江蘇運河城市文化特點與保護傳承

姜師立

大運河是一條承載和見證中華文明發展史的歷史文化長廊。大運河的歷史是大運河城市發展史，城市在廣闊的空間中沿著運河的脈絡展開，而運河文化文明的基因則順著流淌的河水滲入到城市的每一個末梢之中，沿運河水陸網絡在廣闊空間上擴展開去的城市在社會結構、生活習俗、道德信仰以及人的氣質與性格上，無不打上了深深的“運河”烙印。大運河與運河城市是一體同胞，唇齒相依。[1]江蘇作為孕育大運河的搖籃，被運河滋潤的歷史最久，在長期的歷史積淀中，以其特定的地理、人文環境，含英咀花，鐘靈毓秀，孕育了在中華文化中呈放異彩的奇葩——江蘇運河文化。

1 江蘇運河城市運河文化的共性特點

江蘇擁有大運河的最早航段，是孕育大運河的搖籃；江蘇又是在用的活態運河流經最長的省份，大運河江蘇段全長約690km，占整個通航里程的一半以上。在江蘇13個省轄市中就有8個城市有運河主線流(穿)過，它們從北到南依次為：徐州市、宿遷市、淮安市、揚州市、鎮江市、常州市、無錫市、蘇州市，占了江蘇全省城市的三分之二。江蘇可稱得上是一個“運河大省”。

運河文化以其博大的包容性和統一性、廣闊的擴散性和開放性，強大的凝聚力和向心力，加強了中國傳統思想文化發源地齊魯地區與中原地區、江南地區的文化交融，把不同城市的文化聯為一體，不斷減少區域文化的差異而呈現共同的文化特征，從而使各個區域文化融合為中華民族的多元一體的大一統文化。千百年來，江蘇運河沿線城市任何文化的形成都與大運河有著不可分割的關系，運河的交流功能也構成了共同的江蘇運河文化。大運河成就了江蘇城市歷史上的繁榮，也見證了江蘇運河城市的興衰；大運河造就了城市的一草一木，也浸染了城市的文化血脈；大運河塑造了城市一個個文化面孔，更促進了城市的文化自覺。大運河作為一個遺產整體，被全省人民所認知和尊重，其流經城市的民眾對大運河有著世代傳承的熱愛、眷戀和依賴。大運河被視為沿線城市的母親河，它所蘊含的江蘇運河沿線地區共有的精神——古老、繁忙、生活所依、不斷交流，厚重綿長，歷久彌新。具體來說，江蘇段城市運河文化主要有以下幾個方面的共性特點。

1.1 尊師重教、崇文尚德

江蘇運河沿線城市是人才薈萃之地，文風昌盛之區，一直以來重文尊儒，崇文尚德。對于大運河兩千多年浸染下的江蘇人來說，“德”具有特別的意義，崇文尚德已成為江蘇運河城市共同的人文精神。江蘇運河城市歷史上就尊師重教，詩書傳家，從而在文化發展上占得先機。江蘇人文之盛，自明清以來，已成為一種共識。清末舉人陳燮龍曾做過一個統計，清代自開科取士至廢除科舉，一共產生了130名狀元，一個長三角，占據了一半還多，光是江蘇就有狀元50人。[2]在2500年的運河歷史中，江蘇運河城市的經濟繁榮吸引了眾多文化名人，也催生了江蘇本土眾多文化名家，他們用優美的詩文、書畫和巧奪天工的藝術，塑造了江蘇厚重的運河文化?；搓幦嗣冻耸讋撐娘L氣勢磅礴、設想新奇的散體大賦，為漢賦的日新月盛打下了基礎?！皡侵兴氖俊敝坏摹洞航ㄔ乱埂饭缕w全唐，是震鑠古今的曠世之作。大運河全線貫通后，江南地區成為全國的經濟文化中心，唐宋兩代，揚州、南京成為全國的文化中心；明清時期，江蘇文化昌盛，江蘇運河城市人才輩出，宋代的范仲淹、明代的唐寅、王世貞、馮夢龍、錢謙益，清代的顧炎武、鄭板橋、阮元等，均是天下士子向往的文壇標桿和領袖，他們的成功，代表著江南文化在當時的領先地位。無論是明清兩代，江南狀元、舉人占了全國過半，還是江蘇文學、教育名家輩出，都體現了江蘇這些千年運河古城自古以來重文尊儒的文化特點，反映了江蘇人尊師重教的人文精神和價值取向。

