軍隊(duì)全國人大代表人數(shù)比例與結(jié)構(gòu)的變化特點(diǎn)

鹿曉天 高民政

新中國成立至今，共產(chǎn)生了十三屆人大代表，每一屆代表中都有著軍人的身影，解放軍代表團(tuán)作為唯一一個(gè)全國不分區(qū)代表團(tuán)在其中發(fā)揮著重要作用。分析軍隊(duì)全國人大代表的數(shù)量比例、規(guī)模結(jié)構(gòu)，是增強(qiáng)人大代表的代表性、優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)比例的重要一環(huán)。

一、全國人大代表中軍隊(duì)代表的數(shù)量分析及其制度支撐

縱觀我國人民代表大會制度的發(fā)展進(jìn)程，軍隊(duì)全國人大代表的名額及比例在政治制度的探索中進(jìn)行著調(diào)適，隨著國家政治生活的曲折而波動(dòng)，并在政治生活的有序發(fā)展中趨于穩(wěn)定。人數(shù)比例的波動(dòng)穩(wěn)定背后也體現(xiàn)著選舉制度規(guī)定的逐步調(diào)適完善。

根據(jù)表1進(jìn)行分析，隨著軍隊(duì)人大代表比例的曲折平復(fù)，可以選出三個(gè)節(jié)點(diǎn)。其一是軍隊(duì)人大代表選舉制度初步建立期，最具代表性的為第一屆全國人大;其二是經(jīng)過“文革”期間人大代表制度發(fā)展停滯期之后，軍隊(duì)人大代表選舉制度重構(gòu)期，最具代表性的為第六屆人民代表大會;其三是隨著中國特色社會主義不斷發(fā)展，軍隊(duì)人大代表選舉制度完善期，最具代表性的是第十三屆人民代表大會。

（一）全國人大代表名額的確定及分配

我國各級人大代表的名額均由《選舉法》進(jìn)行規(guī)定。《選舉法》自1953年2月11日經(jīng)由中央人民政府委員會第二十次會議通過，根據(jù)該法，全國人大代表名額為1226人，同時(shí)還規(guī)定了人民武裝部隊(duì)?wèi)?yīng)選全國人民代表大會代表60人。1979年制定的新《選舉法》，規(guī)定全國人民代表名額不超過3500人。隨后該法分別在1982、1986、1995、2004、2010、2015年進(jìn)行了六次修訂，在1986年和1995年的修訂中，將名額確定為不超過3000人，這一規(guī)定延續(xù)至今。

全國人大代表名額的分配主要有兩個(gè)原則，分別是“人口比例原則”和“廣泛代表原則”。前者即主要按照人口數(shù)量分配名額，即“人口名額”，人口因素是世界絕大多數(shù)代議制度的主要依據(jù)，是選舉權(quán)平等的直接體現(xiàn)。正如1953年第一次人口普查的目的就是為新中國第一次人大代表普選做準(zhǔn)備，人口名額一般依據(jù)為人口普查數(shù)據(jù)。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，2018年末我國總?cè)丝跒?39538萬人，那么以2000名按照人口數(shù)量分配的人大代表名額來算，每69.7萬人分配一個(gè)人大代表。而我國人民解放軍大約有200萬人，軍隊(duì)人大代表則有269名，約占全國人大代表總數(shù)的9%。正如蔡定劍所言：“軍隊(duì)代表遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是按照人口比例產(chǎn)生的。這種不平等是軍隊(duì)在我國政治生活中的特殊地位決定的。”[3]

這就涉及第二個(gè)原則“廣泛代表性原則”，考慮到民族代表性、區(qū)域代表性、軍隊(duì)、歸國華僑、港澳地區(qū)等特殊情況，其名額由全國人民代表大會進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。就軍隊(duì)特殊性而言，蔡定劍認(rèn)為：“在中國，軍隊(duì)是政權(quán)的重要支柱，所以軍隊(duì)代表在人民代表大會中占有重要位置。軍隊(duì)代表名額多少受政治形勢的影響。歷史上，當(dāng)國家特別強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)的作用時(shí)，軍隊(duì)人大代表的名額就會相應(yīng)增加。”[4]他的這一理論合理解釋了為什么在“文革”期間，軍隊(duì)全國人大代表增加到486名，占比16.85%。基于他的分析，其認(rèn)為隨著我國政治穩(wěn)定，軍隊(duì)全國人大代表名額有待于進(jìn)一步減少。但是也有學(xué)者認(rèn)為，解放軍代表團(tuán)作為唯一一個(gè)全國不分區(qū)代表團(tuán)，如果減少到第一屆的約5%的比例，即150人左右，則會少于廣東、河南、山東等代表團(tuán)的人數(shù)，而這對于一個(gè)傳統(tǒng)的單一制大國來說，是不妥甚至危險(xiǎn)的，這一問題還有待進(jìn)一步探討。

