推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理公共服務(wù)能力提升的思考

程鈞建

近年來，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度日益提升。隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，各種新型的農(nóng)機(jī)設(shè)備得到了應(yīng)用和推廣。為了使農(nóng)機(jī)設(shè)備更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，應(yīng)該重視基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理公共服務(wù)能力的提升?；鶎愚r(nóng)機(jī)監(jiān)理公共服務(wù)能力的提升對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和穩(wěn)定具有十分重要的意義，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化生產(chǎn)的目標(biāo)前行，還是保證農(nóng)機(jī)進(jìn)行科學(xué)、安全生產(chǎn)的重要前提。因此，提升基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理公共服務(wù)能力，已成為當(dāng)前農(nóng)機(jī)部門重要而緊迫的任務(wù)。

一、現(xiàn)階段基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理的現(xiàn)狀

1、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足

雖然國(guó)家對(duì)于地方農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)的工作費(fèi)用有了具體的規(guī)定，但是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員的安全監(jiān)管費(fèi)用和辦公經(jīng)費(fèi)并沒有得到具體的落實(shí)。由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足，導(dǎo)致“巧婦難為無米之炊”現(xiàn)象發(fā)生，很多業(yè)務(wù)難以有效開展。

2、管理體制不健全

在縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革之后，很多農(nóng)機(jī)站被合并到農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，在機(jī)構(gòu)中通常只有一名農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，管理難度和壓力與日陡增，矛盾也越來越激化。管理體制的不健全，導(dǎo)致了很多農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的工作都是各自為政，業(yè)務(wù)聯(lián)系中斷，任務(wù)重視程度不高，工作脫節(jié)現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

3、資產(chǎn)損失嚴(yán)重

基層農(nóng)機(jī)站在基層農(nóng)機(jī)組織中扮演著重要角色，國(guó)家雖然出臺(tái)了很多關(guān)于農(nóng)機(jī)站建設(shè)的政策，但是在實(shí)際過程當(dāng)中卻會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。一些農(nóng)機(jī)站的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于農(nóng)機(jī)的推廣不夠重視，認(rèn)為農(nóng)機(jī)的購(gòu)買是農(nóng)民自身的事情。農(nóng)機(jī)站的資產(chǎn)被挪用和侵占的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)站的工作難以正常有序開展。

二、推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理公共服務(wù)能力提升的策略

1、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管途徑

國(guó)家在出臺(tái)農(nóng)機(jī)相關(guān)的法律和法規(guī)后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的思路需要跟上時(shí)代的需求，要隨實(shí)際情況的變動(dòng)而進(jìn)行變化，積極改變自身的監(jiān)督管理思路。（1）可以通過與相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合，建立新的農(nóng)機(jī)監(jiān)理發(fā)展機(jī)構(gòu)，確保道路行駛拖拉機(jī)的管理得到加強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)全程全面安全監(jiān)管落到實(shí)處。（2）發(fā)揮自身的長(zhǎng)處，摒棄自身的不足之處，可以派遣一些有擔(dān)當(dāng)、有作為的青年骨干去一些先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)開展安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管途徑的創(chuàng)新提供源源不斷的活力。

2、培養(yǎng)全民農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的意識(shí)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理公共服務(wù)能力的提升，離不開全民的參與。農(nóng)機(jī)量大、面廣、作業(yè)分散，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站應(yīng)當(dāng)結(jié)合安全生產(chǎn)的實(shí)際需要，創(chuàng)新自身在農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)中的宣傳模式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)人員提供完整高效的農(nóng)機(jī)安全操作的內(nèi)容，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性。可以建立農(nóng)機(jī)安全短信平臺(tái)，定期以短信傳播的方式向農(nóng)民傳遞最新的農(nóng)機(jī)安全操作知識(shí)和農(nóng)機(jī)安全警告內(nèi)容，讓農(nóng)民在利于農(nóng)機(jī)時(shí)能夠規(guī)避危險(xiǎn)。還可以將農(nóng)機(jī)安全操作的流程拍攝成一個(gè)短片，放到安全教育的專欄或者利用宣傳單的方式進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全知識(shí)的普及。此外，還可以通過講座、講壇等方式來開展對(duì)農(nóng)民的農(nóng)機(jī)安全教育活動(dòng)，在教育活動(dòng)中可以先進(jìn)的教學(xué)手段如多媒體、計(jì)算機(jī)等，促進(jìn)農(nóng)民這些本身文化素質(zhì)不高的學(xué)習(xí)群體能夠更好的理解和吸收農(nóng)機(jī)安全教育活動(dòng)中的具體內(nèi)容。

