“互聯網+”趨勢下創新型特色小鎮的空間規劃思考
——以杭州阿里巴巴云谷小鎮為例

張 燈

引言

從2014年時任浙江省省長李強在考察云棲小鎮后首次公開提出“特色小鎮”的概念，到2015年浙江省提出特色小鎮建設目標，明確界定了特色小鎮的特征：具有明確產業定位、文化內涵、旅游功能、社區特征融合疊加的發展載體，是同業企業協同創新、合作共贏的企業社區，是空間邊界明確的創新創業平臺。

2015年11月，杭州云谷小鎮申報省級特色小鎮培育名單，云谷小鎮的發展目標是要依托杭州的智慧產業優勢、西北生態帶的生態環境優勢，阿里巴巴的項目機遇優勢，打造以云計算、大數據及其相關應用產業為特色的核心產業板塊，未來致力于建設成為中國云計算大數據的核心產業帶，杭州智慧城市新引擎。

杭州市相應出臺《關于加快特色小鎮規劃建設的實施意見》，目的是為推進經濟轉型升級的內在需求，和促進創業創新培育新產業。杭州市作為全球影響力的“互聯網+”創新創業中心，成功培育出以“阿里巴巴”為代表的互聯網產業集群,帶動了整個城市的創新創業發展，城市的經濟活動出現新的空間特征[1]。

在區位條件上，阿里云谷小鎮是杭州城西科創大走廊上的重要節點，其地處城西科創大走廊的東端，東臨浙大科技城、南臨未來科技城。因此，阿里云谷小鎮的建設會以云計算產業生態系統的發展為重心，并且憑借阿里大數據及其相關應用產業的龐大吸引力與影響，打造協同發展的綜合環境，吸引世界各地創新人才，培育各類科創企業在此開枝散葉。在發展定位上，不僅放眼中國互聯網產業的進步趨勢，也基于生態人文為本的城市發展觀，是特色產業導向規劃的最佳實踐。

1 云谷小鎮創新的規劃設計手段

1.1 在地資源的價值與重塑

阿里巴巴云谷小鎮位于杭州西北部生態帶范圍內，是杭州重要的生態保育空間。該區塊內地勢低平、河渠縱橫、水網密布，具有典型的江南水鄉地貌特征，水系通過余杭塘河、九曲港與西溪濕地、五常濕地相連[2]。在云谷小鎮西側的方山，是方圓百里唯一的高山，生態敏感性和重要性均很高，山體有大量林地植被覆蓋，具有極高的生態保護價值。但山體周邊分布著養殖場、水泥構件廠等污染型企業，造成方山山體、植被存在一定程度的破壞，生態環境亟待修復。區內含雙橋村、五幸村等6個行政村，當地3500多名村民守著青山綠水，卻一直盼著發展得更快、發展得更好。

這些人與土地的自然關聯值得珍視，新興的產業發展如何能善用這些寶貴自然生態資源？如何實現產業進步和環境宜居的均衡發展？如何維護當地的鄉愁記憶？都是在規劃中迫切需要解決的問題。

1.1.1 技術創新：數字化創新改變常規工作流程

使用前沿技術和參數化設計分析改寫了傳統的現場踏勘，優化對現狀的評估方法，并以更具視覺效果的方式呈現。通過分析處理無人機航拍的數據和資料，可以覆蓋常規現場踏勘中調研者無法到達的場所，探查出場地中實際建設情況和植被情況，并形象化地展示方案實施對該區域現狀的改變和影響。設計團隊能夠更便利、高效地對接規劃資料，準確應對設計過程中發現的問題，在有限的時間內提出解決方案。

項目團隊通過大疆無人機技術的協助，發掘17km2隱蔽的地形、地貌本底特征。該區域的眾多生態元素,如山體、林地、河流被視為在未來規劃中提高工作生活質量的要素需要精確地提煉出來。無人機數字化技術使團隊能夠獲取特定地點的數據，從而改變了傳統的現場踏勘，突破傳統測繪數據的限制。

