建設內陸國際會展名城，重慶該何為？

汪 婧 鄭秋霞

一、引言

會展產業有廣義和狹義兩層理解：狹義上，只包括會議（Meeting）和展覽（Exhibition）兩種業態；廣義上，還納入獎勵旅游（Incentive Tour）、集會活動（Conference/ Convention），業界通常取四種業態英文單詞的首字母，簡稱為MICE[1]。會展產業是城市經濟發展的加速器和城市形象的對外展示窗口，不僅能夠帶動城市相關產業發展、拉動消費、促進就業，也能助推城市功能完善和品質提升，提高城市知名度和影響力，加速城市國際化進程。鑒于會展業對城市發展具有顯著綜合帶動效應，我國許多城市將會展列為重點發展產業，以會展產業促進城市國際化發展。

重慶現代會展產業起步于20 世紀80 年代，以1988 年重慶工業品貿易中心的建成使用為標志[2]。30 余年來，重慶會展產業逐漸發展壯大，目標定位也不斷提升。2009年，《國務院關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》要求重慶建設“長江上游地區會展之都”。2018年，《重慶市會展業創新提升行動計劃（2018—2020 年）》明確提出要建設“內陸國際會展名城”①。從“長江上游地區會展之都”到“內陸國際會展名城”，重慶會展產業發展視野從國內市場轉向更為廣闊的國際市場。如何建設“內陸國際會展名城”，成為重慶市政府及會展產業界需要深入思考的問題。本文從會展國際化、產城融合的視角和補齊短板的實踐角度，提出一些建議。

二、重慶建設“內陸國際會展名城”的理論邏輯

“內陸國際會展名城”這一定位有兩大關鍵詞，“國際”和“名城”，內含了兩大建設邏輯：一是會展國際化，二是會展產業與城市融合發展。

會展產業國際化是經濟全球化下的必然產物，是城市融入全球城市網絡體系并提升節點位置的重要路徑。黃玉妹[3]認為會展產業國際化是“以國際化視野和創新性思維推動會展業發展”。吳漢榮[4]總結我國會展業國際化還存在四大困難：展會項目國際影響力不足、企業主體國際競爭力較低、缺少國際化高素質會展人才、政策法律環境不適應會展國際化需要。張晶晶[5]在吳漢榮的總結之上，進一步指出我國會展業國際化還存在展會科技含量無法滿足國際化要求、會展場館功能沒有達到國際化標準兩大差距。綜上，會展國際化應該包括：項目活動國際化、場館設施國際化、企業主體和從業人員國際化、營商環境國際化四大方面。

“產城融合”概念最早由張道剛于2011 年提出，當前已經成為我國城市經濟建設的共識，核心觀點是：城市是產業發展的空間載體，產業與城市是彼此依賴的共生關系，“沒有產業支撐的城市會淪為缺乏人氣和活力的‘空城'，沒有城市依托的產業也只能孤零零地和毫無生氣地‘空轉'”⑤。毛潤澤[6]認為城市會展產業的發展水平與城市功能的“能性”“能級”“能位”密切相關，會展城市功能的完善有利于城市會展業的進一步發展。

總之，重慶建設“內陸國際會展名城”必須統籌推進產業國際化和產城融合。要按照國際先進標準，全面升級會展設施、會展主體、會展軟環境，打造有國際影響力的會展品牌。與此同時，要推進會展產業與城市深度融合發展，加強場館設施與市政基礎設施和公共服務設施的對接。

