的全面質量管理指明了方向。

一、引言

政府統計數據是由政府部門為主導，對國家國計民生的各個方面進行詳細統計，用于反映國家經濟、國民生活素質、文化、衛生等各個方面的官方數據。可以說，政府統計數據的質量不僅是我國各項事業發展的晴雨表，更是為決策層進行科學化、合理化調配社會資源的重要依據。如果政府統計數據質量不高、準確性低，甚至出現失真的情況，就會直接影響我國整體戰略的部署，更會間接的影響我國政府的公信力。因此，為了保障我國社會的持續、高速發展，提高政府統計數據的全面質量成為亟待解決的問題。

二、決定政府統計數據質量的因素

通常情況下決定政府統計數據質量的因素有四個方面，信息因素、管理因素、流程因素、技術因素。其中，影響信息因素的方面主要是原始數據的采集、數據勘測、度量的各種性質。影響管理因素的方面主要是人員能力水平、人員管理機制。影響技術因素的主要的方面是應用各種手段獲取的原始數據的創建、傳輸、使用。影響流程的主要方面是系統作業流程和人工操作流程的設置。進一步劃分可以將管理因素和流程因素歸納到組織管理范疇，將信息因素和技術因素歸納到技術范疇。所以，要提升政府數據的全面質量，要從組織管理和技術兩方面入手，才能從根本上，最佳地解決數據質量問題。

三、我國政府統計數據工作存在的問題

目前我國政府通過建立健全統計工作機制體系，引入督察考核等方式，不斷推動統計數據工作縱深發展，但是對比發達國家，政府統計數據在質量上還是存在一些問題，需要加以重視，問題主要存在以下幾個方面：

（一）政府統計數據準確度低，缺少統一調度

統計工作是一項需要由多個部門協調配合，由下至上、由簡至繁的工作。需各個環節部門按照相關要求進行原始數據的收集、整理、匯總，最后上報到政府部門形成政府統計數據。由于涉及環節繁多，涉及部門廣泛，每一個環節部門出現數據不準確的情況都將直接影響最后政府統計數據的準確度。同時，少數政府部門在統計計劃編制方面不完善，一些數據的設置并不符合當下社會、經濟、人民的發展要求;一些統計工作由于缺乏統一的數據度量規范，導致基層部門在進行原始數據采集時各自為政，統計數據混亂，無法進行有效的比對、匯總，極少數情況下甚至出現了作偽的情況;一些統計數據由于涉及多個政府部門，令出多門，存在重復統計、循環統計的問題，造成了工作量無故增加，進一步加大政府統計數據工作的難度。

（二）政府統計數據社會功能性不強，難以為領導決策提供幫助

提升政府統計數據質量的目的在于更好的應用其統計數據結果，為領導決策提供數據支撐，更好的發揮政府功能。但由于部分政府統計工作沒有及時結合新時代社會發展要求，導致一些統計指標與當前社會實際聯系并不緊密。這不僅增加了政府統計數據工作的工作量，也導致了政府統計數據的社會功能難以滿意當下社會發展需要。

（三）政府統計數據工作效率低，信息系統應用率不高

一方面我國政府部門承擔著醫療、教育、環保、衛生等各個方面的社會職能，隨著我國的不斷發展，國家對政府統計數據質量的要求也越來越高，由于政府統計數據工作繁雜，工作量較大，層層上報、審核過程較多導致了工作效率低。另一方面由于數據統計工作的繁復，光靠統計人員的手動記錄很難滿足政府部門的要求，這就需要高效的利用數據統計信息管理系統，但是由于目前的數據統計信息管理系統還沒有配備相應的功能滿足政府部門數據統計工作的需要，無法實現各政府部門對統計數據的分析與管理，無法打破部門間的壁壘，導致統計數據信息不通暢、利用率不高的問題。

四、全面質量管理政府統計數據的策略

（一）進一步建立健全政府統計工作體系

統計數據的全面質量提升，離不開體制機制的保障。一是依照國家相關政策，結合地區實際，建立可操作性強的有關政策、制度體系，明確統計工作的具體要求、統計指標、相關口徑、具體標準和要求，從而切實維護統計數據的準確性。二是建立統計數據工作責任制，促使統計數據基層單位基履行責任，層層傳遞壓力，促進統計數據工作深層次發展。

（二）加強政府統計人員隊伍建設，提升能力素質

政府統計數據要實現全面質量管理，離不開人才梯隊的建設。人才是單位的靈魂，無論是組織管理還是統計技術應用，都離不開人才的管理。建立一只高質量高素質的人才隊伍，建立健全人才培養體系，是政府統計數據實現全面質量管理的必要條件。一是引進來，邀請統計數據工作相關專業人才開展培訓工作，引入新思想、新方法、新舉措完善統計數據工作。二是走出去，聯系相關工作開展較好的地區、單位，讓統計數據工作人員出去學習，實地走一走、看一看，將先進的工作方式方法帶回來。同時要加強單位“老幫新”工作，將統計數據工作知識盡快的傳給富有能力、活力、熱情的優秀年輕人才。

（三）完善政府統計數據工作信息管理系統

政府部門要主動作為，應用符合當前統計數據工作要求的信息系統，完善統計數據信息管理系統功能。實現統計數據信息管理系統與各部門的的對接，打破部門壁壘，提高統計數據的有效應用率，進而實現政府統計數據全面質量提升。

五、結語

當下，我國正處在全面建成小康社會的關鍵時期，政府統計數據的全面質量提升是加強其自身精準施策與實現社會功能的重要保障。以加強政府統計人員隊伍建設、完善政府統計數據工作信息管理系統為抓手，才能科學有效的提升政府統計數據的精準度，為我國實現中華復興的偉大中國夢提供不竭動力。（作者單位：紹興市越城區斗門街道辦事處）