新會計制度視角下的高校內部審計路徑探討

文 / 張玉,深圳大學

高校內部審計工作是指由高校內部審計人員對學校經濟活動進行定期審查核檢，以出具審計報告形式，來監督高校的相關經濟組織活動，確保其合法性與合規性。隨著《新政府財務會計制度》的出臺，高校財務工作面臨新舊會計制度的有效銜接，其中，如何開展好內部審計工作成為研究的重點。為此，本文就新會計制度下高校內部審計工作方法與對策進行論述。

1 新會計制度對高校內部審計工作的影響

1.1 審計范圍

根據傳統的高校內部審計工作內容來分，審計工作主要包括財務預算審計、經濟責任審計、收入審計和支出審計這四種。隨著新會計制度的實施新增了政府收支這一項，使得審計內容需要有所調整。比如，在新會計制度中更關注財務預算審計工作，要求對預算的收入、執行、支出等環節嚴格加以管控。因此，高校有關職能部門也面臨著更嚴格的任務，應把審計固定資產的內容也歸入章程中，以確保審計過程的嚴謹性與完整性。此外，審計報告范圍也有所拓寬，除了之前的審計評價外，還增加了評估高校的相關風險與效益。

1.2 審計內容

在新會計制度中對財務收支內容進行了細化，因此，高校內審工作應依此對高校各項收支進行嚴格審查。如對科研教育經費、經營收入、補助收入等財務項目都應逐條仔細審查，確保各項條款都規范、完整、明晰。審計高校支出情況時也應做到事業支出與經營支出相分離。與舊制度相比，新會計制度中將教育、科研、刑偵管理、后勤保障、離退休等支出歸為事業支出，因此，在審計過程中應依此加以核對驗證。年末若有結余應合理進行規劃與分配，確保賬目各項都符實。此外，其它方面的支出也應嚴格參照新會計制度，如捐贈、報廢、轉讓等支出，以防止亂支出現象的發生。

1.3 審計職能

舊的會計制度更傾向于對高校內部相關經濟活動是否合法進行審查監督，隨時防范經濟風險，以確保校園內部各項活動的正常開展。可見，這種會計制度的實施重在發現問題再解決問題。而新會計制度的實施讓高校審計職能有所改變，由事后審計逐漸向全過程審計過渡。因此，內部審計部門也面臨著新任務，應盡快轉換角色，從過去的監督者朝管理者轉變。不僅要對高校活動進行監管，更要對學校政策的制定與實施予以正確的引導。這要求高校內部審計的制度與操作流程都應具備防范性與嚴謹性的特點，以進一步提高財務管理質量，減少風險漏洞。

2 新形勢下提高高校內部審計水平的建議

2.1 構建高校內部審計預警機制

為提高內審水平，高校應以新的會計制度為依據，切實轉變舊的審計觀念，積極優化與創新傳統的審計方式方法。其中，高校要根據自身實際來構建科學合理的內部審計預警機制，以期充分發揮出內部審計的預防效用。同時，高校要留意內部審計工作的抗風險能力是否較強，并結合實際出臺一套健全的差錯機制，以便更好地監管審計工作。在審計過程中融入差錯機制以便及時察覺存在的問題與失誤，盡快加以糾正。待解決了審計工作存在的問題后還應動態跟蹤審計管理工作的具體內容，確保高校內部審計工作的有序進行。在制定相關預警機制的過程中需要用文本的形式明確審計部門的職責、工作內容、監管內容，為內審工作的有效執行打好基礎。

2.2 進一步優化高校內部審計制度

為切實提升內部審計工作的有效性，高校應圍繞新會計制度內容對內部審計規章制度加以優化改進。具體來講，主要涉及到兩方面：一是參照新會計制度要求對學校自身內部審計工作存在的薄弱環節、重難點部分進行分析，對審計流程進行改進與優化。重點要對舊審計制度中存在的審計盲區予以調整與完善，使審計工作更全面合理。二是對現有的審計管理制度加以研究，對比新會計制度內容將不符合要求的內容進行修改或剔除，使現有審計制度滿足新會計制度的要求。

2.3 重視學校內審隊伍建設，提升內審水平

眾所周知，工作水平的好壞在很大程度上取決于做工作的人。要想做好高校內部審計工作，必須重視內審人員綜合素養的培養。新會計制度的實施讓高校內部財務審計工作面臨著很多新情況與新要求，內部審計人員對這方面的認識不足，很多人的專業素養也難以滿足新會計制度下的內審要求。為此，高校除了充分支持內部審計部門開展工作外，還應重視內審隊伍的建設，逐步提高高校內部審計水平。一方面要加強對在職內審人員的教育培訓，多為他們提供學習、接受培訓的機會，邀請內審專家、財務專家為他們講課，學習新會計制度下內部審計工作的相關知識點。同時，鼓勵內部審計人員自學，營造良好的學習氛圍。高校要多搭建與其他高校及相關部門的交流平臺，讓內部審計人員參加，學習最新的內審知識與工作經驗。另一方面要注重從社會、其他高校招聘內部審計專業人才，并適當吸收部分法律專業、計算機專業的人才，逐步優化高校內部審計隊伍結構。

3 結語

總之，對于每個高校來說，審計工作都是自身經營管理活動中不可或缺的一環。既能幫助監督學校日常的經濟活動，而且也能幫助高校防范相關風險。隨著新會計制度的實施，高校內審部門應高度重視，深刻領會新制度的內涵與要求，結合學校實際，對內部審計目標、審計措施、審計流程予以調整與優化，以期更好地適應新會計制度的需要，切實提升高校內部審計質量。