三、重慶建設內陸國際會展名城的基礎與差距

（一）支撐基礎

以主城區②為全市會展集聚區，經過三十年多年的發展，重慶會展產業取得了長足進步，外部發展環境不斷利好，初步具備了建設內陸國際會展名城的基礎條件。

1.會展產業自身發展基礎在中西部地區相對領先。一是會展產業整體實力相對較好，規模優勢明顯。設立直轄市以來，尤其是2009 年以來，隨著重慶整體經濟發展和城市魅力提升，重慶辦會辦展的吸引力逐漸增強，會展產業蓬勃發展并與旅游、文化演藝等業態加速融合，會展活動數量持續增加，會展產業規模、經濟效益穩步擴大。2018年，重慶市會展直接收入達到181.6億元，是2011 年的4.17 倍。橫向比較來看，2017 年，湖南、陜西、云南三省會展直接收入分別為30、60、29.1 億元，重慶為152.8 億元，在內陸省市中規模優勢較為明顯。二是會展場館設施較為完善先進，載體支撐堅實。2004 年以來，重慶加快建設會展場館，截止到2019 年底，主城區已經建成以重慶國際博覽中心為龍頭的6大專業展館，全市展覽總面積在2015 年已經達到703.2 萬平方米。《2018 年度中國展覽數據統計報告》[7]顯示，重慶國際博覽中心室內展覽面積為23 萬平方米，為全國第四大、西部第二大會展場館，是重慶承接重大會展活動的首要場館。此外，重慶還在積極對標國際先進標準，推進智慧展館建設，目前重慶國際博覽中心已經獲得國際展覽業協會（UFI）認證。良好的會展場館設施為重慶建設內陸國際會展名城提供了堅實硬件支撐。三是會展國際化加快，“重慶會展”初具國際影響力。2009 年以后，德國杜塞爾多夫會展公司、新加坡展覽集團（新展集團）、香港世界展貿顧問有限公司、中國國際展覽中心集團等國內外知名展覽公司相繼進入重慶會展市場，推動重慶會展產業加速國際化。2018 年國家級、全球性會展項目加速布局，重慶會展項目能級顯著提升，成為中國國際智能產業博覽會（簡稱“智博會”）的永久舉辦地，成功舉辦了“一帶一路”國際技能大賽、中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目金融國際峰會（簡稱“中新金融國際峰會”）、國家大數據重大科技基礎設施研討會等國際國內大型展會，成功躋身2023年第18屆男足亞洲杯10個承辦城市之一。高層級會展項目大大提升了“重慶會展”的國內國際知名度影響力，品牌效應初步形成并加速擴大，為重慶建設“內陸國際會展名城”提供了內容支撐。

2.會展產業發展的政策環境較為利好。一是國家層面重大會展項目的均衡布局傾向加強，為包括重慶在內的廣大內陸城市提檔升級會展產業提供了良好大環境。會展產業對城市能級有較高要求，因此很長時間內，我國舉辦或承辦的國際性重大展會項目集中性布局在經濟較為發達的東部一線城市，如北京、上海、廣州等“塔尖城市”。隨著我國整體經濟的發展，內陸城市的綜合實力不斷增強，城市能級顯著提升，積累并已具備舉辦大規模、高層次會展項目的組織能力、接待能力。基于促進區域均衡發展的考慮，2015 年以來國家有意識加速內陸城市的高層次會展項目布局，如2015 年上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十四次會議在鄭州召開、2019 年第七屆世界軍人運動會落戶武漢。在國家層面重大會展項目區域均衡性布局傾向加強的大背景下，重慶將與其他內陸城市共同迎來會展產業提質發展的新時代。二是重慶在國家發展大局中的戰略地位不斷提升，建設內陸國際會展名城的資源集聚和配置能力隨之增強。作為中西部地區唯一的直轄市，重慶在中西部城市中率先被賦予國家中心城市的定位。2016 年和2019 年，習近平總書記兩次視察重慶，對重慶先后提出“加快建設內陸開放高地、山清水秀美麗之地”和發揮“三個作用”③的殷切要求。2020年，習近平總書記主持召開的中央財經委員會第六次會議提出“推動成渝地區雙城經濟圈建設”，給予成渝地區“兩中心兩地”的目標定位⑥。國家層面對重慶、成渝地區發展的重視，預示著未來國家將在產業發展、設施完善、政策配套等方面對重慶、成渝地區給予傾斜性考慮，重慶建設內陸國際會展名城的資源集聚配置能力也將增強。此外，重慶入選首批交通強國建設試點區域，以重慶作為運營中心的西部陸海新通道建設等政策將有力推動重慶會展產業與全球市場的緊密連接性。

