經濟法對于農業發展的價值取向研究

劉馨琪

【摘? ?要】 農業問題關系民生，用經濟法促進農業市場經濟協調發展，旨在以國家強制力為農業市場經濟的參與者保駕護航。

【關鍵詞】 農業;經濟法;價值

1? 法律價值取向的含義

法律價值取向是指立法者制定該項法律的初衷為了實現某種目的或者旨在推動實現社會正義保障社會秩序安定。立法者在立法過程中遇到問題時會如何抉擇，是根據制定該法的價值認定問題價值評價問題和價值選擇問題綜合考量下做出的，嚴格意義上來說法律價值取向在一定程度上指導著立法者進行立法活動。法律是治國之重器，良法是善治之前提，立法者如果不能夠準確理解法律的價值取向不可能制定出良好的法律規范，唯有在公平正義秩序等價值指引下才可能制定出讓人們信服，維護社會秩序推動社會發展符合良法標準的法律。

2? 經濟法之于農業法的價值

《管子·牧民》中記載到“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”，意思是人們的物質生活得到滿足糧食充裕吃飽穿暖才會顧及到自身修養重視禮義廉恥。每個人的生存都離不開農民耕種出來的基礎糧食品種和農副產品，農業發展對于維護社會穩定起著至關重要的作用。國家為保障農民合法權益，保護在經營市場中長期處于弱勢地位的農民，鼓勵農民積極參與到農產品流通過程中，夯實農業在國民經濟中的重要位置，推動農業發展提升農民的經濟收入和文化素養改善農村環境促進農業健康穩定發展制定《農業法》。農業法隸屬于經濟法的子部門，它具有國家針對農業經濟活動適度干預的經濟法特征，同時也具有傾斜保護農民利益保護農業產業的政策性特征。我國對農業法的研究開始的較晚，想要科學的找準適當的農業法原則就離不開對經濟法立法目的適用原則的深入研究和理論精神吸取。

3? 經濟法之于農業市場公平競爭的價值

經濟法維護的是差異公平，是在承認市場競爭中各個經濟主體本身是存在差異的情況下的公平是實質公平。經濟法同民法刑法行政法類似屬于以經濟為中心的部門法，包括消費者權益保護法證券法反壟斷法等多部法律，這些法律規范又互相交叉。經濟法是通過實行“差別待遇”以實現公平，通過傾斜立法等手段對市場經濟關系中的弱者進行保護，促進他們積極參與到經濟市場運營中以推動經濟秩序良好發展。經濟法之于農業市場公平競爭的價值主要體現在以下三方面：一是經濟法既約束參與到農業市場競爭中的經營主體，同時規范相關政府部門行使職權維護市場自我調節機制限制政府權力;二是關注農業市場經營過程中處于相對弱勢的農民的利益，比如通過立法平衡禁止農產品收購單位在收購農產品時壓級壓價在支付價款中隨意扣繳任何費用;三是通過立法的方式對以聯合或協同方式對農產品進行生產加工售賣等經營活動的農業生產者及農村經濟組織構成的地方壟斷行為進行豁免，以此促進農業產業化的發展。

3.1? 經濟法在經營者主導市場中保護農民權益

我國消費者權益保護法以保護在市場中相較弱勢的消費者的基本權益和合法利益為取向，經營者往往掌握著更全面的產品信息和商業資源經營者為消費者提供商品或服務時應遵循本法。消費者權益保護法第4條規定，在市場經營活動中消費者與經營者之間的交易以雙方處于平等地位的情況下基于本人的真實意愿自愿發生交易，該交易應當是平等的雙方秉承誠實守信的基本原則公平交易。農民相對樸實在采購化肥農藥種子的過程中常常因為聽信不良商家的虛假宣傳遭受經濟損失。經濟法不僅僅在發生不平等交易時為農民提供法律支撐，更是為了避免不誠信不公平交易的出現而設立，嚴厲打擊倒賣劣質農資的不良商家。在農資經營者與農民的貿易關系中，經營者掌握著更多的產品信息和討價還價的空間，消費者權益保護法第10條第1款規定提供商品或服務的經營者應當合理定價保證質量安全，特別是關系到農民的身體健康和人身安全方面就更要主動披露確保農民全面了解相關信息，農民在了解信息后放棄購買意愿經營者不得強迫其進行購買，違背消費者真實意愿強迫交易將觸發法律的保護。在農資市場經營中，不乏很多經營者通過格式合同聲明等方式提出減免其自身義務而增加農民負擔的行為出現，上述侵犯農民合法權益的經營者會承擔相應的民事責任，而且其制定的免責性條款和不合理的規定內容無效不受合同法保護。

