推動農機合作社高質量發展的策略探析

摘 要：作為實現農機現代化的重要推廣載體，農機合作社的高質量發展至關重要。闡釋了推動農機合作社高質量發展的重要意義，剖析了新時期農機專業合作社發展面臨的困境，認為要從加強農機示范合作社建設、依法健全合作社管理制度和提升農機合作社人員素質等方面加大力度，實現農機專業合作社的高質量、跨越式發展。

關鍵詞：農機合作社;服務;問題;策略

中圖分類號：F324.2??????? 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.07.048

作者簡介：王軍得（1984-），男，甘肅臨洮人，助理工程師，本科，主要從事農機推廣工作及相關研究。

當前，隨著新冠肺炎疫情的蔓延以及蝗蟲等病蟲害的影響，農業生產面臨資源約束和巨大的糧食安全壓力，傳統的經營體制已經成為農業增產的瓶頸。黨的十九大明確提出要著力構建集約化、專業化、社會化的新型農業經營體系。農機合作社作為新型農業經營主體的代表之一，對助推農機技術推廣，農業產業化發展有著積極的作用。然而在農機合作社的運行過程中也存在人員素質不高、運行不規范、帶動效益不明顯等問題，需繼續整頓、規范、提升相關工作，真正發揮合作社示范帶動作用。

1 推動農機合作社高質量發展的重要意義

農業機械化是農業農村經濟發展的強力助推器，是實現傳統農業向現代農業轉變的催化劑，是實現鄉村振興戰略的重要載體。農業合作社是依據《農民專業合作社法》等相關法律法規，依法制定規章成立的以服務全體農機社員為宗旨的專業組織，旨在通過合作化經營促進社員間農機產業化水平。一方面農機專業合作社的成立統籌了有限的農機資源，實現了農業機械的共享，減少了單個購買農機的成本，提升了農機使用、農業生產效益。另一方面農機專業合作社的成立將種植大戶、農機銷售商、貧困戶集聚在一起，減少了購機、生產環節，同時通過吸納貧困戶增加了工作崗位，帶動貧困戶增收。此外，農機專業合作社的成立能加速農機和農機技術的推廣，通過新技術推廣實施，提升農機裝備產業化水平和農業產業化效率[1]。

2 新時期農機專業合作社發展面臨的困境

2.1 農機合作社發展水平低

現階段農機專業合作社發展水平較低，影響力和帶動效益不明顯。首先，多數農機合作社是以種植大戶為主體成立的，其吸納的成員較少，存在農機設備數量少，農機技術更新慢，帶動農戶尤其是廣大貧困戶的能力不足。其次，農機專業合作社僅僅局限于合作社社內人員，服務領域狹窄，比如農機合作社主要服務于小麥、玉米、土豆等大宗糧食，對于特色經濟作物的服務較少。而且服務內容較為單一，僅僅局限于耕種、收割等方面，沒有提供農機維修、農機保管、零件配套等延伸服務，服務范圍狹窄。

2.2 農機合作社運營不規范

農機合作社組織形式主要以股份制為主，但是在實際運營過程中卻存在“空殼合作社”的現象，其經營運行以主要種植大戶為主，章程中納入的社員卻很少發揮作用，有的甚至沒有參與，這樣就造成了合作社由少數人運營，很難發揮真正效益。另一方面，農機合作社享受著大量國家優惠政策，卻難以發揮其功能，利益分配機制不完善，也就造成了合作社發展積極性不高，帶動作用微弱，可持續發展動力不足。

3 推動農機合作社高質量發展的策略

3.1 加強農機示范合作社建設

積極引導農機專業合作社依法創建、依規運營、誠信服務。在合作社的成立過程中要加大審查力度，嚴格審查入股資金、人員信息、辦公場所等，堅決避免“空殼合作社”，重點支持農機生產基礎好、服務帶動范圍廣、運營機制規范的合作社。重點做好示范帶動，尤其加大對廣大貧困戶的示范帶動，積極吸納建檔立卡戶和未脫貧戶加入示范合作社，通過農機技術指導，農機具共享，實現廣大貧困戶脫貧致富。另一方面要加強農機專業合作社財務賬務方面的培訓，依據合作社財務制度規范合作社財務運營，構建完善的合作社財務運營體系[2]。

3.2 依法健全合作社管理制度

農機專業合作社是依法成立的農業合作組織，作為社會法人應依法按照相關規章進行管理，其運營以及享受國家優惠政策必須以遵守規章制度為前提，因此作為政府有關部門要充分發揮行政管理職能，做好財務管理審查和補貼優惠資金審計工作。對于合作社內部管理，要嚴格按照合作社規范章程和作業服務準則，完善利益分配機制和管理機制，強化財務管理，配備專業財務人員健全財務管理制度，充分發揮合作社監理和社員的監督職能，促進合作社規范化運行。

參考文獻：

[1] 尤慶國，林萬龍.農村專業合作經濟組織的運行機制分析與政策影響評價[J].農業經濟問題，2005（9） ： 4-5.

[2] 王勇.農業現代化過程中我國農機合作社的特點、困境與對策[J].農機化研究，2010，32（9） ： 5-8.