（二）第一屆全國人民代表大會軍人代表數(shù)量分析及選舉制度安排

根據(jù)1953年制定的《選舉法》規(guī)定人民武裝部隊(duì)?wèi)?yīng)選全國人民代表大會代表60人，占全國人大代表總數(shù)1226人的4.89%。從表3數(shù)據(jù)來看，解放軍代表人數(shù)是工、農(nóng)、兵三個(gè)群體中比例最少的一個(gè)，少于工人的8.16%和農(nóng)民的5.14%。

這一比例可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：其一是從歷史進(jìn)程看，1954年正處于社會主義過渡時(shí)期，標(biāo)志著新民主主義革命建設(shè)告一段落，黨的工作重心轉(zhuǎn)向社會主義改造和建設(shè)，經(jīng)濟(jì)、社會、政治制度也迫切需要進(jìn)行重大的變革。隨著第一屆政協(xié)的即將到期，召開人大會議提上日程。如何更好向社會主義過渡，推動(dòng)國家建設(shè)是召開第一屆人民代表大會的重點(diǎn)任務(wù)。出于社會主義工業(yè)化和對個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造的迫切需要，第一屆全國人大代表的名額比例也必然向相關(guān)方面傾斜。所以軍人作為維護(hù)政權(quán)的主要代表，相較于工人、農(nóng)民等與生產(chǎn)力發(fā)展聯(lián)系更為緊密的群體來說占比較少。

其二從國內(nèi)環(huán)境看，全國新解放區(qū)的剿匪斗爭，從1949年5月開始，至1953年年底結(jié)束。對新解放城市進(jìn)行的軍事管制制度也在1953年全國范圍內(nèi)進(jìn)行普選產(chǎn)生鄉(xiāng)、縣、省（市）各級人民代表大會后遂告結(jié)束。全國范圍內(nèi)的鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)，也從1950年10月開始，到1953年5月全部結(jié)束。國內(nèi)緊張態(tài)勢趨于緩和[6]。

其三從國際環(huán)境看，1953年7月27日，美國與朝中方面簽訂了停戰(zhàn)協(xié)定，朝鮮停戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)。1954年4月，在日內(nèi)瓦召開的由中、蘇、美、英、法等國家的外長參與的會議中，達(dá)成恢復(fù)印度支那和平協(xié)議，法國從印度支那三國撤軍，恢復(fù)了三國民族權(quán)利，也標(biāo)志著抗法援越的勝利。國際形勢趨于穩(wěn)定。在國內(nèi)外形勢緩和的情況下，進(jìn)一步降低軍政費(fèi)用，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐步成為重點(diǎn)。解放軍人大代表數(shù)量處于一個(gè)相對低位也符合國內(nèi)外形勢。

其四從主要工作任務(wù)看，第一屆全國人民代表大會的主要工作是：第一是制定憲法，包括對國家制度和國家總?cè)蝿?wù)的規(guī)定，關(guān)于經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定，關(guān)于國家機(jī)構(gòu)的規(guī)定，關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，關(guān)于民族問題的規(guī)定等。第二是聽取審議政府工作報(bào)告。第三是選舉國家領(lǐng)導(dǎo)人。這些任務(wù)關(guān)系到國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面的建設(shè)，因此，對人大代表的廣泛性提出了很大的要求。因而，解放軍代表占比約5%，也體現(xiàn)出人大代表廣泛性的特點(diǎn)。而且我國第一個(gè)五年計(jì)劃自1953年開始執(zhí)行，同時(shí)又在不斷的討論修改中，歷時(shí)四年，五易其稿，最后于1955年全國人民代表大會第二次會議審議通過。這一審議任務(wù)對各行各業(yè)的人大代表的代表性和專業(yè)性也有著相應(yīng)的要求。

