互助縣全民義務植樹活動發(fā)展初探

張存兄

近幾年，互助縣認真貫徹落實十九大精神習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念及習近平總書記在青海考察時的講話精神，按照省、市綠化發(fā)展會議要求，加強領導，加大投入，強化管理每年進行有聲勢、高質(zhì)量的開展全民義務植樹活動，每年完成義務植樹造林成片造林66h㎡左右，盡責率達98%以上，成活率96%以上，有力地推動了縣城綠化工作持續(xù)健康發(fā)展，綠化質(zhì)量進一步提高，全社會辦林業(yè)、全民搞綠化工作取得了新的成效。

一、存在問題

1、綠化規(guī)劃不長遠。當前在義務植樹綠化的規(guī)劃中容易受到短期利益的驅(qū)動，對綠化的規(guī)劃不長遠，只考慮每年義務植樹綠化任務，沒有長期規(guī)劃目標，造林規(guī)模不集中，不連片，成果見效緩慢。當前義務植樹中并沒有將這項工作納入全年的范疇，對選擇怎樣的植樹區(qū)域、苗木品種以及施工前的方案準備、現(xiàn)場組織接待工作都沒有詳細的規(guī)劃。即使制定了規(guī)劃也沒有按照規(guī)劃進行施工，在驗收階段返工現(xiàn)象較為嚴重。此外，沒有考慮到植樹區(qū)域地形及樹種的配置，對因地制宜這種原則沒有深入考慮，以至于成林效果不顯著。

2、沒有落實義務植樹綠化目標責任制。通常情況下，各個地區(qū)的義務植樹應當由各級的領導負責。但是，在實際工作中，沒有切實落實好義務植樹綠化目標責任制，使得各地區(qū)對綠化造林的工作沒有得以高度的重視。在實際管理的過程中，沒有采取針對性的措施解決好綠化造林過程中的問題，沒有目標責任制的限制就無法切實落實造林綠化規(guī)劃和實施計劃。此外，在領導班子換屆后沒有及時進行目標責任制的考核、責任交接、續(xù)簽責任狀和街接工作。

3、城鄉(xiāng)綠化發(fā)展不平衡，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。我國在《城市綠化條例》中明確指出應當做好城市的綠化建設，從城市的實際出發(fā)，認真規(guī)劃城市的綠化，加強對城市的綠化園林建設，從而推動城市化建設的步伐，縮小城市與鄉(xiāng)村之間的綠化差距。對此，在義務植樹的過程中，應當重視城市的建設，鼓勵居民參與到城市營造片林的活動中，加強城市中森林公園、綠化帶的建設，對城市郊區(qū)荒山進行規(guī)劃開發(fā)，將義務植樹的活動延伸至郊區(qū)領域。使得綠化體系能夠?qū)崿F(xiàn)點、線、面相結(jié)合，即居民區(qū)綠化、公共場所綠化、小區(qū)綠化形成一個整體，積極打造園林城、森林城的建設，縮小城鄉(xiāng)之間的綠化差距。

4、一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門對全民義務植樹運動的長期性和艱巨性認識不足，義務植樹盡責率稍差。植樹盡責率能夠直接影響到義務植樹的質(zhì)量和效果。當前由于對義務植樹規(guī)劃不完善，在實際建設的過程中，領導班子和居民對這一活動的認識性存在不足，沒有盡到自己的職責和義務。各個地區(qū)也沒有根據(jù)義務植樹的任務來劃分不同的層次、數(shù)量和規(guī)模并對已經(jīng)完成植樹任務的區(qū)域進行生態(tài)工程的建設，使得義務植樹的效果不顯著。

二、發(fā)展思路

當前，互助縣綠化事業(yè)又進入了一個新的歷史轉(zhuǎn)折時期。在新的形勢下，全民義務植樹工作的指導思想是：認真按照習近平總書記提出的綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，全面貫徹落實十九大精神，緊緊圍繞實現(xiàn)互助山川秀美的宏偉目標，堅持全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的方針，在切實抓好現(xiàn)有森林、草原植被愛護的基礎上，繼續(xù)保持面上造林綠化的大好形勢，大力推進城鄉(xiāng)綠化一體化建設，創(chuàng)建美好的人居環(huán)境。

1、搞好規(guī)劃，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)綠化一體化建設。城鄉(xiāng)綠化一體化建設是一項跨區(qū)域的綠化工程，必須有一個科學、周密的規(guī)劃作指導。城鄉(xiāng)綠化一體化規(guī)劃，要以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心為依據(jù)，統(tǒng)籌安排，總體推進的人居大環(huán)境建設思路，又了要兼顧城區(qū)和農(nóng)村的不同特點，找準薄弱環(huán)節(jié)，明確主攻方向，做到重點突出，目標明確，任務落實，責任清楚，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、分類指導，扎扎實實抓好面上的造林綠化工作。一是要按規(guī)劃逐步造林滅荒工作，將目標落實地村、社，落實到年度。二是要加強森林經(jīng)營工作，按照分類經(jīng)營的要求，要確定森林經(jīng)營方式，確保綠化一片，見效一片。

3、開展綠色通道工程建設，構建區(qū)域綠色新格局。今后在全縣范圍內(nèi)，大力開展以公路、鐵路、機場和河流治成為主要內(nèi)容的綠色通道工程建設，力爭再用一個五年計劃時間，構建起互助縣綠化的新格局。總的要求是以曹家堡機場周圍、寧互、平大公路、青藏鐵路、沙塘川河、紅崖子溝河和哈拉直溝等河流為主線，縣道，鄉(xiāng)道統(tǒng)一規(guī)劃，路基兩側(cè)造林綠化統(tǒng)一布局，站線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村社綠化美化總體推進，喬、汽、草、花結(jié)合，綠化、美化結(jié)合，生態(tài)社會，經(jīng)濟效益結(jié)合，努力實現(xiàn)通道站線林木連線成網(wǎng)，力爭使每一條大道都建成綠化風景線、致富線，變成美麗的兩片后花園。

4、夯實基礎，不斷提高部門綠化水平。在進一步抓好各部門綠化的同時，要建立健全互助縣義務植樹規(guī)章制度，大力推進綠化項目工程管理，使部門綠化工程逐步規(guī)范化，制度化。要抓檢查評論，互相促進，嚴格考核，落實任期綠化目標責任制，以現(xiàn)有的“三山”綠化機場周圍綠化為示范，促進部門綠化向兩片南北山綠化更高層次發(fā)展。

5、保護現(xiàn)有森林資源，進一步鞏固和發(fā)展造林綠化成果。嚴格按照《森林法》采取有力措施，把現(xiàn)有而又非常珍貴的西寧南北山綠化、北山林場、南門峽林場和松多林場天自然林資源保護好。同時，要進一步加強面上森林資源和城鎮(zhèn)綠地的保護管理，認真執(zhí)行征、占用林地、綠化審批制度，嚴格依法審批，堅決遏制林地、綠地的流失和逆轉(zhuǎn)。

6、加強宣傳，把全民義務植樹運動引向深入。實踐證明，全民義務植樹運動是具有新時代中國特色社會主義思想生態(tài)環(huán)境建設的成功之路，今后要充分利用各種媒介，加大宣傳綠化的重要意義，努力使義務植樹后法定性、全民性和義務性做到家喻戶曉，動員和引導廣大公民踴躍投入全民義務植樹運動，使互助縣天更藍水更清山更綠。

（作者單位：810500 青海省海東市互助縣林業(yè)站）