江蘇是列入大運河世界文化遺產點段最多的省份，7個遺產區面積95.7平方公里、遺產河段長度325公里、世界遺產點段28處，分別占全線的1/2、1/3、1/3。[3]江蘇運河沿線有9座國家級歷史文化名城，它們是：徐州市、淮安市、揚州市、鎮江市、蘇州市、常熟市、無錫市、常州市、高郵市；全國歷史文化名鎮和省級歷史文化名城那就更多了。大運河的水在穿過這些城鎮的同時，哺育了許多著名的政治家、軍事家、思想家、科學家、發明家、文學家和藝術家。他們不但對運河文化的發展作出了重大的貢獻，而且對中國歷史乃至世界歷史都有著廣泛而深遠的影響。

1.2 重視商業、勇于創新

農業文化是中國傳統文化，古代中國幾乎各個地域文化都因此呈現出農業文明的厚重壘積之狀。[4]但是，以江蘇運河沿線城市為代表的運河區域文化卻是一個例外。大運河文化最根本的特征是交流。大運河首先是為了漕運的目的而修建的，大運河的原始功能是運輸，而貨物運輸與人的流動，帶來了文化的交流，這才有了運河文化。由于中國古代交通的大動脈大運河帶來的獨特地理位置和交通條件，江蘇處在南北經濟文化交流的中心點，形成了一批奠定在市場基礎之上的商業消費城市，并以其雄厚的經濟實力支持了江蘇先民的文化創造，催生了江蘇運河文化中商業性的城市文化，這正是中國傳統文化資源中的現代性因素，是中國文化現代性轉化的內在根據之一。自明中葉以后，隨著封建社會商品經濟的進一步發展，社會生產力水平有了較大提高，社會分工進一步擴大，手工業諸如冶煉、制瓷、紡織、造船、染色、制鹽、造紙等行業有較大發展，國內外市場不斷開拓，由此將運河城市發展推向一個繁榮發展階段。在當時全國著名的工商業較發達的大中城市中，江蘇運河沿線城市占了相當的比重。淮安地扼漕運之沖，向有“南船北馬，九省通衢”之譽，作為運河的襟喉要地，曾創年漕運量800萬石的中國古代漕運之最；自明代以來，淮安就是國家漕糧和淮鹽的集散中心。揚州為古代中國“海上絲綢之路”的重要港埠、唐代中國東南第一大都會、中國四大貿易港口之一，清代成為鹽運和漕運的重心。大運河穿無錫城而過，造就了無錫燦爛的工商業文化，早在明清時期，無錫就是當時全國著名的布碼頭、絲市，是全國四大米市之一。早在宋代，蘇州市就是“綠浪東西南北水，紅欄三百九十橋”的東方水城，以繁榮的經濟、富庶的百姓和獨特的小橋流水人家名聞天下，明清時期，蘇州商業居全國之首，號稱“江東一大都會”。還有徐州、宿遷、鎮江、常州等都是運河形成的商業城市的代表。

運河商業文化帶來了創新創造的精神，歷史上，因運河帶來的繁榮，造就了運河城市商賈云集的城市氛圍，而商人對消費的高要求，也帶來了江蘇運河人追求精致的特點。對于園林、住宅、飲食、休閑、工藝品等的完美追求，就是自古以來江蘇運河文化中創新創造力的反映。蘇州園林、昆曲、淮揚菜無一不是創新的產物，創新與交流催生了國劇京劇的誕生，成就了蘇州園林、揚州園林等登峰造極的園林文化，也造就了中國四大菜系之一淮揚菜。[5]而這種對精致的追求，對創新的苛求更加養成了工匠文化，無論是揚州漆器、揚州玉器、揚州剪紙、蘇州楊柳青年畫、無錫惠山泥人、徐州香包，都因追求精致而名揚天下。