1953年制定的《選舉法》第七條規(guī)定：“人民武裝部隊(duì)和國外華僑單獨(dú)進(jìn)行選舉，其選舉辦法另訂之。”1953年8月15日，根據(jù)上述規(guī)定，中央人民政府人民革命軍事委員會總政治部，經(jīng)中央選舉委員會審查同意，制定了《軍隊(duì)選舉出席全國人民代表大會及地方各級代表大會代表的選舉辦法》（簡稱《選舉辦法》），對軍隊(duì)人大代表選舉范圍、選舉權(quán)與被選舉權(quán)、代表產(chǎn)生的辦法、選舉委員會的組織、選舉程序等進(jìn)行了規(guī)定，并就計(jì)票方法、當(dāng)選條件、選舉經(jīng)費(fèi)等也進(jìn)行了規(guī)范。

（三）第六屆全國人民代表大會軍人代表數(shù)量分析及選舉制度安排

雖然在1954到1957年間人大制度得到初步鞏固，但從1957年到1966年，由于1957年的“反右派斗爭”，逐步出現(xiàn)了政治掛帥的情形，在此期間，人大制度在曲折發(fā)展中走向停滯。1966年到1976年，人大制度遭到了嚴(yán)重踐踏，“文革”十年動(dòng)亂結(jié)束后，從第五屆全國人大一次會議開始，人大制度逐步恢復(fù)。

1982年12月10日，第五屆全國人民代表大會第五次會議討論通過了對于第六屆人大代表名額的決議，規(guī)定中國人民解放軍應(yīng)選全國人民代表大會代表267人，占全國人大代表總數(shù)2978人比例約8.97%，這一人數(shù)和占比在隨后的第七屆至第十三屆中人數(shù)基本保持不變。

據(jù)表4分析，解放軍代表所占比例少于工人的14.9%和農(nóng)民的11.7%，這背后仍然體現(xiàn)了我國建設(shè)的重點(diǎn)以及國內(nèi)外形勢的要求。

其一，從國際形勢看，1971年尼克松訪華，1979年中美關(guān)系正常化，1972年中日建交，我國外交呈現(xiàn)出新的發(fā)展。此外鄧小平在1980年初就強(qiáng)調(diào)“對于總的國際局勢，我的看法是，爭取比較長期的和平是可能的，戰(zhàn)爭是可以避免的”[7]，在這一戰(zhàn)略預(yù)判指導(dǎo)下，我國作出了軍隊(duì)建設(shè)從立足于早打、大打、打核戰(zhàn)爭的臨戰(zhàn)準(zhǔn)備狀態(tài)向和平時(shí)期建設(shè)軌道轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重大決策。

其二，從國內(nèi)局勢看，十一屆三中全會的召開，標(biāo)志著全黨工作重心向現(xiàn)代化建設(shè)的轉(zhuǎn)移，并逐步確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展方向。這也就要求各項(xiàng)工作要適應(yīng)國家發(fā)展需要。 因而，軍隊(duì)全國人大代表比例也從第五屆的503人、占比14.38%，下降到第六屆的267人、占比8.97%。

在制度方面，根據(jù)1979年《選舉法》，1981年五屆人大常務(wù)委員會第十九次會議通過了《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的辦法》，對于軍隊(duì)人大代表產(chǎn)生辦法、代表候選人的提出、代表的監(jiān)督罷免補(bǔ)選等進(jìn)行進(jìn)一步明確和規(guī)定。這些規(guī)定對于指導(dǎo)和規(guī)范軍隊(duì)人大代表的選舉工作起到了十分重要的規(guī)范作用，有效保證了軍隊(duì)人大代表的代表性。

1985年，鄧小平根據(jù)國際形勢發(fā)展，提出世界上真正的大問題只有兩個(gè)，一個(gè)是和平問題，一個(gè)是發(fā)展問題。隨后逐步概括出“和平與發(fā)展”的論斷，對于我們當(dāng)今把握和平與發(fā)展的時(shí)代主題仍有很大啟示。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國仍處于并將長期處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，仍然必須繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。這兩點(diǎn)也是軍隊(duì)人大代表人數(shù)比例連續(xù)七屆保持穩(wěn)定的基本依據(jù)。

