建筑小區(qū)中水利用現(xiàn)狀及對(duì)策

樊瑞雪

【摘 要】建筑小區(qū)中水利用根據(jù)其途徑和規(guī)模分為小區(qū)中水和戶內(nèi)中水，本文通過(guò)對(duì)山東省建筑小區(qū)中水利用現(xiàn)狀的分析，針對(duì)小區(qū)中水利用中存在的問(wèn)題，提出制定鼓勵(lì)使用中水的有關(guān)政策、加強(qiáng)監(jiān)督管理、組織專業(yè)化培訓(xùn)、加大宣傳、擴(kuò)展利用空間等對(duì)策，推進(jìn)小區(qū)中水回用工程建設(shè)，推廣普及戶內(nèi)中水，提高再生水的利用效率。

【關(guān)鍵詞】建筑小區(qū)中水;利用現(xiàn)狀;對(duì)策

【Abstract】The water use in the building area is divided into the water and indoor water in the district according to the way and the scale of the building. Through the analysis of the current situation of the water use in the construction area of Shandong Province， this paper puts forward the suggestions on the existing problems in the water use Water policy， strengthen supervision and management， organize professional training， increase publicity， expand the use of space and other measures to promote the district water reuse project construction， promote the popularity of indoor water， improve the efficiency of the use of recycled water.

【Key words】Construction area in the water;Use the status quo;Countermeasures

1. 建筑小區(qū)中水利用相關(guān)政策及分析

“十二五”期間，國(guó)家先后出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā) [2013]36 號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)水工作的通知》（建城 [2014]114 號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案的通知》（發(fā)改氣候 [2016]245 號(hào)）和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》等一系列通知，提出加快推進(jìn)節(jié)水城市建設(shè)，積極推廣建筑中水利用，鼓勵(lì)居民住宅使用建筑中水，將洗衣、洗浴和生活雜用等污染較輕的灰水收集并經(jīng)適當(dāng)處理后，循序用于沖廁，提高用水效率。新建住房和單體建筑面積超過(guò)一定規(guī)模的新建公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝中水設(shè)施，老舊住房也應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施中水利用改造。

2. 建筑小區(qū)中水利用現(xiàn)狀

（1）山東省高度重視城市節(jié)水工作，積極踐行黨中央、國(guó)務(wù)院的節(jié)水政策，目前各地市均出臺(tái)了城市中水設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法等一系列再生水利用政策。比如省會(huì)濟(jì)南市，2003年便出臺(tái)了《濟(jì)南市城市中水設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法》，明確規(guī)定凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，需要城市供水的（含自建供水設(shè)施供水），應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)中水設(shè)施，對(duì)已建成的住宅小區(qū)，市公用事業(yè)管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、環(huán)保、城管等部門作出中水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，逐步配套建設(shè)中水設(shè)施。要求新建工程嚴(yán)格實(shí)行節(jié)水“三同時(shí)”制度，配套建設(shè)中水設(shè)施，節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不予核定用水指標(biāo)，供水單位不予供水。

（2）政策實(shí)施10多年了，經(jīng)調(diào)查，濟(jì)南市目前很多住宅小區(qū)已建的中水處理設(shè)施并沒(méi)有運(yùn)營(yíng)，中水利用政策在一定程度上形同虛設(shè)。首先，中水水質(zhì)不盡如人意，傳統(tǒng)工藝處理效果欠佳，缺乏相關(guān)技術(shù)人員，使得中水水質(zhì)無(wú)法滿足需求;其次，水源欠缺等造成小區(qū)中水使用情況不理想，七成小區(qū)中水設(shè)施建而不用。另外，中水系統(tǒng)相關(guān)利益方之間的沖突，中水設(shè)施質(zhì)量欠佳，監(jiān)管缺失問(wèn)題也普遍存在，由此引起的中水設(shè)施質(zhì)量不合格的問(wèn)題導(dǎo)致中水系統(tǒng)不僅沒(méi)有利潤(rùn)甚至要虧本運(yùn)行，物業(yè)管理公司普遍沒(méi)有積極性，導(dǎo)致很多小區(qū)中水站只建不用。