1.3 交流溝通，包容開放

隨著運河的南北大貫通和兩岸的迅速開發，運河區域的社會經濟達到了前所未有的興盛與繁榮，“運河四大名都”江蘇就占了三座，分別是淮安、揚州、蘇州。交流與溝通不僅為運河區域文化帶來的發展提供了雄厚的物質基礎，而且也促進了南北文化、東西文化的交流和中外文化的大交流，使各種地域文化和外來文化相互接觸、融會、整合，形成獨具特色的江蘇運河文化。從某種意義上講，文化就是溝通。如果人與人之間沒有溝通的愿望，便不會有文化的誕生。這一點，對大運河文化的發展更加重要。運河的本質就是溝通交流。運河最基本的功能是漕運，作為中國古代最重要的交通設施，她帶來了中國南北文化的大交流，也推動江蘇運河城市形成了包容開放的特征。

大運河的開通，使東部地區與中原，南方與北方的聯系更為直接而緊密，帶來了大運河區域經濟文化的繁榮與發展，加上沙漠絲綢之路和海上絲綢之路的溝通，使運河流域成為中外經濟文化交流的前沿地區和中心地帶。[6]通過海上絲綢之路，鄰近的日本、朝鮮、東南亞國家，以及西亞、歐洲、東非各國紛紛派遣使團和商隊來到中國，在泉州、寧波等沿海港口泊岸，然后沿運河航行到達蘇州、揚州、徐州及各地，進行頻繁的經濟文化交流。有的外國人更直接遷居于江蘇運河沿線城市。無論是鑒真東渡日本傳播佛法和文化，還是崔致遠來揚州為官，將中國文化帶回朝鮮，被稱為“東國文化之父”；無論是日本派遣唐史來華學習，還是馬可·波羅在揚州等地任職，寫出《馬可·波羅游記》，他們都把中國文化傳播到世界各地，擴大了中國對世界的影響。無論是法顯西行求法，還是阿拉伯王子普哈丁定居揚州傳播伊斯蘭教，都將域外的文化傳播到中國，更加豐富了江蘇運河文化的內涵。因此，江蘇運河文化就是交流的文化、包容的文化、開放的文化。包容使江蘇運河文化慣于接納外來多種文化，開放的特征又使江蘇運河城市將經過融合、加工的文化向周邊擴散。這種包容開放，促進了中國南北文化的大交流、中外文化大溝通，對多民族中華文化的形成有著積極的貢獻，對中華文化的對外交流也發揮過重要的作用。

1.4 珍惜歷史、注重傳承

大運河不僅促進了運河城市文化的形成，而且一直在喚起江蘇運河城市對歷史的珍視，對文化古跡的保護，對運河精神的傳承。江蘇運河沿線是江蘇省文物古跡的主要分布區域，歷史文化資源豐厚。江蘇運河沿線城市都十分重視文物保護工作，江蘇現有各類地面文化遺存近萬處，目前已被各級政府公布的文物保護單位有2700多處，這些重要文化遺存有相當一部分位于運河沿線，有古河道、古駁岸、古驛站、古纖道、古城墻、城門、關隘，有古塔、寺廟、古橋、會館、古民居、古典園林、古街巷、近代工業舊址等，并且級別較高，保存狀況良好。揚州古城正誼巷中的董子祠，就是為紀念先賢董仲舒而建，在揚州還有董井、儀董軒等古跡，這正是揚州人對董子“正其義不謀其利，明其道不計其功”思想的尊崇。[7]徐州的漢墓、淮安的清口樞紐、蘇州、無錫的歷史街區都是運河文化遺產保護的典范。珍惜歷史遺存，保護文化古跡已成為江蘇運河人的一種共識。無論是各級政府提出的敬畏歷史、敬畏文化，不與其他城市比規模、比洋氣，還是普通老百姓對歷史街區的保護，這種對文化古跡保護的意識，對歷史文化的傳承精神，體現了江蘇運河人的文明素養和文化內涵，體現了運河城市的涵養與精神。

2 江蘇運河城市文化的個性特點及對城市的影響

大運河在兩千多年的疏浚、修筑、維護、使用過程中，流經的每個城市都被賦予不同的地域文化特征。而江蘇沿運河8個城市，因為受運河影響時間不同，歷史積淀、地理環境各異，也形成了各自不同的文化特征。既有以徐州、宿遷為代表的楚漢文化，也有以淮安、揚州為代表的淮揚文化，更有以蘇州、無錫、常州、鎮江為代表的江南文化。運河文化在各個不同的運河城市中折射出獨特的地域文化特點和差異性，江蘇運河文化所特具的鮮明個性和創造風格對城市經濟、城市發展產生了深刻的影響，構成了江蘇運河沿線一道道獨特的城市風景。

