增強農機社會化服務能力實現農業生產提質增效

龔愛峰

近幾年，通過糧食生產全程機械化的整體推進，化肥農藥減量增效行動的開展，測土配方施肥技術的推廣，植保統防統治項目的實施，綠色高效農機裝備數量快速增長，主要糧食作物（稻麥）生產全程機械化水平快速提升，農業生產組織化程度不斷提高，農業社會化服務范圍不斷擴大，新型農機（業）經營組織迅猛發展。

一、鹽都區社會化服務發展的現狀

1、發展農機裝備降成本。隨著市場經濟和農業產業化的不斷完善發展，絕大多數糧食種植農場、糧食生產專業合作社都購買了一種或幾種大型農業機械，大大降低了生產成本。新型服務主體在服務本身的基礎上，還為周邊農戶提供服務。有效節約成本，提升種植效益

2、服務機制靈活贏信譽。新型服務主體合作機制靈活，在農忙時節緊密合作，形成規模化、機械化、全程化服務模式，而農閑季節松散運作，以節省農機具使用成本和管理成本。并采用訂單作業、農業生產托管等方式，與周邊農戶建立比較穩固的服務關系。

3、延伸產業鏈增效益。有些新型服務主體還積極向農資統購、新裝備新技術示范、信息咨詢、培訓指導、農產品初加工、農產品銷售對接、金融保險服務對接等綜合農事服務方向發展，在解決小農戶生產難題、推動適度規模經營、帶動生產經營主體節本增效方面成績突出。

二、存在的問題

1、家庭承包經營模式制約大型農機具作業效率的發揮。糧食生產不能形成規模，大型農業機械的效率難以發揮，嚴重影響了社會化服務組織服務小農戶的積極性。發展現代農業裝備需要我們想辦法把家庭經營納入到社會化大生產的軌道上來，如何在保持家庭經營優點的情況下，利用高性能農機裝備來實現農業規模化生產困難重重。

2、社會化服務主體在量和質上存有很大差距。（1）基層干部群眾對合作組織在組織秸稈還田作業、實行聯耕聯種、促進土地流轉和規模經營、推進新農村建設等方面的重要性認識不足，對發展農民合作社支持不夠到位。（2）部分合作組織甚至負責人自身素質不高，經營理念落后，管理運作不規范，對合作組織發展方向難以把握;很多農民觀念滯后，參與積極性不高。（3）社會化服務組織的庫房等基礎設施建設用地難以解決。大型農機具、糧食、農資等無處存放。由于沒有場地、沒有庫房、沒有相關配套設施，綜合服務功能不強，嚴重制約了社會化服務的發展。

3、農機農藝融合不夠，普遍缺乏復合型人才。（1）缺乏具有先進管理理念、素質較高、引領發展的帶頭人。合作社社長多為農機大戶、種田經紀人，大多文化水平偏低，個人整體素質不高，缺乏科學引領糧食生產發展和提升社會化服務水平的本領。（2）缺乏具有較高農機操作、維修技術的專業人才。（3）缺乏在社會化、產業化發展方面缺乏懂經營、會管理、精財務的技術人才，特別是農產品品牌創建以及網上銷售專業人才等。

三、下一步工作思路

1、創新服務方式。一是吸納家庭農場互助服務，一些家庭農場農機具充足，除了滿足自有農場“耕種插防收”需求外，還可為其他農場和小農戶提供服務;二是吸納合作組織專業服務，農機、植保專業合作社具有較高的服務能力和水平，在綜合社內作為社會化服務的主力軍，帶動和聯合家庭農場統籌開展專業化服務;三是吸納市場主體綜合服務，種子、農藥、肥料生產與銷售企業進入綜合社，可以提供便捷有效的產前服務。糧食購銷、加工企業進入綜合社，可以提供直接供銷的產后服務;四是吸納技術專家指導服務，區鎮兩級農技推廣部門為綜合社提供技術支撐，負責技術培訓和指導服務。可以更加方便快捷地示范應用先進技術，將科技成果轉化為經濟效益。

2、拓展服務內容。（1）提升多樣服務能力，每個綜合社都具備為農業經營主體提供農機具存放、機械化耕作、秸稈還田、水稻集中育秧和機插秧、統防統治、糧食烘干等全程服務能力，同時積極拓展農資配供、訂單種植、糧食統銷、農技培訓以及金融、保險、電商、勞務、品牌創建等服務內容;（2）集中開展農資配供，借助農業農村、供銷系統力量，綜合社年底集中與藥肥銷售商議價談判，確定來年農資配供品種和數量，節省成員購買費用;（3）著力帶動訂單種植，根據糧食購銷集團訂單需求，有條件的綜合社與家庭農場等簽訂種植訂單，由種業公司提供優質良種，糧食購銷集團以高于市場價收購，增加種糧大戶的收益;（4）積極舉辦“三新”培訓，每個綜合社建立一個高質創建和綠色防控示范方，不定期組織現場觀摩，全區形成了多點開放的田間大課堂，開展新品種、新技術和新模式的培訓。

3、發揮合作優勢。（1）能夠降低農業生產成本。為農服務綜合社通過統一購買農資，統一提供植保、農機服務，不僅提高了農產品質量，而且降低了生產成本。（2）能夠加速先進技術應用。全區水稻機械化種植比例將得到提升，同時加快精確定量栽培、測土配方施肥、病蟲生物防治、稻田綜合種養等技術的應用。（3）能夠提升農業綜合效益。通過綜合社的輻射帶動，全區稻田綜合種養，“規模養殖+家庭農場”“有機肥+生物農藥”等生態循環模式能夠得到加快發展，各地創建的“品牌大米”將陸續推向市場，達到提升農業綜合效益的目的。

四、工作建議

整合項目資源，扶持有條件的村居建設農機庫、糧食物資倉庫、曬場等基礎設施，用于出租給新型服務主體、農機大戶、種田大戶使用，既能夠保證農機具、農用物資的集中存放，改善村容村貌，又能增加村集體收入;建議開展有機戶為無機戶服務，利用社會化服務項目資金對沒有機械的小農戶和集體農場進行作業獎補，扶持資金建議直補實際種植戶幫助各個為農服務綜合社建立優質農產品網上銷售渠道，樹立品牌戰略，贏得市場占有率。

（作者單位：224056江蘇省鹽城市鹽都區農機化技術推廣服務站）