二、軍隊(duì)全國人大代表的結(jié)構(gòu)特征及其變化

2017年第十二屆全國人民代表大會第五次會議審議通過了《第十二屆全國人民代表大會第五次會議關(guān)于第十三屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定》（下文簡稱《決定》），其要求“人大代表具有廣泛的代表性，是人民代表大會的本質(zhì)要求，也是社會主義民主的重要體現(xiàn)”，為進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，保證全國人大代表的廣泛性，該《決定》還規(guī)定“第十三屆全國人民代表大會代表中，基層代表要有所上升，領(lǐng)導(dǎo)干部比例要比上屆有所降低，婦女代表的比例要比上屆有所提高”。這些要求彰顯了人大代表結(jié)構(gòu)的調(diào)適趨勢。我們從第一屆軍隊(duì)人大代表到第十三屆軍隊(duì)人大代表的結(jié)構(gòu)變化之中也可以清晰地觀察出這一趨勢。

（一）由官員主導(dǎo)向基層傾斜，職級結(jié)構(gòu)更趨合理

我國第一屆軍隊(duì)全國人大代表主要由功勛卓著的將軍和英勇的戰(zhàn)斗英雄組成，從表5可以看出，在職級上以將官為主，占比最多的為上將，26人，占比為43.3%，接近半數(shù)，此外還有7名元帥、5名大將、3名中將、4名少將，少將以上人數(shù)共計(jì)45人，占軍隊(duì)人大代表總數(shù)的75%。其余15位代表均為戰(zhàn)斗英雄，其中2人為師團(tuán)級干部，6人為營級干部，7人為連排干部。

可以看出，在第一屆軍隊(duì)人大代表中官員主導(dǎo)態(tài)勢體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，代表大多職級在少將以上，甚至是以上將為主;第二，代表大多為各個(gè)單位的主官或者處于領(lǐng)導(dǎo)層級，士兵比例較少;第三，精英化態(tài)勢明顯，人大代表多為戰(zhàn)功赫赫的將軍，再或者就是在作戰(zhàn)中表現(xiàn)極為勇猛的戰(zhàn)斗英雄，草根代表比例極低。

根據(jù)表6，通過對比第十二屆、第十三屆軍隊(duì)全國人大代表的基層一線和專業(yè)技術(shù)代表人數(shù)及其比例，可以發(fā)現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)逐漸向基層傾斜。比例從最初的21.67%，逐步提升到第十二屆人大代表的29.1%，第十三屆人大代表職級結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基層一線和專業(yè)技術(shù)干部85名，占比為31.6%，其中包含營級以下干部28人，還有士官10人。充分體現(xiàn)出代表的廣泛性、代表性進(jìn)一步提升，涵蓋干部和士兵兩個(gè)部分，并且這部分代表的名額比例受到充分重視，呈逐步擴(kuò)大之勢。

（二）平均年齡在波動(dòng)中有所上升，學(xué)歷水平不斷提升

從表7和表8可以看出，第一屆軍隊(duì)人大代表的年齡區(qū)間涵蓋各梯次，平均年齡為42.9歲，主要以40～49歲為主，共有23人，占比約39.66%。相較于第十二屆和第十三屆代表來說，平均年齡要小十余歲。這反映出戰(zhàn)爭年代，許多代表年紀(jì)輕輕便參加革命，在戰(zhàn)爭的洗禮中迅速成熟，擔(dān)當(dāng)起建國的責(zé)任。從最近兩屆代表的平均年齡來看，代表年輕化正在受到重視，第十三屆軍隊(duì)代表平均年齡為50.4歲，比第十二屆減小2.7歲。

從教育水平看，第一屆軍隊(duì)人大代表差異較大，有原總政治部副主任甘泗淇，畢業(yè)于莫斯科中山大學(xué)，林彪、周士第等為黃埔軍校畢業(yè)生，但更多的還是諸如丁志輝等同志出身于童工、工人，在受壓迫剝削中參加革命，在戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)，在軍隊(duì)中接受培養(yǎng)教育。隨著國家建設(shè)進(jìn)一步完善，軍隊(duì)干部士兵的教育水平不斷提升，第十三屆軍隊(duì)代表中，研究生以上學(xué)歷的代表有148名，占比約55%，絕大部分都接受了完整的本科教育。這反映出軍隊(duì)人大代表受教育層次逐年增高，科學(xué)文化知識更加豐富，更加能夠勝任在當(dāng)今部隊(duì)全方位建設(shè)和國家建設(shè)發(fā)展諸多方面工作的討論審議的任務(wù)需要。