2.1 以徐州、宿遷為代表的楚漢文化

其特點是古樸雄渾、尊禮重義、剛毅尚武。主要分布區域以徐州為中心，含宿遷全境，是大運河中河江蘇段、故黃河江蘇段和微山湖西航道—不牢河段流經區域。受大運河和黃河交相影響形成了獨特的地形地貌和良好的生態景觀，擁有悠久深厚的文化底蘊、古樸雄強的民俗民風和可歌可泣的愛國英雄，是大運河楚漢文明、紅色文化和生態景觀的集中展示地。區內中運河為古代大運河最后開鑿的河段，以復雜的水工技術推動大運河全線實現避黃行運，為康乾盛世的出現創造條件。分布有宿遷皂河龍王廟世界遺產點、徐州漢文化景區，大量的漢代墓葬、城址等文物古跡，以及淮海戲、徐州梆子和江蘇柳琴戲等非物質文化遺產。

2.1.1 徐州：“大漢雄風、豪情運河”

徐州是 “魯運河”的終端，也是“中運河”的首端。大運河帶來的交通便利既造就了徐州商業的繁榮，也使徐州常常成為南北戰爭的主戰場；既促進了徐州商業經濟發展，又形成了徐州人好強豪放的性格。漕運中斷后，徐州又由漕運樞紐變身為北煤南運的起點之一，奠定了商業物流重鎮的地位。進入新世紀，憑借水上和陸路交通優勢，徐州積極轉型升級，打造淮海經濟區的中心城市。

2.1.2 宿遷：“楚風水韻、大運宿遷”

宿遷是全國唯一擁有大運河3個歷史階段不同主航道的城市。歷史上的運河暢通天下，促進了宿遷釀酒工業的發展強大，形成了宿遷獨特的酒文化，也造就了宿遷人豪爽的性格。新世紀，宿遷以生態綠色為底色，以文明創建為抓手，以運河創造精神為動力，打造了一個新型的中國創業之城。

2.2 以淮安、揚州為代表的淮揚文化

其特點是精工細作、剛柔并濟、雅俗共賞。主要分布區域涵蓋淮揚運河及其支流老通揚運河流經區域，以揚州、淮安為中心，包括南京、泰州、南通部分區域，是古代南北文化交融、工商經濟繁華、社會生活精致的運河都市區，也是目前大運河文化遺產分布最密集、價值最重要的區域，集中展示了大運河漕運文化、鹽稅文化和水工科技。分布有總督漕運公署、清口水利樞紐、劉堡減水閘、盂城驛、邵伯古堤等世界遺產點段，淮劇、揚劇、雕版印刷、廣陵派古琴、揚州剪紙、淮揚菜、揚派盆景等非物質文化遺產。

2.2.1 淮安：“南船北馬，漕運之都”

淮安段運河歷史悠久，明清以來，淮安是河道治理、漕運指揮、漕船制造、漕糧儲備和淮北鹽運集散五大中心，淮安的漕運文化在運河文化中最具特色。大運河決定了淮安的品質，塑造了“包容天下，崛起江淮”的淮安精神，淮安利用運河文化積極打造南北文化交流中心、區域航運中心和淮河生態旅游中心。

2.2.2 揚州：“運河原點、風雅揚州”

揚州是中國唯一與大運河同生共長的“運河城”。西漢、隋唐和明清，揚州幾度成為著名的國際大都市。大運河帶來的鹽商文化、飲食文化、園林文化、工藝文化，催生了揚州“人文、生態、精致”的城市特質。新世紀，揚州著力提升“宜居、宜游、宜創”的城市品質，積極打造國際運河旅游城市和新興科創名城。

2.3 以蘇州、無錫、常州、鎮江為代表的江南文化

江南地區一直是我國經濟、文化比較發達的地區，江南運河串聯的城市都是太湖地區乃至全國的重要城市，大運河的溝通促進了城市的發展，城市的繁榮也對運河功能的發揮具有促進作用。江南文化的特點是崇文尚教、商農并重、典雅精致。主要分布區域涵蓋以太湖流域為中心的江南運河江蘇段流經區域，包括蘇州、無錫、常州全境，以及鎮江、南京、泰州、南通部分區域。該區域物產豐富、經濟發達、人文薈萃，是古代手工業和近代工商業的中心，也是運河全線人居文化、園林文化最突出的區域。分布有鎮江吳國遺址群、常州淹城、無錫闔閭城遺址等先秦時期吳越遺跡，鎮江南朝陵墓石刻、無錫惠山祠堂群、蘇州古典園林、江南水鄉古鎮等六朝至明清時期的重要文化遺存，以及蘇繡、惠山泥人、鎮江香醋等非物質文化遺產。