3、重視農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提升

農(nóng)機(jī)監(jiān)理公共服務(wù)能力的提升，最終還是要落實(shí)到“人”的上面。建設(shè)一支優(yōu)秀的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍，對(duì)于推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理公共服務(wù)能力的提升，促進(jìn)監(jiān)理工作的規(guī)范化、制度化、透明化，具有十分重要的指導(dǎo)意義。監(jiān)理人員要想農(nóng)民更好的學(xué)會(huì)農(nóng)機(jī)安全操作知識(shí)，就必須要求自身的技術(shù)能力過硬。監(jiān)理站還需要提供專業(yè)的農(nóng)機(jī)設(shè)備，從而引導(dǎo)農(nóng)民提高使用農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作效率。監(jiān)理站還應(yīng)該出臺(tái)一系列的規(guī)章制度，例如檔案管理制度和安全責(zé)任制度等，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)理隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。監(jiān)理站需要定期開展技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，確保技術(shù)人員能夠及時(shí)獲得新型的專業(yè)技能，提升他們的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。為了確保監(jiān)理服務(wù)的透明化和信息的公開化，監(jiān)理站還需要設(shè)立農(nóng)機(jī)監(jiān)理的業(yè)務(wù)窗口和咨詢前臺(tái)，為農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作提供便利化的服務(wù)。

4、積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)的重要作用

農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)能夠?qū)r(nóng)機(jī)事故進(jìn)行及時(shí)處理，所以在農(nóng)機(jī)監(jiān)理公共服務(wù)能力的提升中具有重要作用。國(guó)家的相關(guān)部門目前已經(jīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的具體情況，對(duì)農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)制度作出了詳細(xì)的規(guī)定。但是一些農(nóng)民由于自身文化素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄，加上自身的收入能力有限，導(dǎo)致其在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)中存在的危險(xiǎn)認(rèn)知水平較低，監(jiān)理站要據(jù)此做好農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)過程中的服務(wù)工作。（1）農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門可以在參與保險(xiǎn)方案的簽訂過程當(dāng)中，代表農(nóng)民去和保險(xiǎn)公司進(jìn)行業(yè)務(wù)的詳談和落實(shí)工作，保障農(nóng)民的最終利益;（2）監(jiān)理站人員還需要積極學(xué)習(xí)最新的相關(guān)保險(xiǎn)知識(shí)，也可以去先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)別人在保險(xiǎn)方案簽訂中扮演何種角色，發(fā)揮何種作用，從而確保在與保險(xiǎn)公司簽訂方案中占據(jù)有利地位和主導(dǎo)地位;（3）通過與專業(yè)合作社或者農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)等單位的合作，對(duì)于一些有困難的農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)手進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)援助，確保他們能夠及時(shí)參與到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作中，為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的穩(wěn)定開展提供保障。

總之，農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用，而農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門公共服務(wù)能力的提升，對(duì)于農(nóng)機(jī)的應(yīng)用和推廣具有十分顯著的意義。在新時(shí)期，推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理公共服務(wù)能力的提升，不僅是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需求，也是服務(wù)于新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)的要求。作為基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員，要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前現(xiàn)階段基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理的現(xiàn)狀，還需要運(yùn)用具體的策略去提升自己在農(nóng)機(jī)監(jiān)理方面的公共服務(wù)能力。只有實(shí)現(xiàn)自身公共服務(wù)能力的提升，才能真正發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要引導(dǎo)作用，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

（作者單位：245500安徽省黃山市黟縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站）