（3）由于中水沖廁從水質(zhì)方面考慮存在較大的衛(wèi)生安全隱患，且費(fèi)用較高，因此目前山東省各地市建筑小區(qū)中水主要回用于區(qū)內(nèi)綠化和道路噴灑，實(shí)際回用效率偏低。究其原因，主要與小區(qū)入住率不高導(dǎo)致中水處理系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行，且運(yùn)行成本高、水質(zhì)難以保障、缺乏監(jiān)管、物業(yè)管理缺失等因素有關(guān)，成本倒掛，正常運(yùn)行率較低，中水管道通自來(lái)水的現(xiàn)象較為普遍。如此，節(jié)水“三同時(shí)”制度沒(méi)有得到落實(shí)，只有設(shè)計(jì)和施工而沒(méi)有同時(shí)投產(chǎn)，中水站只建不用浪費(fèi)嚴(yán)重。

3. 促進(jìn)建筑小區(qū)中水利用的對(duì)策

針對(duì)建筑小區(qū)中水設(shè)施的運(yùn)行現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題，可以采取以下措施 ：

（1）制定鼓勵(lì)使用中水的有關(guān)政策。

目前建筑中水在小區(qū)的推廣應(yīng)用從經(jīng)濟(jì)效益、政策支持等方面沒(méi)有形成良性循環(huán)。中水回用在一定程度上是一項(xiàng)公共事業(yè)，因此政府的參與是必不可少的。應(yīng)給予中水設(shè)施運(yùn)行單位一定補(bǔ)助資金，或者采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，按照中水的利用量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)小區(qū)物業(yè)的積極性，進(jìn)一步推廣小區(qū)中水回用工程的建設(shè)。且應(yīng)制定中水設(shè)施運(yùn)維相關(guān)的規(guī)章制度，使小區(qū)物業(yè)公司在管理中有章可循、有規(guī)可依，避免因管理不當(dāng)導(dǎo)致中水設(shè)施廢棄閑置。

（2）組織專業(yè)化培訓(xùn)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

鑒于目前中水設(shè)施的管理不夠?qū)I(yè)的現(xiàn)象， 建議各地節(jié)水辦等有關(guān)部門舉辦建筑中水設(shè)施專業(yè)管理培訓(xùn)班，邀請(qǐng)建筑中水方面的專家進(jìn)行講解、培訓(xùn)， 要求各中水運(yùn)行單位派專人來(lái)參加培訓(xùn)， 并參加考試以獲得建筑中水設(shè)施管理上崗資格證，以此促進(jìn)中水設(shè)施的專業(yè)化管理， 提高中水設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的安全性。

（3）加強(qiáng)監(jiān)督管理。

建議在各地市水務(wù)局或節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)下設(shè)立專門的建筑中水部門進(jìn)行統(tǒng)一管理， 加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)管， 采取定期檢查與抽查相結(jié)合的方式檢查水質(zhì)。定期對(duì)中水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每年至少抽檢 2 次以上， 如果發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不合格，要及時(shí)通知、及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助分析整改，督促運(yùn)行單位提高水質(zhì)。

（4）加大宣傳，擴(kuò)展利用空間。

建筑小區(qū)中水利用主要體現(xiàn)在兩方面：一是小區(qū)污水再生利用，將小區(qū)內(nèi)的生活污水收集起來(lái)處理后加以利用;二是建筑中水利用，將居民自家洗衣、洗浴和生活雜用等污染較輕的灰水收集并經(jīng)適當(dāng)物理過(guò)濾和消毒處理后，循序用于沖廁。目前山東省主要采取第一種利用方式，建議政府相關(guān)部門加強(qiáng)灰水水利用宣傳工作，通過(guò)多種途徑、方式向市民介紹灰水利用相關(guān)的政策法規(guī)和推廣意義，借鑒北京等城市在戶內(nèi)中水利用方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)居民家庭內(nèi)部實(shí)行排水灰黑分離的一體化戶內(nèi)中水設(shè)施，推廣中水潔廁，使節(jié)約用水落實(shí)到每個(gè)家庭、每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)，自家用自家的水既節(jié)水還省錢。

4. 結(jié)論

面對(duì)當(dāng)前北方城市水資源緊缺的現(xiàn)實(shí)，小區(qū)中水回用無(wú)疑是解決水資源短缺和環(huán)境污染的有效途徑之一。建筑小區(qū)中水利用分為區(qū)內(nèi)和戶內(nèi)中水利用兩大方面，推廣普及戶內(nèi)中水，實(shí)現(xiàn)生活用水“源頭節(jié)水、源頭減污”，就是對(duì)污水資源化利用，開(kāi)源節(jié)流。如果能妥善處理好中水設(shè)施運(yùn)行面臨的問(wèn)題，進(jìn)一步推廣小區(qū)中水回用工程的建設(shè)，可以大大提升再生水的利用空間，提高再生水的利用效率，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。

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