（二）短板差距

當前，對比北京、上海、廣州等會展一線城市以及成都、武漢、西安等周邊內陸城市，重慶建設“內陸國際會展名城”還存在一些短板和差距，主要表現在以下三個方面。

1.展會品牌化、國際化不足。雖然近幾年來重慶舉辦了“智博會”“中新金融峰會”等系列高規格展會，但總體來看，重慶展會仍然以地方性、區域性展會為主，品牌化、國際化展會引進培育力度不夠，數量偏少。根據國際會議協會（ICCA）統計[8]，2018年重慶舉辦的國際會議數量不足北京、上海的1/10，約為西安的1/3，成都的1/2。從展會規格上看，北京已成功舉辦的第29 屆夏季奧林匹克運動，即將承辦的2022 年冬季奧運會；上海舉辦的第41 屆世界博覽會、第一和第二屆中國國際進口博覽會；武漢舉辦的第七屆世界軍人運動會，均為全球參與盛會。廣州的“廣交會”已連續舉辦60年、120多屆，是中國會展業的標志性自主品牌。相比之下，重慶還缺乏全球矚目與參與的頂尖盛會和具有國際國內持續影響力的自主展會品牌，會展對擴大城市國際知名度、美譽度的溢出效應、帶動作用有限。

2.缺乏專業化、國際化的會展企業和人才。雖然引進了一批國內外知名會展企業，重慶組展商、搭建商、物流公司等會展服務企業主體整體發展水平依然不高，“散小弱”特征突出，具有大型展會組織、策劃、運營、管理等較強專業化運作能力的龍頭展會公司數量偏少。截止到2020年2月底，重慶市獲得國際展覽業協會（UFI）認證的展會企業只有2家，不到北京、上海的1/10，僅為廣州的1/8，約為成都的1/5，與武漢、鄭州、杭州等城市相比，也還存在一定差距。此外，相比沿海發達城市，重慶嚴重缺乏熟練掌握外語、熟悉國際會展規則慣例、擅長項目組織管理和創意策劃的高素質復合型會展人才，較大程度上制約了會展產業發展效率和專業化水平。

3.會展產業與城市服務功能融合不足。當前，重慶會展場館建筑設施在中西部地區總體處于領先梯隊，但會展場館周邊地區交通、住宿、餐飲等配套設施建設滯后，城市綜合服務水平偏低，不僅拉低了展會體驗感，也削弱了展會對場館周邊地區的經濟帶動效應。例如，重慶的龍頭展館——重慶國際博覽中心，周邊路網結構單一，進出道路僅兩條，地面公交線路只有3條，交通配套設施不足，客流疏解能力有限，大展大會交通擁堵現象十分嚴重；場館內部及周邊餐飲、住宿、藥店等生活設施配套較少，遠遠滿足不了大型展會大規模人群消費需求。隨著中國國際智能產業博覽會永久落戶重慶以及未來高規格展會的不斷新增落地，城市服務配套設施不足的短板將更為凸顯。

四、重慶建設內陸國際會展名城的對策建議

會展業是推動城市產業升級、品質提升的重要抓手，是衡量城市發展活力、潛力與開放度的重要標志，是城市面向全球展示綜合發展實力與魅力的重要窗口。因此，重慶市應基于“國際化”和“產城融合”兩條線，搶抓成渝地區雙城經濟圈上升為更高層次國家戰略的重大新機遇，充分用好各項政策優勢，加快補齊會展產業發展短板，推動會展產業持續高質量發展，努力建成“內陸國際會展名城”。

