新冠疫情下小微企業制造業營商環境調查報告

□胡 寧 胡佩芬

2020年新冠肺炎席卷了全球，中國作為世界制造業大國，受疫情影響，經濟損失不可估量。臺州的民營經濟非?；钴S，小微企業制造業在GDP 中占比很高，疫情當前，小微企業遭受重創。筆者根據今年一季度椒江區規模以下工業抽樣調查數據，經走訪調研，傾聽企業心聲，了解疫情下小微企業制造業的發展現狀，從營商環境的角度談幾點粗淺的認識。

| 疫情對小微企業制造業營商環境的影響

（一）招工難

一季度規模以下工業抽樣調查企業問卷顯示，35.07%小微企業面臨的突出問題是招工難，只有2.24%家企業招到全部所需員工。期末從業人員比去年同期下降8.6%，尤其是紡織業期末從業人員同比下降25.3%，下滑明顯。2 月中旬，在國內疫情逐漸得到控制的情況下，各地紛紛采取包機、包車等舉措接員工返崗，但招工難依然是企業生產的一大關卡。臺州市某智能科技有限公司負責人表示，因為學校遲遲未上課，學生沒有復學，很多員工要留在家里照顧孩子，員工返崗率低。

（二）成本漲

調查顯示，一季度企業面臨的突出問題中，有34.33%的小微企業認為原材料成本高。據反映，臺州市某裝潢有限公司，從事金屬門窗制造，今年生產成本上漲5%。疫情期間，多數企業所需的原材料物資緊缺或物流貨運受阻，企業只能停產或從其他渠道購置高價物資維持生產，增加了生產成本。

（三）出口難

一季度企業面臨的突出問題中，市場需求不足占比最高達55.97%；一季度企業產品訂貨量低于正常水平的占61.19%。雖然國內企業生產回穩，逐漸步入正軌，但多數小微企業經營情況未見好轉，尤其是出口制造業，不僅接不到新訂單，甚至取消了原有訂單。臺州市某服飾有限公司，從事羊毛衫制造，出口中東、美國等地，訂單量至少減少1/3；臺州某眼鏡有限公司，從事眼鏡制造，出口歐美，現已取消訂單金額100 多萬地；臺州市椒江某工藝品廠，主營嬰童服裝制造，年收入1000 多萬元，但目前訂單全部取消。這些出口型企業在國外新冠肺炎肆虐的情況下，均陷入生產乏力、出口難的困境。

（四）負擔重

一季度企業問卷中綜合經營情況不佳的占45.52%；企業流動資金情況緊張的占14.18%；樣本企業中有8.96%向銀行借款，平均年利息及費用率為6.16%。有兩家小微企業向銀行借款高達1000 萬元以上。臺州市某水產有限公司，從事水產品冷凍加工，因疫情影響無法發貨，資金回流受阻。臺州某機械設備有限公司，從事電子器件設備制造，公司生產的一批零配件出口日本，隨著日本疫情爆發，進貨困難，生產滯緩。據調研，很多開工不足的企業，一方面生產停滯，另一方面照常支付職工薪酬、租賃廠房、銀行貸款等費用，負擔重。

| 小微企業優化營商環境的對策與建議

2019 年年10 月，國務院發布《優化營商環境條例》，自2020 年1 月1日起施行。但突如其來的新冠肺炎疫情直接打亂了人們的生活、生產節奏，營商環境不盡人意。根據調研掌握的情況，現就疫情期間優化小微企業營商環境提幾點建議：

（一）繼續降稅減費，減輕企業負擔

2 月底，統計機構曾開展小微企業問卷調查，企業最關心的政策問題中“水費社保費等減免或延遲繳納”訴求高達63.16%。為減輕企業負擔，各級政府采取了多種方式減免稅費，小微企業也均享受到了政策惠利；但企業其他負擔依然較重，如工業用電、銀行貸款利率、租賃費用等，仍需政府從多層面予以考慮。

（二）復工復學并重，員工放心就業

前階段各地高度重視企業復工復產，專門從相關部門抽調骨干人員成立“復工復學組”，以最快的速度恢復社會生產秩序。建議相關部門在抓生產的同時，抓復學也要重拳出擊。以教育部門牽頭，相關單位參與組建復學督查組，借鑒企業復工經驗，配齊學校防疫物資、檢查學校食宿條件、核對人員健康碼等等，用“家校聯合”的方式，敦促學校盡快復學。只有孩子走進校園正常上課，家長才能安心工作。

（三）拓展國內市場，暢通銷售渠道

疫情時期，外貿企業出口艱難，有些直接停產、有些處于觀望、有些另謀生路。在市場后期尚不明朗的情況下，企業亟需想方設法拓展國內市場。政府要竭盡所能幫扶企業開辟銷售渠道，尤其在物流運輸、出入關等卡點進一步簡化手續、降低標準，盡可能為企業提供便利。

（四）引導企業創新，實現產品轉型

在問卷“企業主要投資方向”，85.07%的企業無投資、12.69%的企業有開發新產品、5.97%的企業有設備升級改造、5.97%的企業擴大生產規模?？梢娦∥⑵髽I還是以傳統制造業為主，缺乏創新與活力，這類企業往往經不起突如其來的災難。在防護設備短缺、醫療物資不足的情況下，企業可轉型生產口罩、消毒液等防護用品，但問卷中沒有一家企業選擇“跨行業轉型投資”。調研走訪中，也沒有企業反映要進行產品轉型。建議政府要積極引導，促使企業創新，及時轉型順應市場需求，實現可持續發展。

| 疫情對政府助力小微企業經濟發展的啟示

疫情對小微企業制造業帶來沉重的打擊，同時也讓地方政府再次審視高質量、可持續發展路徑之復雜性。本次疫情給我們帶來了以下啟示：

（一）對企業的生產安全評估將進一步升級

以前生產安全主要考慮消防安全、食品安全等顯性因素，經此疫情，對企業的生產安全評估將進一步升級。人員健康安全、室內整潔空氣流通等環境安全、資金承受能力等等隱性問題，都在這次疫情中暴露出來，能在這次疫情中安然無恙的企業應是抗風險能力較強的。

（二）提升應對市場需求作出統籌協調的能力

面對疫情，各地防疫物資非常短缺，一些生活必需品出現短暫供不應求。在市場供給不能滿足需求時，政府可以統籌協調生產，按需分配、定期定量供給。比如口罩、防護服等可指定企業生產，為企業聯系原材料、購置機器設備等，既實現疫情期間特殊物資的自給自足，又有利于地方經濟的發展。

（三）鼓勵企業生產向智能化、數字化轉型

疫情忌諱人員密集，那些過度依賴于“人”的企業打擊最大。企業向智能化、數字化轉型是必然趨勢。那些通過工業互聯網、物聯網、機器代人生產的企業必將成為最后贏家。此次疫情打擊了一批勞動密集型企業，小微企業創新升級也勢在必行。

（四）加快推進小微企業產業結構調整

這次疫情使得醫藥行業獨占鰲頭，海正藥業、海翔藥業是椒江醫藥龍頭企業，產業優勢明顯，與之配套的相關醫療器械、醫學用品等也要迎頭趕上。另外，“空中課堂”、線上購物、云會議等新模式的出現，促使企業研發相關的智能產品和致力于智能移動終端APP 的開發，改變小微企業傳統的經營理念，實現產業結構的優化組合。