無人機被用來掃描基地并記錄高分辨率的數據，規劃團隊將這些數據處理成一個富含多層信息的數據庫，建立起地形三維模型并提取詳細的拓撲特征，真實反映基地現狀不同生態要素，如山體、林地、水體、基本農田的疊加，并進行生態敏感度要素的提取。在初步生態基底分析的基礎上，篩選出3個約1 km2的核心調查區塊進行無人機詳細調研，這3個區塊的刪選條件如下：1）基底信息復雜，地勢變化大；2）生態要素多元而復合；

3）未來潛在的核心發展地塊。無人機數據采集為這3個核心調查區域繪制了2800萬張數據點地圖，構建出一個精確的三維空間模型，用以反映場地內部及周邊的詳細特征。該三維模型不僅對場地自然特征進行了高精度的模擬，而且是具象的矢量地圖。通過數字分析軟件對場地高程進行了分析，確定了洪水易淹危險區，為設計人員提供了重要的參考依據（圖1）。

在精準的數據模型基礎上，方案以優先發展棕地（Brownfield）為原則，并提供增量用地(Greenfield)發展規模的上限參考。首先對生態高敏感度的區域進行保護，而敏感度低的地區則可作為云谷小鎮主要的增量建設空間。同時規劃考慮到杭州總規在近期建設邊界的嚴格限制，謹慎的評估未來建設在云谷地區增量發展的需要，并提出在規劃審批階段落實生態補償的措施，以動態規劃為原則，在發展時序上按實際市場需求進行擴展，避免先破壞、后補償的粗放發展模式。

圖1 無人機大數據采集圖

圖2 消融城鄉二元對立的規劃格局圖

1.1.2 空間規劃：空間形態融合生態特色

在了解整體生態資源的基礎上，規劃將周圍森林和河流關系密切的村莊列為優先考慮的要素，形成云谷綠心的基礎。同時保留了自然山體——方山，與城市景觀天際線和生態系統連接在一起，在城市與村莊之間建立起協同關系。不但在視廊設計和建筑高度控制上塑造望得見山的空間特征，而且也營造了環谷的城市空間結構，綠帶通過指狀往外滲透，形成“城市自然相互共融發展”的新型格局，成為吸引創新人才生活、集聚的有機活力空間。

云谷小鎮的基地現狀有眾多活躍的村落，規劃優先考慮當地村民和引入的創新人才之間的和諧互動，提供工作與生活的平衡場景。在空間布局上，致力于幫助大多數村民，能夠繼續現在的生活方式，而不是傳統的拆遷安置在城市高樓中。而且還通過引入都市農業系統來創造經濟活動，維護當地獨特的村落肌理，并從中互惠互利。村落及周邊所保留的林地、濕地和淺灘，展示著云谷小鎮特有的四季場景，成為“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”的載體（圖2）。

通過云谷規劃，大多數村落的形態空間得以保留，用以作為原村民生活文化與“互聯網+”企業人才的共享交流空間，從而形成云谷創新人才特有的綠生活模式。在規劃中考慮破除傳統農業與城市之間的隔離關系，形成高度參與體驗的都市農業新場景（圖3）。為消融城鄉二元對立，通過引入都市農業系統來創造經濟活動，維護當地水土以及獨特的村落肌理，營造更健康互惠的城鄉共享經濟圈。

1.2 空間模式的創新：人群與城郊空間的融合

圖3 云谷共享交流空間融合城市與村落圖

圖4 高效共享的公共交通環廊圖

圖5 開放共享的混合街區功能圖

空間布局的高度混合和便捷度增加了對進創新型的人才的吸引力。一方面，盡量減少人在必要的生活、工作之外的其他負擔。由于互聯網行業的特殊性，近年來“996”的工作模式讓人望而卻步。為了盡可能消除“996”帶來的負面影響、減少通勤時間、增加目的地的活動時間與效率，幫助員工最高效地平衡工作與生活。規劃中通過分析國內外14家大型科技企業案例，綜合分析企業員工需求，預測未來24年至50年內的員工變化發現，伴隨著公司成長，員工平均年齡也會逐漸上升，在進入人生不同階段時，員工需求會從單身屬性轉為家庭屬性。因此在每個組團，甚至空間單元內部，讓各種功能充分混合，就業、生活、公共服務都能兼顧到。