2.3.1 鎮江：“江河交匯，津渡文化”

長江與大運河在鎮江構成了國內最大的黃金十字水道，鎮江因此成為南北漕運的咽喉，宋元以后承擔著全國68%的漕糧中轉重任。歷史上重要的交通樞紐和戰略要地，使鎮江產生了影響全國的漕運文化、津渡文化、軍事文化和宗教文化。大運河和長江帶來的便捷交通和人文薈萃，促進了鎮江交通運輸業的發展，也使鎮江進入蘇南自主創新示范區行列，成為全國科技進步先進市。

2.3.2 常州：“三吳之樞，舟車之會”

大運河全線貫通，使常州因運河而活，成為“三吳襟帶之邦，百越舟車之會”的交通樞紐，朝廷“貢賦的必由之路”。依托大運河，常州成就了明清時期商業的數百年大繁榮，豆、木、錢、典等行業獨步江南；近代，依托運河崛起使常州成為民族工業發祥地之一；當代，精致、包容的運河文化使常州在工業化進程中始終擔當開拓者和領先者角色，成為全國學習的工業明星城市；經世致用、創新創意的運河文化還使常州打造成新興的旅游名城。

2.3.3 無錫：“江南米市、工商強市”

明清時代，運河漕運促進了無錫米市的形成和發展。這些糧行堆棧都在古運河兩岸沿線，形成了興旺的城鎮發展景象，帶動了無錫城鎮的發展和區域經濟社會的繁榮。依托運河帶來的運輸便利，20世紀上半葉無錫興起和發展了一批民族工廠，成為近現代民族工商業的發源地。這種運河商業文化傳承的創業精神又催生了上世紀80年代無錫鄉鎮企業的異軍突起，成為中國鄉鎮企業的發祥地。

2.3.4 蘇州：“悠揚運河、天堂蘇州”

大運河蘇州段是江南運河最早開挖的運河段落之一，承擔了漕運、海內外商品運輸等重任。運河城區水系造就了蘇州古城水陸并行、河街相鄰的水陸雙棋盤城市布局，并直接催生了享譽世界的蘇州園林。商農并重的運河文化孕育了古代蘇州發達的農業、養殖業、紡織業、手工業，也促進了近代蘇州工商業的發展，形成了以輕紡、機電、醫藥、生物技術、旅游、現代服務業等為代表的門類齊全的現代工業。典雅精致的運河文化帶來的人杰地靈更使蘇州人敢想能干，形成了蘇南模式和開放樣板，經濟總量多年來在全國地級市中位居前列，依托運河文化，蘇州打造成熔古鑄今的現代化、國際化都市。

3 對運河城市文化的保護傳承與弘揚

大運河是一條文化之河，她養育了兩岸兒女，見證了沿河城市的成長與變遷，奠定了城市格局，拓展了城市空間，繁榮了城市經濟，孕育了多姿多彩的運河文化，留下了豐富而寶貴的文化遺存，成為遺存豐厚的文化長廊。原全國政協副主席、文化部部長孫家正說：“運河之于城市，不是生母，就是乳娘?！北Ｗo傳承弘揚運河城市文化，將會為城市高質量發展提供精神動力和智力支撐。

3.1 全面保護運河遺產

對運河文化的保護應該是整體的保護、全面的保護。既要保護好運河物質遺產，保護好江蘇段列入世界遺產的325km河道和28個遺產點以及其他運河文物；又要保護好運河的非物質文化遺產。既要保護好運河的文化資源，保護好運河文脈；又要保護好運河的生態，修復運河生態環境。既要保護好運河遺產區、緩沖區范圍內的文化生態資源，又要保護好運河風貌協調區、視覺廊道，以及運河沿線城鎮聚落的文化與生態。既要保護好運河的主航道流經的區域，又要保護好歷史上的運河遺址以及運河支流水系的生態環境和文化環境。