（三）少數(shù)民族和婦女代表比例上升，代表的廣泛性不斷增強(qiáng)

在第一屆軍隊(duì)人大代表中，空軍只有劉亞樓、劉善本、鄭長華三人，海軍僅有蕭勁光一人。反映出新中國成立初期，我國的大陸軍的軍隊(duì)結(jié)構(gòu)。60名代表，絕大多數(shù)均為漢族，女性代表僅有丁志輝1人，占比為1.67%。這一結(jié)構(gòu)與當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景和實(shí)際情況是密不可分的，但是不可否認(rèn)的是，這一結(jié)構(gòu)在代表的廣泛性上有所不足，因而也對人大代表的廣泛性要求有所影響。經(jīng)過發(fā)展和調(diào)適，第十三屆軍隊(duì)人大代表對少數(shù)民族、婦女代表有所傾斜。第一，少數(shù)民族代表21名，占比約7.8%，需要注意的是，結(jié)合我軍兵員結(jié)構(gòu)來看，體現(xiàn)出對少數(shù)民族代表的一定傾斜。第二，婦女代表34名，占比為12.6%，比第十二屆軍隊(duì)婦女代表的27人，占比10.1%，有所提升。體現(xiàn)了在代表名額分配中貫徹落實(shí)《決定》要求，對一些弱勢群體有一定傾斜，但是同時(shí)要注意到基于人大代表的代表比原則，不能過分犧牲代表的“代表性”以求擴(kuò)大代表的“廣泛性”，這一平衡還需要進(jìn)一步研究探討。

三、結(jié)語

軍隊(duì)全國人大代表是人民代表大會制度的制度安排，是中國特色社會主義民主政治的重要特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢。中國政治體系涵蓋各組織、機(jī)構(gòu)、群體等社會力量，以解放軍、武裝警察為主體的人民武裝力量作為維護(hù)政權(quán)的支柱，是這一復(fù)雜政治體系的重要組成部分。因而，在我國政治發(fā)展的進(jìn)程之中，軍人不可避免的要參與到政治生活之中。這也是真實(shí)廣泛的民主。

就軍人參政這一問題與美國比較而言，美國因?yàn)樵谀鞲鐟?zhàn)爭期間文職政府與軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生爭執(zhí)，貽誤戰(zhàn)機(jī)。在其制度反思之中只看到了其中極為狹隘淺薄的一個(gè)方面，認(rèn)為軍人參政是問題原因所在，并以此確立了現(xiàn)役軍人不能當(dāng)選總統(tǒng)議員的傳統(tǒng)，要求軍隊(duì)保持所謂片面的政治中立。馬克思主義認(rèn)為，軍隊(duì)因政治而生，其本身就是政治性的，根本不可能是中立的。我國第一屆全國人民代表大會包含軍隊(duì)人大代表的60個(gè)名額，這反映出我國在軍人參政問題上旗幟鮮明的政治立場。

軍隊(duì)全國人大代表的數(shù)量由全國人大進(jìn)行統(tǒng)一分配，從代表比而言，即每個(gè)代表所代表的公民意志，軍隊(duì)代表的數(shù)量傾斜程度確實(shí)比較大。從人大代表的人口名額看，平均69.7萬人分配一個(gè)代表名額，軍隊(duì)代表268名，占比9%左右確實(shí)比較高。這一現(xiàn)狀引發(fā)了基于選舉平等性的“一人一票一值”的爭論，即“一個(gè)人在一次選舉中應(yīng)該與另一個(gè)人所投得票相同”。部分學(xué)者認(rèn)為，每張選票的效力是完全相同的，也就是說基于人口名額的代表是最具代表性的，而軍隊(duì)代表作為中央直接分配的名額，導(dǎo)致了每個(gè)公民的選票效力與一個(gè)參與選舉的士兵的選票效力不同。但是這種絕對意義上的平等帶來的必然是實(shí)質(zhì)上的平等。準(zhǔn)確的說，我國人大代表名額的分配在形式上是不完全平等的，無論是對軍隊(duì)名額的傾斜，還是對少數(shù)民族、婦女、偏遠(yuǎn)地區(qū)的傾斜都不能放在所謂“絕對平等”上去考量。

