退出“開(kāi)放天空”，美國(guó)圖什么？

蔡運(yùn)磊80后，企業(yè)管理者+寫(xiě)作愛(ài)好者

特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，美國(guó)連退多個(gè)國(guó)際安全條約：2018年退出伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議，2019年退出《中導(dǎo)條約》，日前又宣布將退出《開(kāi)放天空條約》。而美俄2010年簽署的《新削減戰(zhàn)略武器條約》明年到期后，美國(guó)退出也是個(gè)大概率事件—俄方已多次表示愿意延期，美方則對(duì)此模棱兩可。

有讀者會(huì)說(shuō)，這是不是特朗普的即興行為呀？看看他的花式退約，他發(fā)起的各種貿(mào)易戰(zhàn)，他和小伙伴們針對(duì)新冠病毒的一系列“甩鍋”等等，個(gè)人“特”征很明顯。

還有人聯(lián)想到，這是特朗普“交易的藝術(shù)”。其在同名暢銷(xiāo)書(shū)中提出過(guò)四大原則：一是提出驚人目標(biāo)，二是大肆造勢(shì)，三是決策反復(fù)搖擺，四是變現(xiàn)。他甚至露骨地宣稱(chēng)：一個(gè)遠(yuǎn)高于預(yù)期的條件會(huì)讓對(duì)手無(wú)從下手，反復(fù)無(wú)常的變化能給對(duì)手施加壓力，之后再給出次優(yōu)條件，就容易讓對(duì)手急于接受了事。特朗普?qǐng)?jiān)信雖然“交易”過(guò)程可能有風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)疏遠(yuǎn)某些人，但“事情到最后都會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)”。

那么，美國(guó)以俄方未全面履約為由，威脅退出“開(kāi)放天空”，對(duì)俄羅斯關(guān)上容許其空中偵查的大門(mén)，除了表面上的關(guān)切，還想“交易”什么呢？

有專(zhuān)家說(shuō)，美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》《開(kāi)放天空條約》，以及拖著《新削減戰(zhàn)略武器條約》不續(xù)簽，都與中國(guó)的崛起有關(guān)。《開(kāi)放天空條約》生效了18年，給美俄和大部分北約國(guó)家對(duì)彼此領(lǐng)土進(jìn)行“非武裝方式的空中偵察”大開(kāi)方便之門(mén)，但其中并不包括中國(guó)。美國(guó)之所以給正式退約留下約6個(gè)月緩沖期，可能是在脅迫俄“站隊(duì)”，想通過(guò)莫斯科把中國(guó)也拉進(jìn)這個(gè)可以相互制約、進(jìn)而降低沖突風(fēng)險(xiǎn)的條約。

“中國(guó)”在這里是個(gè)萬(wàn)能的“解釋框”，連被特朗普辭退了的國(guó)家安全事務(wù)助理麥克馬斯特，都在回憶錄里將中國(guó)列為“頭號(hào)威脅”。但是，美國(guó)最終退出《中導(dǎo)條約》的結(jié)果也說(shuō)明，退約就是退約，想多了都是黃粱一夢(mèng)。用俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃的話說(shuō)，美國(guó)根本未打算與俄討論針對(duì)《開(kāi)放天空條約》的意見(jiàn)。

其他締約國(guó)和聯(lián)合國(guó)一致認(rèn)為，美國(guó)退出“開(kāi)放天空”將嚴(yán)重威脅歐洲地區(qū)的安全與穩(wěn)定。既如此，俄歐為何不針?shù)h相對(duì)，也就此退約呢？因?yàn)檫@不符合俄歐雙方利益—它們將就此失去一條監(jiān)視對(duì)方軍事活動(dòng)的路徑。

換句話說(shuō)，美國(guó)退約最重要的原因，是俄歐需要這個(gè)條約，而美國(guó)未必需要。俄羅斯“瓦爾代”國(guó)際辯論俱樂(lè)部專(zhuān)家瓦伊茨表示，即便不搞空中偵察，美國(guó)憑借先進(jìn)的間諜衛(wèi)星等其他技術(shù)手段，亦可獲得同價(jià)值的情報(bào);但如果堅(jiān)持空中飛行偵查，那么美國(guó)就要對(duì)老化的用于飛行監(jiān)測(cè)的飛機(jī)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，老燒錢(qián)的啊！

俄羅斯更怕“燒錢(qián)”，既然對(duì)美國(guó)偵查不力，干脆不讓美國(guó)過(guò)多偵查自己。德國(guó)外長(zhǎng)馬斯說(shuō)，德國(guó)、法國(guó)、波蘭及英國(guó)已多次向美國(guó)解釋?zhuān)陙?lái)俄羅斯在執(zhí)行方面確實(shí)存在困難。馬斯也呼吁俄方“重新全面執(zhí)行”該條約，但該呼吁力道太弱了。

特朗普看似粗莽，其實(shí)人家精細(xì)著呢！放著世界唯一超級(jí)軍事大國(guó)的衛(wèi)星優(yōu)勢(shì)不用，為了歐洲的安全利益被各種條約束縛手腳，這樣的“傻事”，“美國(guó)優(yōu)先”的特朗普忍不了了。