再著重分析谷歌(Google)、臉書（Facebook）、騰訊和阿里巴巴等一些互聯網企業的創新交流空間，新型的創新空間單元一般不會很大，例如像深圳南山科技園、硅谷谷歌總部那樣，基本控制在1km2是最合宜的尺度。區塊內有居住，有生活，有高品質的環境，有特色的城市空間，有很好的公共服務。但最重要的，是有充足且富有活力的交流空間，人們在里面可以充分交流，像這樣的地區，短期就可以形成很強的吸引力。

因此阿里云谷小鎮在規劃中提供了工作生活一體化的創意辦公集群，很大程度上吸引了年輕有創意的初創辦公人群，為云谷的創意提供動力。方山腳下的舊村落的肌理作為云谷共享創意的中心，設施布局在綠谷與城市的對接地區，縫合城鄉之間對立的格局。開放共享的混合街區將打造公交與用地融合互動布局手法（圖4、圖5），營造易達、多元、寬松的創意環境氛圍，讓云谷能集聚多元類型的人群。

1.3 城市空間回歸街道：街道作為公共領域創新交流的場所

文化多元、包容度高的城市環境有助于釋放人才的革新力和創造潛能，創意之谷的理念可從道路空間的變革中體現出來，街道將成為公共領域創新交流的場所。云谷小鎮會是一個創意交流的場所，所以在設計中街道亦會擺脫“街道只是通行”的單一功能思維，街道是重要的公共領域，會平衡非機動車與機動車的流動性，并以安全和活力為優先原則，主要體現于：

·無縫的快速公交（BRT）+自行車換乘對接；

·人行環境過路位置與BRT站點的入口提供安全的鏈接；

·創意園區的主要出入口對應BRT站和自行車換乘點；

·在重要的地段擴大人行活動的道路空間，與臨近商業的活動、公共空間融合，提供戶外餐飲、休閑交流等活動。

圖6 云谷自行車系統規劃圖

作為中國公共自行車系統先行者的杭州，其公共自行車系統非常完善，在推進延伸的公交服務，提高城市公共交通機動性和可達性有極其顯著的優勢。因此在云谷的規劃中，自行車無疑再次成為創意人才出行的首選工具，也是云谷綠色捷徑的組成部分。利用區域內保留下來的田園空間，作為穿越田園的自行車捷徑，無需按道路網絡行走，讓自行車更快捷吸引，鼓勵綠色出行。在云谷內的自行車路徑設計將會以田園專線為基礎，配合往返于社區之間的公交社區線路，輔助以穿越田園綠心，穿越人流集聚點的自行車路徑，成為創意人群之間的通行捷徑（圖6）。

規劃團隊參考歐洲和日本幾個大城市自行車網絡的規劃布置，一般在城市中心區域有以下做法：

·提供數量充足、安全便捷、臨近車站、節省用地的地下自動自行車存放設施，方便換乘使用（如日本京都站南口，圖7）；

·在繁忙路段，讓自行車與人行環境分流，提供跨越中心地段的自行車捷徑（如丹麥哥本哈根，圖8）。

因此可以看到，為云谷小鎮所規劃的自行車系統可以把不同的生活、工作、學習等主題功能串聯在一起，促使將創意活動和辦公從室內引向室外，讓年輕的初創者在工作之余可以享受各種便捷服務設施和豐富交流空間。

2 空間規劃為人才發展提供創新服務

與傳統的產業研發園區有所不同，阿里云谷帶來的是未來的氣息，未來將是以人的感受為主，以自然生態的為底，以開放、共享為精神。這些經驗分享、思想碰撞、生活啟發、有趣多元的活動空間，形成學、游、研一體的復合新生活方式，是支持云創企業和創新人群吸引力和軟實力的重要平臺。

2.1 云谷小鎮的人口組成

與傳統產業園區千篇一律的配套模式相比而言，互聯網產業是在不斷突破與創新中發展，這與創新科技人才密不可分[3]。因此在功能和設施上需要滿足創業人才全生命周期發展需求，云谷小鎮要營造一個與創業人群共同成長的地區。

