計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑法規(guī)制現(xiàn)狀及完善建議

馬 鳳

山東德衡（棗莊）律師事務(wù)所，山東 棗莊 277000

一、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑法規(guī)制進(jìn)程、規(guī)制現(xiàn)狀

對(duì)危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全的行為，我國(guó)刑法已有規(guī)制。從利用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法過(guò)程可以發(fā)現(xiàn)，宏觀上的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪可以分為兩大類，一類是針對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)的犯罪，一類是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施帶有一定程度非法占有目的的犯罪。

國(guó)務(wù)院頒布的《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》確定了計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)制度，《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》明確了境內(nèi)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國(guó)際聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入資格限制的規(guī)定，兩部行政法規(guī)順應(yīng)當(dāng)時(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)違法、犯罪行為的趨勢(shì)，初步構(gòu)建了計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的體系。

前述兩部行政法規(guī)確定的保護(hù)機(jī)制及行政處罰轉(zhuǎn)刑事責(zé)任的追究仍需要《刑法》去對(duì)接、完善、細(xì)化。1997年《刑法》在區(qū)分被危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的重要領(lǐng)域這一基礎(chǔ)上做出規(guī)定，即非法侵入國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)和尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)以非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪定罪處罰。破壞上述三類之外的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪定罪處罰。2009年《刑法修正案（七）》完善建立刑事追責(zé)的罪名體系，增加了打擊非法獲取系統(tǒng)數(shù)據(jù)行為的非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。同時(shí)，《刑法修正案（七）》對(duì)實(shí)施危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)犯罪行為的幫助犯單獨(dú)評(píng)價(jià)，以提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪定罪處罰。截至于此，我國(guó)完善并確定了對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑法規(guī)制體系建設(shè)。但此時(shí)在體系上出現(xiàn)的問(wèn)題是在情節(jié)認(rèn)定上沒(méi)有量化標(biāo)準(zhǔn)。

2011年出臺(tái)的司法解釋明確了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪各罪名的情節(jié)認(rèn)定量化標(biāo)準(zhǔn)。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪團(tuán)隊(duì)化、專業(yè)化、職業(yè)化的趨勢(shì)和特點(diǎn)，2015年頒布的《刑法修正案（九）》增加了單位可以作為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的犯罪主體。至此，涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑法規(guī)制體系逐步走向完善。

二、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪刑法規(guī)制的不足

（一）犯罪主體的范圍界定與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪特征不匹配

計(jì)算機(jī)技術(shù)飛速發(fā)展，使用主體呈現(xiàn)出低齡化態(tài)勢(shì)。根據(jù)《刑法》第十七條規(guī)定，已滿十四周歲不滿十六周歲的人承擔(dān)的是有限刑事責(zé)任范圍，僅僅對(duì)八大類犯罪負(fù)刑事責(zé)任，那么，在該規(guī)定下，無(wú)法對(duì)十四周歲至十六周歲年齡段內(nèi)的未成年人實(shí)施的計(jì)算機(jī)犯罪行為追究刑事責(zé)任。

單位利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪的情況屢見(jiàn)不鮮，但單位不屬于部分犯罪中的犯罪主體，罪責(zé)刑不適應(yīng)。

實(shí)務(wù)中接觸到部分企業(yè)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在不合規(guī)之處，如非法經(jīng)營(yíng)。根據(jù)非法經(jīng)營(yíng)罪的理論，沒(méi)有設(shè)置單位犯罪。在未設(shè)置單位犯罪的案件中，部分刑事責(zé)任轉(zhuǎn)嫁于員工個(gè)人身上，很難以起到相應(yīng)的懲罰作用。

（二）罰金刑罰設(shè)置不均衡

在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑法規(guī)制下，《刑法》只針對(duì)非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪及提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪中設(shè)置了罰金刑，而針對(duì)造成社會(huì)危害及財(cái)產(chǎn)損失更大的非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪及破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪未設(shè)置罰金刑。上述犯罪均與謀利相關(guān)，在具有非法侵財(cái)、獲財(cái)型案件中，罰金是能夠產(chǎn)生加大威懾、遏制違法犯罪行為的重要手段之一，應(yīng)當(dāng)均衡設(shè)置罰金刑。

（三）“國(guó)家事務(wù)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確

非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪保護(hù)國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)這三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。對(duì)于國(guó)家事務(wù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的判斷，理解其包含或指向處理全國(guó)層面的國(guó)家內(nèi)部治理事務(wù)和外交事務(wù)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)沒(méi)有爭(zhēng)議，經(jīng)常引發(fā)爭(zhēng)議的是國(guó)家事務(wù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)是否包含地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的政務(wù)公開(kāi)或網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)？

（四）破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪中的手段之一“干擾”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不清

干擾，是指通過(guò)一定手段如輸入一個(gè)新的程序干擾原程序，以影響計(jì)算機(jī)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，行使其功能①。筆者根據(jù)實(shí)務(wù)中代理案件出現(xiàn)的爭(zhēng)議進(jìn)行總結(jié)發(fā)現(xiàn)，因系統(tǒng)功能及系統(tǒng)提供服務(wù)功能的區(qū)別，導(dǎo)致對(duì)“干擾”的理解和認(rèn)定產(chǎn)生不同的裁判規(guī)則。筆者代理一起計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，在對(duì)干擾、控制上的理解，因?qū)τ绊懙墓δ懿煌鴮?dǎo)致案件出現(xiàn)不同的結(jié)果。