3.2? 經濟法反壟斷拓寬農產品流通貿易

在我國農業產業化的發展，主要靠政府依靠政策手段在主導產業上選擇龍頭企業帶頭發展，而政府給予企業一些政策性補貼。政府部門為拉動當地經濟增長，扶持農業龍頭企業保護自身局部利益，形成地方保護主義造成農產品市場的封鎖和斷層。經濟法是國家出臺的調整市場宏觀經濟的法律規范，為防止政府過分干預市場自我運行機制抑制市場活躍度，中華人民共和國反壟斷法出臺了相應的法律規范規制行政交易歧視杜絕行政壟斷行為。該項法律第33條規定行政機關不得對外來商品進行形式上或者實質上的歧視性收費標準，不得強制命令或者迫使外來商品定價高于本地市場價格;不得通過增加稅負故意重復查驗等操作限制外地商品進入本地市場;行政許可要標準統一不得為外來商品設置其他限制方案。反壟斷法還規定了任何國家機關不得以任何方式限定單位或者個人購買或使用特定商家的產品或服務。《反壟斷法》附則第56條，規定對于農業生產者及農村經濟組織在經營活動中的聯合或協同行為，不適用本法[1]。這一方面是對農民和農村經濟組織參與市場活動的保護，另一方面是鼓勵農民之間可以互幫互助共同抵御市場風險。經濟法為維護市場公平競爭，一方面讓政府機關對于不符合法律規定惡意擾亂市場公平秩序的經營者進行監督和懲處，一方面也預防國家單位一家獨大實行壟斷行為失掉執法為公的本心。

3.3? 經濟法要求各級政府推動農業發展

農業法是經濟法的子部門法，在該部法律中明確規定政府部門要以農民的根本利益為出發點，切實推動農業發展，為建設現代化農村改善農村環境提供支持。從國務院農業行政主管部門到縣級以上地方人民政府的有關部門在其職責范圍內，負責引導和支持農民和農村集體經營組織結合農產品市場的實際需求以及農村自然資源的特質優化農業產業化結構，調整種植業的種植品種改善林業漁業畜牧業的生產養殖環境，以提高農作物的產品品質和糧食產量，推動農產品進入國際市場。農業法規定縣級以上地方人民政府應當結合本地情況，按照國家有關規定采取措施發展優質農產品生產。符合國家規定標準的優質農產品可以依照法律或者行政法規的規定申請使用有關的標志。符合規定產地及生產規范要求的農產品可以依照有關法律或者行政法規的規定申請使用農產品地理標志。國家為建設現代化新農村，減輕農民稅負的補貼必須?？顚Ｓ?，截留挪用糧食收購資金、農業的財政資金和信貸資金的單位或者直接責任人將受到行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

4? 結語

我國是社會主義市場經濟體制，在這種體制下各經濟主體以平等身份參與到市場競爭中，但是由于各經濟體掌握的信息和資源分配不平衡會導致交易不公平等現象發生。實際上，資源和信息不平衡的現象很難避免，但是誠實守信公平公正的市場環境是促進交易的重要影響因素，這種不公平現象在農產品流通過程中尤為嚴重，抑制市場競爭中的處于相對弱勢的農民參與貿易活動，抑制農產品經濟增長甚至不利于人們的正常生產生活。因此國家出臺經濟法用法律來保障各經濟體的利益，從法律層面要求對于市場公平交易過程中所必要的信息進行披露，對于公平交易所必須的資源進行合理配置，經濟法是具有國家強制力保護市場公平公正交易的法律為我國市場經濟高質量運轉保駕護航。經濟法以農業市場中互相競爭合作的各類組織為主體，調整其在參與社會生產和再生產過程中的經營關系和協調關系，經濟法是國家出臺的旨在從宏觀調控方面，為各個經濟體經濟組織營造公平競爭環境，抵制以大欺小強買強賣等不利于農業市場經營秩序穩定發展的情況發生。經濟法是國家干預經濟的法律，亦是國家推動農業產業化的助推劑，是促進農產品經濟發展的法律，是以維護農業市場經濟穩定發展的法律。

參考文獻：

[1] 李長健，孫博富.經濟法示范下的農業法原則探析[J].漢江學術，2018（01）.

（編輯：李曉琳）