鄧小平指出：“只有這樣的規(guī)定，才能真實(shí)反映我們的現(xiàn)實(shí)生活，才能使全國各民族、各階層在各級人民代表大會中有與其地位相當(dāng)?shù)拇恚裕坏呛侠淼模沂俏覀冞^渡到更為平等和完全平等的選舉所完全必要的。”[13]現(xiàn)在人大代表名額的配比，是以人民意志為最大依據(jù)，人口名額2000個(gè)占比為66.7%。在此基礎(chǔ)上，通過恰當(dāng)?shù)姆峙鋸亩ＷC代表的廣泛性，使得人民最真實(shí)的利益得到代表。也就是在形式民主的基礎(chǔ)上，通過總體調(diào)控，來追求一種實(shí)質(zhì)上的民主。這也是我國政治制度優(yōu)勢所在。

但針對這種調(diào)控的比例和程度，還有待進(jìn)一步研究。隨著國際軍事政治形勢與國內(nèi)政治社會的變化，我國軍隊(duì)全國人大代表名額和比例該如何進(jìn)一步調(diào)適，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)又該如何平衡好“代表性”與“廣泛性”的要求，這些問題都已經(jīng)擺在當(dāng)今國家如何良性發(fā)展這一方向前面，亟待進(jìn)一步的研究和探討。

注釋：

[1]表1數(shù)據(jù)參見：《歷屆全國人民代表大會代表構(gòu)成統(tǒng)計(jì)表》，載《人民日報(bào)》，1999年09月15日第10版;第十屆全國人民代表大會人大代表名單：http：//www.npc.gov.cn/delegate/allPrevious/The10ThSession.htm最后訪問日期202

0-05-22。第十一屆全國人民代表大會人大代表名單：https：//web.archive.org/web/20130311033627/http：//www.pc.gov.cn/npc/xinwen/dbgz/wj/2008-02/29/content_1401314.htm最后訪問日期2020-05-22。第十二屆全國人民代表大會人大代表名單：http：//www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2013-02/27/conte

nt_1759167.htm最后訪問日期2020-05-22。第十三屆全國人民代表大會人大代表名單：http：//www.gov.cn/xinwen/2018-02/24/content_5268538.htm最后訪問日期2020-05-22。

[2]表2數(shù)據(jù)來源：其中第八、九、十屆數(shù)據(jù)來自史衛(wèi)民、劉智：《間接選舉（上）》，中國社會科學(xué)出版社2004年版。第十二屆數(shù)據(jù)來自趙曉力：《論全國人大代表的構(gòu)成》，載《中外法學(xué)》2012年第5期。

[3][4]蔡定劍：《中國人民代表大會制度》，法律出版社1992年版，第146～147頁。

[5][8]表3數(shù)據(jù)參見《歷屆全國人民代表大會代表構(gòu)成統(tǒng)計(jì)表》，載《人民日報(bào)》1999年9月15日第10版。

[6]《中國人民解放軍的七十年》，軍事科學(xué)出版社1997年版，第367～441頁。

[7]《鄧小平同志重要談話》（一九八七年二月—七月），中共中央文獻(xiàn)研究室編輯，中央文獻(xiàn)出版社1987年8月內(nèi)部出版發(fā)行，第29頁。

[9]表5數(shù)據(jù)來源：自建數(shù)據(jù)庫，其職級根據(jù)1955年授銜結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

[10][12]表6數(shù)據(jù)來源：《解放軍十三屆全國人大代表選舉產(chǎn)生》，載《解放軍報(bào)》2018年2月12日。

[11]表7數(shù)據(jù)來源：自建數(shù)據(jù)庫，此處年齡為該代表1954年當(dāng)選時(shí)的年齡。其中兩名戰(zhàn)斗英雄楊在先、王有根生卒年月不詳。

[13]全國人大常委會辦公廳研究室編：《中華人民共和國人民代表大會文獻(xiàn)資料匯編》，中國民主法制出版社1990年版，第131頁。

（作者分別系國防大學(xué)政治學(xué)院研究生，國防大學(xué)政治學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）