加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管隊伍建設(shè)的思考

文 / 張三才，甘肅省民樂縣市場監(jiān)督管理局南古監(jiān)管所

1 加強市場監(jiān)管隊伍建設(shè)的必要性

1.1 加強市場監(jiān)管隊伍建設(shè)是推進國家治理體系現(xiàn)代化的重要措施

在我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，市場監(jiān)管是政府部門的一項重要職能。通過整分散的監(jiān)督管理職能，可以將過去傳統(tǒng)“管”的觀念逐漸改變，由加強市場監(jiān)管、規(guī)范市場秩序、營造公平競爭的市場環(huán)境取代過去的直接干預(yù)經(jīng)濟、配制資源，使市場活力以及創(chuàng)造力得到激發(fā)。因而，只有對市場監(jiān)管隊伍加強建設(shè)，才能使市場監(jiān)管的作用得以充分發(fā)揮，推進我國治理體系以及治理能力的現(xiàn)代化。

1.2 加強市場監(jiān)管隊伍建設(shè)是維護市場經(jīng)濟秩序的保障

在“三局合一”監(jiān)管體制改革以后，可以使市場主體實現(xiàn)分工專業(yè)化，使市場在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮，進而為投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造便利的條件。通過對國內(nèi)市場監(jiān)管體系進行完善，以“一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率”作為監(jiān)管目標，對生產(chǎn)、流通以及銷售各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，可以使廣大人民群眾關(guān)注的食品等安全問題得到解決，使人民群眾切身利益得到維護的同時，使社會主義市場經(jīng)濟秩序得到保障，進而幫助政府提高其公共服務(wù)能力。

1.3 加強市場監(jiān)管隊伍建設(shè)是改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要舉措

社會主義市場經(jīng)濟理論需要政府不斷簡政放權(quán)，構(gòu)建一個服務(wù)型政府。在“三局合一”職能的合并調(diào)整，可以將原有部門間存在的職責不清、推諉扯皮等障礙打破，建立一個科學(xué)化、現(xiàn)代化同時能夠使市場監(jiān)管需求得到滿足的監(jiān)管模式。在此基礎(chǔ)上，使政府機構(gòu)能夠合理定位，將政府機構(gòu)“有形的手”充分發(fā)揮出來，將政府以及市場間的關(guān)系理清，不斷改善經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境，使經(jīng)濟得以更好的發(fā)展，

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，在各級政府以及相關(guān)部門的努力下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管工作得到了快速的發(fā)展，逐漸實現(xiàn)了科學(xué)化、規(guī)范化以及法治化。但是，其人員管理工作仍然存在著以下幾個方面的問題。

2.1 監(jiān)管人員配置無法使市場監(jiān)管需求得到滿足

在“三局合一”之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)已經(jīng)存在著監(jiān)管人員不足的問題，隨著“三局合一”改革的不斷推進，機構(gòu)的合并在很大程度上增加了市場監(jiān)管的職責范圍，雖然人員得到了合并，但是一線監(jiān)管力量并未增加。與此同時，業(yè)務(wù)科室沒有理清自身職責，導(dǎo)致其成為監(jiān)管任務(wù)的傳話人，無法充分發(fā)揮自身作用，導(dǎo)致基層監(jiān)管人員工作量增大。

2.2 監(jiān)管人員素質(zhì)無法滿足監(jiān)管效能的提升

市場監(jiān)管體質(zhì)改革的最終目的就是建立一個“大市場、大監(jiān)管、大服務(wù)、大維權(quán)”的全新的市場局面，在這樣的背景下要求市場監(jiān)管人員具備多方面的職能。一些市場監(jiān)管人員來自于原有的工商部門，在食品安全、質(zhì)量計量、藥械監(jiān)管以及特種設(shè)備等方面存在著知識儲備不足的問題，在新形勢下其實際監(jiān)管工作很難使監(jiān)管崗位實踐需求得到滿足。因而在日常監(jiān)管過程中常常出現(xiàn)力不從心的現(xiàn)象，不僅其工作壓力逐漸增加，同時其監(jiān)管效果也受到了較大的影響。

