新形勢下山區農村經濟發展問題與對策研究

毛文華

摘 要：我國農業是國民經濟中的一個重要環節，是國民經濟的命脈，加快農村經濟發展，實現山區群眾脫貧奔小康，是當前重要的工作任務。基于此，本文針對新形勢下山區農村經濟發展存在的問題進行分析，提出改善基礎設施和生產條件、普及文化知識和農業科技水平、探索和優化產業結構、科學利用自然資源和生態環境的對策，希望推動山區農村經濟的可持續發展。

關鍵詞：農村經濟;思想管理;文化普及;生態環境

千百年來農業農村伴隨著時代的潮流在不斷改革中，古有商鞅變法“廢井田，重農商”制度，現有“小康不小康，關鍵看老鄉”“脫貧路上不落下一戶一人”的重大政策扶持。我國高度重視山區農村經濟發展問題，力爭在2020年全面建成小康社會，但在山區農村發展過程中由于自然的客觀條件較差、文化和科技的支撐力弱、產業結構過于單一等因素制約，遇到發展瓶頸，諸多問題不斷涌現而來，直接影響山區農村經濟進一步發展以及國家全面建成小康社會戰略部署。

一、新形勢下山區農村經濟發展主要問題

（一）自然條件和基礎設施相對落后

我國山區農村大多分布在偏遠地區，自然條件較差，土地貧瘠，山坡多平地少，山地多良田少，相當部分屬于干旱地區，年降水量少，農業水利設施落后，抗災能力弱，很大程度上靠天吃飯。山區鄉村大多位置偏僻、交通閉塞、道路不暢、缺水少電、信息封閉，客觀上導致了其經濟落后。盡管近年來政府對山區農村支農惠農資金逐年增加，但與龐大的農村基礎設施建設資金需求相比也顯得杯水車薪，遠不能滿足農村基礎建設的需要。農村基礎設施投入總量不足、結構不合理、效益低下，嚴重制約了山區農村經濟的發展。

（二）農村經濟思想意識薄弱，文化科技水平較低

由于山區農村交通、教育、傳統觀念等原因，網絡通信方面也具有一定的局限性，農民綜合素質與市場經濟、現代農業發展需要還有很大的差距，在實際生產應用很大程度依靠過去的經驗，多數農民對市場運行規律及供求信息的接受、反饋能力差。農民在新技術方面的應用不足，缺少對新設備、新技術的了解，不掌握現代農業生產技術及加工技術，嚴重制約了新技術、新成果和新品種的普及推廣，農業科技對山區農村經濟增長貢獻率低。

（三）產業結構單一，經濟結構不盡合理

山區農村農業生產還保持傳統的農耕勞作狀態，產業結構多以如玉米、豆類、薯類等雜糧生產為主，以傳統養殖業、微弱的家庭手工業或外出打工收入為補充，特色經濟作物少，沒有重要產業來支撐經濟持續發展，產業結構比例失調，第二、第三產業發展滯后，單一的、不合理地農業產業結構遠遠適應不了新時代經濟發展的需要，滿足不了人民群眾對美好生活的渴望。由于農業結構調整滯后，農產品供給與需求脫節，導致部分農產品賣難和價格下滑，影響了農民收入的提高。山區多數年輕人為了拓展自己的發展空間，不得已離開故鄉，在外務工打拼現象比比皆是，“空巢老人”“留守兒童”的已是山區農村普遍的現象。

（四）農村社會化服務體系不健全，缺乏農業組織合作化管理

山區農村社會化服務體系不健全，實際生產中的農技服務、農機作業服務、購銷服務還不能真滿足農民的需要，農民所需的產前、產中、產后的一條龍技術服務還沒有真正形成。農村基層組織管理弱化，缺乏農業組織合作化管理，帶領群眾致富能力不強，傳統產業增收無望。一些農村干部思想覺悟不高，文化水平低，市場意識淡薄，參與市場競爭的闖勁不足，加上資源缺乏，集體經濟薄弱，帶領群眾共同致富成了空談。