規劃應對企業創新人才的構成特征和空間需求進行測算，根據大數據云計算產業導入的人口規模進行測算，云谷小鎮總人口由直接就業人口和帶眷人口兩部分組成,規劃總人口規模為7.6萬人。

（1）直接就業人口：主要依據用地布局以及參照我國有關行業就業密度的案例，對主導產業的人口集聚規模進行測算。 根據測算，云谷地塊可以吸納直接就業人口約為5.2萬人；

圖7 日本京都站南口自行車存放設施圖

圖8 丹麥哥本哈根自行車捷徑圖

圖9 全生命周期的多元創新人群需求圖

（2）帶眷人口：考慮到云谷小鎮是引入大數據與云計算產業的探索試驗區，人口就業年齡結構主要以外來的青壯年為主（按總就業人口的70%為單身職工，30%為帶眷職工，帶眷職工平均帶眷系數取1.5人），就業帶眷人口規模2.4萬人。

2.2 服務配套：滿足創新人才全生命周期發展需求的功能與設施

在估算人口規模后，還需對創新空間中將要規劃的配套設施的功能進行分析，來保持創新人才的健康、持續發展，特別是對創新人才不同發展階段的需求做考慮[4]。規劃從創新集聚、城市生活環境與公共服務3方面需求對就業者進行分析。同時對云谷小鎮建設指揮部、西湖大學、阿里巴巴園區進行訪談，對未來創新型產業人才導入相應的功能訴求進行調研。最終的分析顯示，創新人才除了關注公共服務中的醫療、教育設施外，也十分關注知識學習、文化娛樂等高品質的生活設施。隨著創新人才工作時間更靈活，他們需要優質多元的交流場所、更多持續學習機會，以拉近技術快速更迭所造成的能力差距。而同時創新人才的需求會隨時間發生變化。因為伴隨公司成長，員工平均年齡也會逐漸上升，在進入人生不同階段時，員工需求會從單身偏向轉為家庭偏向。相應地，人才也重視家庭生活、關注子女的教育，對優質生活環境、融入休閑的健康醫養活動也產生需求。所以，云谷的功能和設施必須滿足人才在工作、娛樂、生活、學習的多元和差異化特色的需求（圖9）。

這些“重質輕量”的企業和人才對持續發展、平衡工作與生活的需求，正能衍生出科創活力與生態環境碰撞的機會。

3 空間規劃推動產業創新要素集聚

云谷小鎮依托杭州城西科創走廊的智慧產業優勢，西北生態帶的生態環境優勢，阿里巴巴的項目機遇優勢，構建出多元交融的創新的云計算產業生態系統。從而不斷培育和吸引創業企業、創新人群、創投資金，并且與云棲小鎮、夢想小鎮等聯動發展（圖10），共同構成城西云計算、大數據企業的集聚效應。

云谷小鎮的規劃布局對互聯網產業具有強大的吸引力，關鍵在于這里規劃并預留能形成多元交融的創新企業合作空間。云谷小鎮作為杭州智慧產業集聚的重要一環，以“阿里巴巴”為代表的互聯網企業集群帶動了整個城市的創新創業發展。建立以阿里為首的企業服務總部，形成以龍頭企業帶動開放式產業集群，提供優質的會議交流、初創孵化器、加速器服務，以及適應企業成長各階段的彈性用地。因此，即將入駐云谷的初創企業在發展初期可以借助外力逐步成長，在中后期形成自我突圍的格局（圖11）。

圖10 云谷及周邊互聯網產業小鎮分布及類比圖

3.1 多元企業空間：滿足不同類型企業成長的需求

云谷在發展初期以吸引大量初創、中小企為基礎，提供小尺度、共享、靈活彈性的空間，提供服務型、便于交流和接觸客戶的創業場所。在發展中、后期，為符合大數據產業爆發性的變化特征，云谷小鎮需要在規劃中預留高價值的地塊，滿足茁壯成長的龍頭企業對優越區位的需求（表1）。