3.2 活態傳承運河精神

要把傳承歷史文化、突出地域特色與凸現時代要求、指引未來發展統一起來，構筑起江蘇運河人的‘精神坐標’。一是要傳承崇文尚德的精神。運河文化自古以來就有崇文尚德的傳統，要大力弘揚以德為基的運河文化，充分用好運河歷史文化的底蘊，發揮運河文化優勢，堅持文化為魂，以德育人，讓崇文尚德成為城市的獨特氣質，全面推進文化建設，努力再創一個江蘇文化發展的黃金期。二是要傳承運河城市文脈，積極傳承優秀傳統文化，深入挖掘運河歷史文化，加快發展先進時代文化，推出一批文化精品力作，選培一批文化創新領軍人才。要以“名城、名家、名作”工程為抓手，創作一批文化精品，培養和造就一批文化英才，打造“書香江蘇”、文化江蘇。三是要傳承精益求精的工匠精神。江蘇運河城市中揚州、淮安為代表的淮揚文化和蘇州、無錫為代表的江南文化都注重工匠精神，工匠精神促進了運河城市的商業繁榮、經濟發展。傳承工匠精神就要尊重認同工匠文化，推動創新創造。要開展“導師帶徒”等活動，不斷提高人才培養質量和社會服務水平，擴大職業教育的影響力，使“大國工匠”的絕技絕活代有傳人，培養更多高素質技術技能型人才。要對傳統文化進行創新性轉化，植入現代元素，用現代理念嫁接傳統，培育發展生活性服務業，用追求精致的運河精神推動傳統服務業做優做強。對蘇繡、漆器、剪紙、泥人、年畫、琴箏等傳統技藝要引入現代元素，用現代理念嫁接傳統，做成世界級文化產業。

3.3 綜合利用運河文化

一是利用天人合一的運河生態文化推動綠色發展。通過運河水生態文化的引領，拓展城市綠色生態空間，提升城市植被覆蓋水平，建設大運河綠色生態廊道，在沿河城市規劃建設一批濕地公園、城市公園、森林公園、植物園等生態中心，提升生態功能和服務價值。二是利用運河創新文化引領創新發展。運河文化是商業文化的代表，蘊藏著豐富的創新精神，傳承創新創造的精神，用運河創新文化來助推產業轉型升級。把創新作為城市發展的主引擎、城市轉型的主動力，努力增創產業發展優勢，加快構筑創新板塊，著力建設創新人才高地，吸引更多的創新性人才走進運河城市。挖掘運河文化，推進文旅融合，發展文化旅游產業，為后人留下經過我們創新的“文化遺產”。要創新發展與大運河文化相關聯的文化會展、創意設計、文化軟件、休閑娛樂、藝術服務等文化產業，推動文化產業與旅游、體育、農業、工業等相關產業深度融合，助力區域經濟高質量發展。三是利用運河包容開放的文化促進開放發展。發揮大運河的包容性和開放性，轉化為經濟發展的新動能，形成運河區域開放發展的新理念。用包容開放的理念，推動人才、技術、資本要素自由流動和高效配置，形成一批具有競爭力的龍頭企業和引領產業升級的戰略性新興產業集群。面對疫情給外貿帶來的嚴重影響，更需要通過大運河這個世界級的文化符號，利用運河文化的開放性，推進文化交流和文化貿易，在疫情過后組織江蘇企業，產品走出去，促進運河區域開放型經濟發展。要充分發揮江蘇大運河重要節點城市對外連接和窗口作用,打好鑒真、馬可·波羅等對外交往的名人牌，拓展與東亞、東南亞、歐洲等地區的貿易、文化往來,學習和借鑒文化經濟等領域國際先進發展經驗,打造一批大運河文化特色突出、經濟效益良好的產品和服務,加快文化優勢企業走出去。要統籌大運河沿線的遺產資源，生產一批運河文化精品傳播到國外，將大運河建設成為傳播中華優秀文化的前沿窗口。

研究江蘇運河文化的特色和成因，保護傳承利用好運河文化，可以更好地發掘運河文化、弘揚運河文化精神，引領城市高質量發展。可以銜接國家發展戰略，發揮大運河沿線地理連通、文化溶匯的疊加優勢，深度融入參與國家發展戰略，加強與運河城市的交流合作，統籌各級各類資源整體有序開發，以一條河盤活全省經濟文化“一盤棋”，提升江蘇區域協調發展水平，助力“強富美高”新江蘇建設。