（五）禁業(yè)令形同虛設(shè)

《刑法修正案（九）》在《刑法》第三十七條之后增加一款，對(duì)于實(shí)施違背特定職業(yè)下特定義務(wù)要求的犯罪被判處刑罰的，法院可以根據(jù)預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，禁止期限為三年至五年。實(shí)務(wù)中，司法機(jī)關(guān)幾乎從未使用該條款。基于技能及擇業(yè)問(wèn)題，絕大多數(shù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為人在刑罰執(zhí)行完畢后還是會(huì)從事計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方面的工作，刑罰的威懾相對(duì)小，在《刑法》設(shè)置禁業(yè)規(guī)定的情況下，實(shí)務(wù)未能與時(shí)俱進(jìn)。

三、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪刑法規(guī)制的完善建議

（一）降低計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪中犯罪主體的刑事責(zé)任年齡，下調(diào)至十四周歲

計(jì)算機(jī)教育系初中教育的必修課，十四歲左右的學(xué)生基本上都在接觸計(jì)算機(jī)技術(shù)方面的教育、學(xué)習(xí)。尤其是隨著網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展，更多低齡兒童在接觸計(jì)算機(jī)技術(shù)。加之計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)，適度降低犯罪主體刑事責(zé)任年齡有一定必要性。

根據(jù)我國(guó)《刑法》刑事責(zé)任年齡設(shè)計(jì)，十六周歲以上的人對(duì)刑事犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任，已滿十四不滿十六周歲的未成年人，僅對(duì)八大類犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任。考慮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪低齡化的特征，可以考慮將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪納入已滿十四不滿十六周歲未成年人承擔(dān)刑事責(zé)任的范疇。

（二）明確概念及概念的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1.國(guó)家事務(wù)

從體系解釋的角度看，國(guó)家事務(wù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)僅指處理全國(guó)層面的國(guó)家內(nèi)部治理事務(wù)和外交事務(wù)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，不包括也不能擴(kuò)大理解為包括地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的政務(wù)公開(kāi)或網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)。《刑法》在非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的規(guī)定中，以并列式列舉的方式提出對(duì)三個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)保護(hù)。從體系角度可以論證得知，“國(guó)家事務(wù)”應(yīng)當(dāng)是指和國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域一樣對(duì)整個(gè)國(guó)家有重要意義的事務(wù)，也即全國(guó)層面的國(guó)家內(nèi)部治理事務(wù)和外交事務(wù)。

從歷史解釋的角度看，在特殊領(lǐng)域的明示范圍的演變上有個(gè)過(guò)程，從演變過(guò)程來(lái)看，也應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行限縮性理解。

1994年頒布的行政法規(guī)《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》第四條規(guī)定，重點(diǎn)維護(hù)國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)等重要領(lǐng)域計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全。1997年《刑法》選擇性地將國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)和尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域三個(gè)領(lǐng)域計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)作為刑法保護(hù)對(duì)象。從歷史解釋角度看，不能擴(kuò)大理解或解釋國(guó)家事務(wù)為各個(gè)層面的國(guó)家機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，否則有違立法本意。

2.干擾

計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)及系統(tǒng)自身功能是刑法重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，而對(duì)于系統(tǒng)提供服務(wù)功能的影響，如電腦網(wǎng)頁(yè)，對(duì)其提供服務(wù)的功能的影響因素是多方面的，如網(wǎng)速、正常點(diǎn)擊瀏覽量等。對(duì)系統(tǒng)提供服務(wù)功能的影響、因影響因素較多，不能確定攻擊等犯罪行為與影響這一結(jié)果之間的因果關(guān)系。因此，建議立法上進(jìn)一步明確干擾的表現(xiàn)形式，以解決實(shí)踐爭(zhēng)議。

（三）對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪設(shè)置罰金刑

《刑法》只針對(duì)非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪及提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪中設(shè)置了罰金刑，而針對(duì)造成社會(huì)危害及財(cái)產(chǎn)損失更大的非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪及破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪未設(shè)置罰金刑。侵財(cái)型犯罪案件中，罰金是能夠產(chǎn)生加大威懾、遏制違法犯罪行為的重要手段之一，應(yīng)當(dāng)均衡設(shè)置罰金刑。

（四）加強(qiáng)資格刑的廣泛適用

當(dāng)下，幾乎家家都有計(jì)算機(jī)，人們的生活也離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，加強(qiáng)資格刑的使用，能有效減少再次犯同種類犯罪的概率。資格刑的存在有明確法律依據(jù)，但實(shí)務(wù)中卻很少見(jiàn)到使用。究其因，需要法院自上而下主動(dòng)使用或被害人一方申請(qǐng)適用相匹配。作為執(zhí)業(yè)共同體，在個(gè)案之外，仍有更高的社會(huì)責(zé)任感。辯護(hù)人基于委托關(guān)系，不能做出對(duì)當(dāng)事人不利的行為，但被害人一方是申請(qǐng)?jiān)撡Y格刑的重要角色。

四、結(jié)語(yǔ)

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑法規(guī)制是打擊計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪、規(guī)范計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪處理的基礎(chǔ)，期待在立法、司法上予以完善，進(jìn)一步加強(qiáng)有效預(yù)防犯罪、有效打擊犯罪的作用。

注釋：

①?gòu)堒?刑法【分則】及配套規(guī)定［M］.人民法院出版社，第1343頁(yè).