圖11 多元交融的創新生態系統圖

表1 企業辦公空間需求表

圖12 跨階段的企業成長需求圖

考慮到互聯網產業的發展路徑，未來不斷涌現的新技術會具有很多未知性和不確定性[5]，因此在規劃中會提前預留彈性空間來容納這些未來的新方向。同時，考慮到為避免地塊因閑置預熱降低了土地使用的效率，規劃會選取區位條件較好的地區，借鑒“深圳前海1.5級開發”模式，以租賃或短期使用，發展臨時綜合辦公區，并采用可移動、可生長的臨時建筑和設施，開展品牌及影響力活動，為創業環境熱身。在建設并運營8-10年后移交給政府，再進行高價值的二級開發土地拍賣，滿足茁壯成長的龍頭企業對優越區位的空間需求。

3.2 創業孵化土壤：滿足跨階段的企業成長空間需求

云谷的產業空間應支持企業跨階段的成長需求，以孵化器為基礎，加速器為發展競爭力的核心。根據布魯金斯學會對美國初創企業加速器的評估和研究，孵化器的建立是為了幫助初創企業生存并成長，加速器則如同投資機構一般，期望初創企業快速成長并從中獲得投資收益[6]。因此，云谷的企業在初創階段，可以利用阿里的資源主導發展，協助引入其他具有全球領先水平的加速器，幫助縮短企業發展周期和提高取得下一輪融資的可能性，對接全球市場與服務趨勢的機會，以提高科創生態系統的活力，構建包含“預孵化器、孵化器、加速器”的孵化體系（圖12）。

3.3 創新空間：促進產業協同效應

初創企業的創新模式多建立在具備完善的基礎設施、配套服務和運營管理的支撐平臺上。這類平臺的主體一般可分為兩類，一類是政府主導、財政投入的產業園類，例如夢想小鎮就主要來自于政府主導投資、由未來科技城管理和運營。另一類是市場化投資形成的產業空間，一般由龍頭企業或者投資機構主導，如阿里巴巴的百川計劃等[7]。

云谷小鎮的范圍內，隨著阿里巴巴的“云計算大數據產業園”、新型研究型大學“西湖大學”、菜鳥供應鏈金融總部等重要項目的入駐，將形成以互聯網推動的戰略合作產業區塊。外圍則可利用臨近的夢想小鎮、云棲小鎮等阿里平臺下的產業小鎮，以及浙江大學等高校資源、科研院所等機構，構成與云谷小鎮內外聯動的重要關系。

由此可見，為云谷所規劃的創新空間在項目孵化與產業資源集聚等方面具有獨特優勢，依靠云谷在云計算、移動端開發等方面的產業協同模式，相比于科技孵化園區、大學生創業園等傳統創新集群，這種產業間協同模式能顯著地降低創業成本、提高成功率[7]。圍繞著“云計算大數據產業園”的各類初創型企業，能更好地提供創意誕生、創新孵化與創業支撐的平臺。

4 結語

阿里云谷小鎮所在的城西發展帶，是城市具重要戰略價值的產業板塊，也具備城市不可或缺的生態資源。在土地供應緊缺、頂層精細化把控的政策背景下，云谷小鎮規劃需要在有限制的增量用地條件下提出高效的規劃布局，同時還要避讓區域生態廊道和行洪易淹區，因此可建設用地非常有限。在處理小鎮特色空間、產業結構規模、土地經濟效益三者間的權衡關系上，側重在前兩方面的考慮，在土地經濟效益方面需要在規劃設計引導、空間管制體制和綜合管理等后續實施過程中，做再進一步的探索和提升。

阿里云谷小鎮的發展得益于城西科技走廊的產業部署，能夠吸引大量研發機構、高校和創新人才。同時，不僅僅依靠外部創新資源的導入，規劃也為阿里云谷小鎮提供了產業創新和創業的內生動力，在規劃和實施中來展現出科技與人文交相輝映，生態與人居完美融合的雙重特質。

阿里云谷小鎮的規劃設計與開發利用，是未來城市空間發展的重要載體。阿里云谷小鎮，為持續的創新而設計。它將是高度信息化、智慧化和思想“創造”中心，更是充滿綠地陽光的生態 “創新”之地。

（說明：文中圖1、圖2、圖3、圖4、圖6、圖7、圖9、圖11、表1、圖12來源于奧雅納工程咨詢( 上海) 有限公司. 杭州云谷小鎮城市設計[R].2017.）