2.3 監(jiān)管人員履職要求急需轉(zhuǎn)變

在食品藥品監(jiān)管工作實際開展過程中，常常會發(fā)生各種安全事故，很難規(guī)避一些潛在的風險。在這樣的背景下，市場監(jiān)管人員常常存在著壓力過大的問題，經(jīng)常超時間超負荷工作，在實際監(jiān)管過程中還需面臨失職以及瀆職的追求。市場監(jiān)管人員工作的出發(fā)點是做好自身工作，使人民群眾的利益得到保護，但是在其實際工作過程中，常常很難盡如人意，導(dǎo)致一些監(jiān)管人員僅僅關(guān)注“監(jiān)管留痕跡、建立監(jiān)管臺賬、安全生產(chǎn)承諾制、簽訂責任狀”等各種形式性的同時免責性的工作。

3 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管隊伍建設(shè)的措施

3.1 合理優(yōu)化人員配置

首先，需要以“人事匹配”作為基本原則，合理劃分監(jiān)管職責。如果監(jiān)管人員存在著數(shù)量不足的問題，針對一些具備較強專業(yè)性的監(jiān)管任務(wù)，相關(guān)主管部門需要具備擔當意識，幫助一線監(jiān)管人員分擔工作，配備充足的一線監(jiān)管人員。

其次，堅持“權(quán)責一致”的基本原則，使一線監(jiān)管需求優(yōu)先得到滿足。在安排人員時，需要將新入職員工以及基層經(jīng)驗不足的員工優(yōu)先安排至一線監(jiān)管崗位上，進一步精簡機關(guān)科室人員，使一線崗位具備充足的工作人員，同時建立一個完善的輪流制度。

此外，還需對年輕隊伍進行合理配置。對年輕人在新知識以及新技能學(xué)習(xí)方面的優(yōu)勢進行充分發(fā)揮，對隊伍結(jié)構(gòu)進行逐步優(yōu)化，構(gòu)建一支具備較高專業(yè)素質(zhì)的隊伍，使市場監(jiān)管工作獲取充足的人才力量。

3.2 加強監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)

首先，對現(xiàn)有監(jiān)管人員加強培訓(xùn)。在實際培訓(xùn)過程中，需要對培訓(xùn)方式進行不斷創(chuàng)新，通過多種途徑使培訓(xùn)內(nèi)容以及培訓(xùn)工具得到豐富，對培訓(xùn)內(nèi)容及時進行更新。隨著自媒體的快速發(fā)展，可以對現(xiàn)代化的視聽手段進行充分利用以開展交叉培訓(xùn)，或者通過工作群的建立來開展群體培訓(xùn)工作。與此同時，需要對先進分子的作用進行充分發(fā)揮，在領(lǐng)域內(nèi)積極培養(yǎng)業(yè)務(wù)主干，采用以老帶新的方式，營造一個共同學(xué)習(xí)并且進步的良好氛圍。此外，還需對干部隊伍建立輪換交流制度，流動原單位不同的人員，使其通過相互學(xué)習(xí)來了解過去不熟悉的業(yè)務(wù)知識，通過知識更新以及業(yè)務(wù)整合培養(yǎng)復(fù)合型的人才。

3.3 提升市場監(jiān)管人員個人修養(yǎng)

首先，提升市場監(jiān)管人員的服務(wù)意識，市場人員要將過去居高臨下的優(yōu)越意識進行切實改變，以“親民、便民以及惠民”作為工作作風，從而為人們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；其次，不斷增強自身創(chuàng)新意識。市場監(jiān)管工作并不是一成不變的，必須要保證與時俱進，結(jié)合工作中所存在的實際問題對工作方法以及工作模式進行不斷創(chuàng)新。此外，要狠抓細節(jié)。在實際監(jiān)管過程中需要融入重視細節(jié)的理念，對市場監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)進行仔細的研究，從細微處著手切實履行自身監(jiān)管職責。