（一）營造國際化會展營商環境

營商環境也是生產力，重慶應強化供給側結構性改革，借力國際會展知名企業，努力營造開放型、國際化的會展產業營商環境，以良好的營商環境引領推動重慶會展產業高質量發展。

表1 重慶與國內15個會展重點城市的國際會議/專業企業數量比較

1.引進國際會展知名企業并增強本地根植性，引領營造開放型會展環境。進一步深化與新加坡展覽集團、德國杜賽爾多夫展覽集團等國際知名展覽企業的國際會展合作。在此基礎上，重點瞄準“一帶一路”沿線國家（地區）和國際友好城市，大力引進英國勵展集團、德國漢諾威公司、意大利米蘭國際展覽公司等國際大型會展企業，制定優惠政策鼓勵支持其在渝設立分公司和辦事處。鼓勵國際企業深化與重慶本地企業合作，擴大協作辦會辦展范圍，增強外資企業在重慶的根植性。深入學習國際會展集團先進管理經驗、運營模式，引入國際通用的會展行業規范和管理標準，推動重慶會展營商環境加快接軌國際。

2.優化會展政務環境。深化會展產業領域的政府“放管服”改革，破除制約會展業發展的瓶頸和障礙，提高會展便利化水平。協調公安、交通、商檢、海關等有關職能部門，簡化國際展品入境手續，對境外展品入境實行擔保監管方式，免收關稅保證金，建立國際展品綠色通道。優化會展舉辦申報流程，利用互聯網信息平臺，提高企業報審資料的辦理時效。規范會展收費，降低企業辦會辦展成本。

（二）培育國際化會展企業和專業人才

企業和人才是會展產業高質量發展的根基，重慶應對標國內外會展成熟城市，提升本土會展企業和從業人員的專業化、國際化水平。

1.培育壯大會展企業主體。支持重慶國際博覽中心有限公司、重慶立嘉會議展覽有限公司兩大通過UFI 認證的龍頭企業，通過參股控股、兼并收購等形式，推進規模化、集團化發展，進一步提升國際競爭力。甄選一批有發展潛力的中小會展企業，鼓勵和支持其做活做優，走“小而專、小而精”的專業化特色發展道路，提升在展會策劃、招商招展、宣傳推廣、場館布置、現場管理、配套服務等關鍵環節的專業化操作水平。鼓勵市內會展企業積極獲取國際認證。

2.培育引進具有國際視野的復合型會展人才。 整合政府、大專院校、行業協會等多方力量，建立會展專業人才協同培養機制，聯合培養具有全球視野、熟悉行業標準，懂新技術運用的復合型會展人才。探索建立會展人才認證培訓體系，加強“注冊會展經理（CEM）”“全國會展策劃師”“會展管理師”等會展人才認證培訓項目的推廣。建議將會展產業高層次人才引進納入重慶英才計劃④，加強對國內外會展業的高級管理人才和策劃、營銷、公關人才的引進，尤其強化國際知名展覽企業技術管理團隊和國際會展組織機構專業人才的引進。按政策分層分類，為各級會展人才提供住房、落戶、配偶就業、子女入園入學、醫療、創業扶持等服務保障。

（三）提升“重慶會展”全球影響力

立足重慶優勢產業和特色文化旅游資源，發揮現有大型展會平臺引領作用，提檔升級存量展會，積極爭取新的高端展會項目，著力打造一批在國際國內叫得響、立得住、傳得開的會展品牌。

1.提升現有高端展會的品牌價值。常態化持續辦好“智博會”、中新金融峰會，將兩會尤其是“智博會”建設成“廣交會”一樣的全球知名百年展會品牌。加強與國際展會規則的對接，進一步提升中國西部國際投資貿易洽談會、中國國際軍民兩用技術博覽會等國家級展會的專業化和國際化水平。推動重慶國際汽車展覽會、重慶國際火鍋食材用品展覽會等市級品牌展會引入國際標準化組織（ISO）質量管理體系，申報通過UFI、ICCA 等國際機構認證。