二、面對新形勢下山區農村經濟發展對策

（一）加大基礎設施建設力度，改善山村農村生產條件

山區農村要從當地實際情況，科學施策，對交通、環境、氣候等條件確實惡劣，生存確實困難的村莊可采取整體異地搬遷的方法，能遷則遷，能合則合，節約管理成本，實現利益資源共享。加強基礎設施建設是提高農村經濟發展水平的先決條件，要重點投資道路交通、農田水利、電力通信等改善生存型設施。道路交通建設是社會主義新農村建設的堅實基礎，而農村公路是支撐農業和農村經濟發展的基礎設施，加大農村村級公路建設的投資力度，加快農村村級公路建設的步伐，改善農村生產、生活條件，降低農產品的運輸成本，從而提高農產品的市場競爭力，是發展農村經濟、解決“三農”問題的基礎和前提。加大農業水利建設力度，及時滿足農民對生產用水的需求，增強抵御自然災害能力。充分調動廣大農民建設和管好農村基礎設施的積極性，使農村基礎設施真正走上“平時有人管、壞了有人修、更新有能力”的良性軌道，確保農村和農民長期受益。

（二）提高文化知識水平，普及科學技術教育

在新形勢下，文化教育和科技普及程度是我國一大難題，山區農民文化素質偏低，農業科技實用人才奇缺，是農村貧困的根源之一。要轉變農民傳統觀念，讓他們用新的思想觀念投身到農業經濟建設中去。抓好各種實用技術的培訓和推廣工作，依靠科學技術加快山區農業經濟的發展。各地通過舉辦技術培訓班，邀請專家、技術人員對農民進行技術指導和培訓等，把那些花錢少，見效快，山區農民樂于接受的種養技術認真組織推廣應用，使山區農民掌握了農產品生產技術規程和質量標準，促進農產品向優質高效方向發展。鼓勵返鄉青年到山區農村去創業、去發展，以點帶面，為山區建設社會主義新農村提供有力的精神支持和智力保障。

（三）優化調整產業結構，發展山區特色產業

在山區農村要因地制宜，科學規劃，找準路子，特色發展。要根據當地的地理、氣候、生態等條件和種養習慣合理調整農林牧漁業的結構比例，調整產品結構，研究提出區域特色優勢農產品的開發戰略，優先建設形成特色產業和品牌，調減單一、生產過剩、沒有銷路的產業和產品。按照“企業+農戶”“企業+基地+農戶”或“企業+行業協會+農戶”的產業化模式，探索創新農業發展與經營機制。大力發展各種新型經濟合作組織和經紀人隊伍，提高農民的組織化程度，積極發展農產品加工或農產品流通業，暢通農產品銷售渠道。促進土地流轉，積極引導農民走規模生產、集約化經營之路，逐步壯大集體經濟實力，穩定和發展集體經濟。

（四）保護生態環境，堅持綠色發展之路

“綠水青山就是金山銀山”，山區農村進一步保護生態環境，使農業生產和生態環境建設協調發展，積極探索和發展生態經濟產業模式。一是發展經濟林牧業，宜林、宜牧的荒山草坡可以大量植樹造林、種花種果，林下可套種中藥材等，還可兼合養雞、養羊、養牛等畜牧業，使之發揮生態與經濟雙重效益。二是利用山區豐富的傳統文化資源和特殊的生態環境發展生態旅游觀光農業，生態優先，農旅融合是目前鄉村經濟發展的一大亮點。通村改善鄉村環境衛生，把城里人吸引到農村觀光旅游度假，感受鄉村風情和清新的空氣，體驗農家生活和農耕文化，促進農村三產發展。

三、結束語

農業農村發展是我國實現小康社會的重要一步，是實現我國全面發展繁榮成果的必然一步，而山區農村也新形勢下探索發展之路尤為重要。因此，全面實行農業經濟發展對我國建設具有重要意義。

參考文獻：

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