大學貧困生認定中不廉潔現象的研究
——基于調查問卷的分析

文 / 康立燁 王瑋 林志翔,云南財經大學

隨著大學招生規模的擴大，貧困作為社會主要問題之一也逐漸進入到大學之中，貧困生的數量在逐年增加。根據統計我國高校中貧困生的比例超過20%，特困生比例超過8%。因此貧困生認定就成為了解決貧困生問題中至關重要的一個環節。

但是由于貧困生認定制度的不完善、個別學生缺乏誠信、監督約束力度不夠等一系列原因，在貧困生認定的這個過程中出現了大量不廉潔的現象， 為了研究大學貧困認定中不廉潔現象的原因及影響因素，我們以云南省高校為例，以云南財經大學為主、其它高校為輔進行問卷調查。所調查的主要對象是高校里的大學生，共獲得有效問卷206份。

1 貧困認定中不廉潔現象的影響因素——基于問卷調查的分析

1.1 不廉潔現象的存在

貧困生認定和資助政策可以使貧困生減輕經濟負擔,讓其可以安心學習，營造良好的學校廉潔氛圍。但是根據問卷調查顯示，大約有71.84%的學生認為大學貧困生認定過程中的不廉潔現象普遍存在。

1.2 貧困認定的影響因素

1）大學貧困生認定過程中，無論是班級認定、學院認定、資料認定，還是朋友認定，它們在認定過程中所占的比重不同，也暗含了認定方法是否具有科學性。根據調查顯示，約有53.88%的學生認為資料認定在認定過程中應占比重多一些。2）目前，大多數高校的大學貧困生認定方法是以申請者提交的《家庭情況申請表》和《貧困證明》為主要依據。但是僅憑這兩份文件來證實認定過程不存在不廉潔現象，可信度不夠，信息采集不可靠。根據調查顯示，約有67.96%的學生的所在學院以申請表為依據來界定家庭經濟困難的學生。約有55.83%的學生的所在學院以貧困證明為依據來界定家庭經濟困難的學生。3）班級評議小組作為大學貧困生認定中的主要參與人員，其作用至關重要。但是據調查顯示，約有51.94%的同學所在班級的評議小組由輔導員+班干部+其他同學組成之外，仍然約有40.3%的同學所在班級的評議小組組成人員的人員屬性呈現多樣化的現象，甚至約有7.76%的同學所在班級無評議小組或不清楚。這說明了在大學貧困生認定過程中很容易出現部分同學獨攬大權，弄虛作假，以權謀私等現象。4）據調查顯示，約有68.45%的同學認為貧困生在填寫《家庭情況申請表》時基本如實填寫，但某些地方會故意夸大，僅有10.19%的同學認為貧困生會如實填寫，其余的同學要么認為他們填寫的基本不屬實，要么不參與，不關心。這說明了有部分同學缺乏誠信意識，這也是導致不廉潔現象產生的原因之一。5）據調查顯示，約有58.74%的同學雖然貧困情況屬實，但未能評上貧困生是因為性格內向不善于表達，約有56.31%的同學是因為自尊心強不想透露家庭貧困的情況。這也說明了貧困生申請者的性格也是導致其能否被評為貧困生以及不廉潔現象產生的因素之一。

1.3 不廉潔現象產生的原因

在向受訪者詢問大學貧困生認定中不廉潔現象產生的原因時，約有67.96%的學生認為地方政府審核不嚴，貧困證明不具有公信力；約有66.5%的學生認為貧困生的資助模式不完善；約有49.51%的學生認為貧困生的評選缺乏標準；約有47.09%的學生認為學生對于不廉潔現象的漠視；約有16.5%的學生認為老師收到了同學們的賄賂。

2 針對貧困認定中不廉潔現象的建議

2.1 學校應加強學生誠信教育以及監督懲罰力度

學校從新生入學就開始將思想品德課程與社會實踐課程相結合對大學生進行誠信思想教育，加強對大學生人生觀、世界觀、價值觀的正確引導?？梢酝ㄟ^開設誠信教育課程、舉行誠信教育主題班會、有關誠信的開學第一課等形式進行教育。在做好誠信教育工作的同時要應該要加大貧困生認定工作的監督懲罰力度，加強對貧困生認定材料的檢查監督，加強貧困生認定環節的監督，提高對貧困生認定工作的重視程度；建立暢通的意見反饋渠道。同時要大對貧困生認定中不廉潔現象的懲罰力度，將學校監督反饋的結果與個人征信相結合。

2.2 將貧困生認定工作專業化

學校應該將貧困生認定工作專業化，對工作人員進行政策解讀、心理培訓等一系列的相關培訓，形成專業化的、高效率的、標準化的、規范化的貧困生認定工作。完善貧困生班級認定流程。將流程分為國家政策解讀、家庭情況說明、全班集體投票等幾個部分。并參考學校學院以及貧困生所在地相關機構的意見進行貧困生的認定。

2.3 完善貧困生認定工作的各項數據

建立動態貧困生數據庫，并及時更新數據庫數據。實時反應學生家庭經濟變化情況。數據庫內容應包含貧困生生源地、家庭經濟情況、生源地經濟情況、父母職業、家庭月收入、貧困證明、受助經歷等內容，并且由班主任以學期為單位進行數據庫內容的統計更新，并將相關信息進行存檔，方便貧困生認定時用做資料參考。

2.4 改變貧困生的幫助補助形式

將無償幫助的形式改為有償幫助，將國家的補助以勤工儉學的形式發放，學校不直接發放助學補助，而是提供一些勤工助學的崗位，學生通過工作勞動來獲取報酬。這樣真正需要補助的同學可以得到幫助，保證學業和生活的正常。并且將現金補助改為發放生活補助，將生活補助直接打入貧困生們的一卡通，規定消費范圍。