區域協作孕育“一體化”大夢想

文 管浩

區域一體化協同發展，是我國當前階段推動經濟社會高質量發展的重要國家戰略之一。

經濟邁入高質量發展階段，區域一體化，尤其是較發達地區的融合集聚對周邊的輻射及全國的引領作用愈發重要。作為我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，近年來，在長三角區域一體化發展國家戰略引領下，長三角區域間資源要素集聚速度不斷加快，協同創新基礎不斷夯實，科研合作更加緊密，科創共同體建設加速推進。

6 月6 日 至7 日，2020 年 度長三角地區主要領導座談會在湖州召開。這是長三角三省一市最高決策溝通的重要機制，也是為長三角區域合作定基調、把方向的一次重要會議。今天的長三角，面臨的不僅是區域內產業格局分配調整，更是如何集聚全球資源要素，發揮各自優勢、互相搭臺、齊頭并進，整體提升區域能級和核心競爭力的大命題。

穩步推進的長三角一體化

2018 年11 月，在長三角區域一體化上升為國家戰略之后，三省一市更是響應頂層設計，不斷深入探索跨省域合作，頻出新政。

事實上，長三角地區在科技創新領域的跨地區合作還要更早。

2016 年，上海松江啟動G60 上海松江科創走廊建設，在長三角地區開辟了一條覆蓋上海市松江區，浙江省嘉興市、杭州市、金華市、湖州市，江蘇省蘇州市，安徽省宣城市、蕪湖市、合肥市的新通道，成為長三角高質量一體化發展的重要引擎。

2018 年，上海與江蘇、浙江、安徽共同制訂的《長三角科技合作三年行動計劃（2018—2020 年）》成為三省一市共同的行動綱領，意圖打破行政壁壘和體制機制障礙，促使長三角一體化正式進入實施階段?！?018 年度長三角區域創新體系建設工作計劃》的推出，也促進了創新券在長三角地區通用通兌，讓異地合作者共享創新政策紅利。

但這些跨區域合作還遠遠不夠。

2019 年12 月1 日，國務院印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》（以下簡稱“《規劃綱要》”）又勾勒出長三角創新共建的“一張圖”。根據《規劃綱要》，到2025 年，科創產業融合發展體系將基本建立；區域協同創新體系基本形成，成為全國重要創新策源地；優勢產業領域競爭力進一步增強，形成若干世界級產業集群。

今年，在新冠肺炎疫情的影響下，眾多國際、國內重大事項都被按下暫停鍵，但長三角區域協同創新共同體建設卻傳來好消息— 三省一市共建長三角國家技術創新中心。

長三角國家技術創新中心一直以來都是貫徹落實長三角一體化國家戰略、提升區域整體發展和協同創新能力的國家級創新平臺。此次技術創新中心的功能定位包含了全球創新資源配置樞紐、產業技術創新樞紐以及人才價值轉化樞紐三個方面，以市場需求為導向，以產業前沿共性技術研發轉化和服務中小企業創新為使命，以產學研用結合為支撐，探索和完善運行機制，共同籌建長三角國家技術創新中心，打造支撐長三角科技創新共同體建設的引領性平臺。

在科技創新方面，今年三省一市聯合發布的《2020 長三角一體化區域協同創新指數》顯示，長三角區域協同創新總指數從2011 年的100.00 分（基期）提高至2019年的204.16 分，總體指數得分已經翻番，同比增長11.17%，年均增速達到9.33%，區域協同創新水平快速提升，區域內技術成果正在加速轉移。這也說明，長三角區域充分具備開展協同創新的資源基礎和共享能力，三省一市具有較高的科技經濟發展水平和科技人才儲備。

這是三省一市打造科創共同體的成果，各地科研力量頻頻牽手，將長三角打造成名副其實的創新高地。

區域協同，共享創新基因

當今世界，全球的競爭合作越來越表現為城市群的競爭合作。技術創新中心的啟動建設，將充分利用長三角區域的創新優勢與合作基礎，打造大協作、網絡化的創新聯合平臺，為長三角區域一體化高質量發展注入新的發展動能和活力。

對于長三角一體化發展，以往我們討論較多的是上海如何把先行先試的改革優勢、高度集聚的資源優勢和開放發達的市場優勢，向長三角各地復制、擴散、輻射，進而帶動整個區域的經濟發展和現代化進程。但當下，長三角各地已普遍進入創新驅動發展階段，對上海的擴散、輻射等服務需求也進入轉型升級的階段，這也是“全球性服務功能”與“全球科技創新中心”的戰略需求。

所謂科技，是指“科學+技術”，科創中心則是“科學研究中心+技術創新中心”。

從過去幾年上?？苿撝行牡膴^斗目標和建設路徑來看，如今更加側重在科學端發力。但無論是科學研究還是技術創新，最終都要圍繞支撐實體經濟、圍繞建設現代產業體系來創新。近年來，上?？苿撝行某醪酱罱恕八牧喊酥保八牧喊酥敝皇墙Y構，上?？苿撝行慕ㄔO需要一個靈魂、一條主線。而這條主線就是：一切都要圍繞產業創新。

隨著今年“新基建”政策的全面推出，在攜手打造世界級產業集群方面，三省一市均出臺了地方版的“新基建”方案，5G 網絡、云計算和數據中心建設駛入“快車道”。

對此，上海市發展改革委主任、長三角區域合作辦公室主任馬春雷在接受媒體采訪時表示：“長三角是我國集成電路、人工智能、生物醫藥產業要素最集聚、產業鏈最完整、創新資源最豐富的地區之一，三省一市當以建設世界級產業集群為目標，推動產業鏈深度融合?！?/p>

上海擁有科技創新的基礎優勢，長三角地區可以為上海提供積極有力的科技研發創新支撐和產業科技創新需求。特別是在集成電路、人工智能、量子通信、生物醫藥等重點產業領域，各地區要通過協同創新，加快發展速度，提升發展水平，著力打造一批世界級產業集群和全國首位的新技術應用示范引領區。

未來，長三角一體化發展更應著重強化分工合作、整體聯動，各揚所長、相互賦能，用人之長、補己之短，同時也發揮自己之長，補他人之短。只要上海發揮龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長，就一定能發揮1+3＞4 的聚變效應，形成一個動力更強、結構更優、質量更高的中國經濟增長極。