淺議市排水運營服務中心實施全面預算管理所應注意的幾個問題

馬文璇　李德良

【摘要】對于市排水運營服務中心這樣的事業單位而言，不管是日常運營，還是有計劃、有組織、有控制地對其進行管理，必然會使用到全面預算管理，而且在應用的過程中會更加重視。本文中，筆者以“市排水運營服務中心實施全面預算管理所應注意的幾個問題”為主要研究對象，從多個角度就具體的關鍵點展開論述，望相關內容能夠為廣大工作人員提供些許借鑒和啟示。

【關鍵詞】市政排水運營服務中心? 全面預算管理? 參與意識

作為內部管理控制的重要方法，如今全面預算已經成為國內諸多企事業單位所極力推崇的一種預算管理方式。目前，市排水運營服務中心在應用全面預算管理的過程中，積累了一些經驗、發現了一些問題，只有充分意識到這些問題并針對性地予以解決，才能確保全面預算在以后的日子里，更好地發揮作用。

一、全面預算意識問題

從意識角度來說，市排水運營服務中心實施全面預算管理，有這樣兩個關鍵點需要注意：

（一）管理者必須高度重視。公司全面預算管理的開啟，需要引起管理者的高度重視。全面預算管理包括編制、執行及考核評價多個環節，具有全面覆蓋、全程和全員參與的特征，其不是數據的羅列，而涉及單位內部各部門的權責安排——這些都需要管理者全過程、全內容地予以關注和重視。

（二）服務中心必須樹立全員參與意識。所謂全員參與意識主要是指公司的所有員工都要直接或者間接地參與到全面預算過程中，畢竟公司預算涉及多個環節，是由不同的部門、不同的崗位和工作人員分擔的，實際執行預算的工作人員對于預算才最有發言權，鼓勵全員參與就是為全面預算獻計獻策，并傾力參與其中，只有這樣后續預算的落地推廣才更容易鋪開。

二、全面預算管理體系問題

公司在建設全面預算管理體系方面存在著一些問題，需要從這樣幾個角度予以改善：

（一）明確預算員的個人崗位職責。排水運營服務中心成立單獨的預算部門，作為其中的預算員則應包括這樣幾部分職責：第一，定期編制服務中心的經營月報，初步掌握下一年度各個部門的預算管理目標;第二，秉承“由總到分，由分到總”的基本原則，結合各個部門的具體情況將預算進行分解或整合，充分貫徹和落實隸屬于各個部門的預算管理目標;第三，定期檢查預算執行情況。

（二）制定合理的預算目標。全面預算管理需要合理的預算目標，而且必須秉承戰略目標和管理目標相結合的原則，具體來說，應包括如下方法：首先，明確公司的戰略目標，確保其不容易為周邊的環境發生改變，為全面預算的制定，奠定基礎;其次，堅持全面預算管理目標和戰略目標的充分結合，前者不能偏離后者、更需要貼近后者，確保起到輔助作用。

（三）建立有效的獎勵機制。提高全面預算管理有效性，關鍵還在于是否能夠建立有效的獎勵機制。具體而言，其需要通過這樣幾個渠道予以實現：

1、根據獎懲對象設置獎懲方式。公司有必要根據不同類型的員工設定不同的獎懲標準，避免一刀切，更防止讓獎懲機制淪為形式。而且這樣更有利于讓員工的考核結果、獎懲行為與個人的薪資、績效關聯，也有利于企業部門之間生成良好的競爭關系，彼此間都能獲得良好的發展。

2、明確獎金分配方案。需要在制定全面預算管理方案的同期擬定該項方案，要先明確整體獎金預算情況，再明確部門預算情況，最后落實到個人。獎金不應超出服務中心整體獎金比例的30%，確保“充分溝通，效率公平”。

（四）建立完備的過程控制體系

公司所開啟的全過程控制體系，主要包括這樣幾個層面：首先，確立全面預算管理的基本理念，通過開展培訓的方式，將全面預算管理的理念深入到每一位員工的內心當中，促使其深入理解為什么事業單位也要開啟全面預算;其次，采取總分結合的、定制化的預算管理模式。在制定全面預算管理方案的過程中，應由各個部門分別提出預算，再統一通過公司預算管理委員會進行溝通、確定，最終生成全面的預算管理目標;再次，保障服務公司的內控部門。該部門應直接歸公司第一責任人管理，這樣可以避免出現利益沖突、防止矛盾激化，更避免因為崗位和部門職責劃分的不清晰，而出現內控過程中的不公正與不公平;最后，在推進全面預算管理時，必須強調公司員工的主人翁意識，確保每一個人都能將自己當作公司的主人，自覺遵守相關規定，相互影響、彼此監督和制約，助力公司內部生成良好氛圍，更為管理者減請工作負擔。

三、全面預算系統的保障問題

面對現階段公司在全面預算管理過程中存在的問題和不足，筆者認為其應該酌情考慮全面預算系統的保障問題，具體要從這樣兩個角度來予以實現：

（一）預算管理定額標準。公司所面臨的市場環境并非一成不變，所以在生成全面預算管理標準后，需要在實際運營的過程中，結合單位內外部的環境變化及時做出調整。特別是當外部環境出現不可控的變化，比如出現不可抗力（如最近的疫情防控）導致無法運營時，其必然不可能按照之前既定的目標進行運轉，就必須及時調整戰略。但是這種調整和改善必須定格在一定范圍當中，避免給單位造成劇烈的動蕩，讓服務無法正常開啟。

（二）提升信息處理能力。公司需要提高自身的信息管理手段，全面、及時、深入地分析自身的各項財務信息、數據，為自身發展和運營提供幫助。在開啟全面預算管理的過程中，需要結合自身所面臨的內外部環境，提取與自身相關、影響自身發展的各項數據和信息，將其與預算管理的內容相結合，制定與自身相關的預算管理目標。

四、結束語

全面預算管理對公司不僅有控制成本的作用，還能提高其運營管理水平，促進口碑建設。和一般財務預算有所不同的是，其不僅關心財務報表上的傳統會計數值，也關心與運營中心發展息息相關的財務資源以及非財務資源的利用情況，所以說建立可靠的全面預算管理體系，是其穩定發展的重要助推器。

參考文獻：

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