2.積極培育或引進新的國際會展項目。協同其他9個城市，高水平辦好2023 年第18 屆男足亞洲杯。借鑒2022 年北京冬奧會北京市和河北張家口市兩地合辦經驗，借助成渝地區雙城經濟圈建設機遇，加強與成都的會展合作，探索川渝兩地聯合舉辦全球性的體育賽事、文化活動等。利用重慶建設國家（西部） 科技創新中心的契機，強化重慶大學、西南大學、中科院重慶智能技術研究院等高校和科研院所資源的對接，共同申辦一批知名國際學術會議，將重慶打造成面向“一帶一路”的國際大事件、大思想的策源地。

3.加大宣傳推廣力度。將重大國際會展活動納入重慶的城市國際營銷計劃，加強與境內外主流媒體的合作，做好“重慶會展”的國際宣傳報道。更加積極地融入國家“一帶一路”等重大戰略及多雙邊和區域經貿合作，鼓勵本地品牌展會“走出去”辦展。

（四）深化會展產業與城市的協同發展

堅持“以人為本”和“產城融合”發展理念，加快完善會展場館周邊地區市政設施配套，推動會展產業發展與城市功能緊密對接，推動“會展流量”變現成“會展留量”。

1.完善會展交通配套設施。利用重慶作為首批國家交通強國試點的政策機遇，以主城會展集聚區為重點區域，加快構建立體便捷的會展交通體系。協同多部門聯合構建航空、地鐵、公交、直通大巴等多種交通方式無縫銜接的會展交通接駁體系，在主城區增設會展快速通道，強化停車配套，按國際化標準完善城市交通導視系統。增設通往悅來國際會展城的公交車班次，加快建設軌道交通5 號北延伸段、13 號線以及悅居隧道、悅來濱江大橋等骨干橋梁隧道，實現悅來會展城與主城區解放碑商圈、觀音橋商圈等重要商務、生活機能中心的快速緊密串聯。

2.完善綜合生活服務設施。以悅來國際會展城為重點區域，加快完善餐飲娛樂等生活配套設施，以完善的配套服務觸發更大的經濟效益。加快布局商務型、常住型、會議型、連鎖型、公寓型等各類精品酒店，強化住宿配套功能。大力布局國際化餐飲旗艦店、國內知名連鎖餐飲機構、特色餐飲小店，提供完善餐飲服務保障。加快建設文化館、特色書店、小型劇場、精品畫廊、體育中心等休閑娛樂設施，提供多樣化文化娛樂服務。

3.增強會展企業、場館與醫療衛生、應急救援機構的對接合作。認真汲取新冠肺炎疫情危機教訓，重視會展產業公共危機的防范應對。對比消防設施配套的嚴格要求，全覆蓋推進會展場館場地配備足量紅外線體溫檢測儀、消毒潔具、急救藥品器材等醫療衛生和急救設施設備，展會活動強化公共衛生檢查。在此基礎上，推進會展企業、會展場館與醫院、衛生防疫站、疾病預防控制中心、安全生產應急救援指揮中心等組織機構建立常態化合作機制，結合這些組織機構的專業意見安排會展活動的公共衛生防范措施。在會展場館場地設立醫療救助站，將會展公司、會展場館自身危機預警應急系統鏈接到大型醫院、政府應急管理部門平臺，強化突發危機事件的第一時間應對效能，提高會展產業的抗風險能力。

注釋

①雖然這一計劃是于2019 年對外公布的，但考慮到政府的產業計劃都是提前編制的，且計劃時間跨度為2018-2020年，可以充分相信在2018 年重慶市政府已經確定要建設“內陸國際會展名城”。

②重慶主城區包括渝中、南岸、沙坪壩、九龍坡、大渡口、江北、渝北、巴南、北碚等九區，轄域面積約5473平方公里。

③“三個作用”分別為：在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。

④根據《重慶英才計劃實施辦法（試行）》和《重慶英才·優秀科學家項目申報指南》，英才計劃所覆蓋的重點產業領域為汽車、摩托車、電子、裝備、化工、醫藥、材料、消費品、能源等九大支柱產業及大數據、智能化等高技術產業，服務業只有文化旅游業。

⑤張道剛．“產城融合”的新理念[J]．決策，2011(01)：1．

⑥成渝地區“兩中心兩地”目標定位：具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。