區(qū)域成人教育的適配性研究

宗彬花

摘要 城人教育的適配性表現(xiàn)在三個維度。以高新區(qū)宜興環(huán)科園為例，通過對其成人教育發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)與其區(qū)域發(fā)展適配性中存在的問題，并從成人教育適配性的視角探討如何立足高新區(qū)實際，找到推動成人教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振的適配機制、路徑與模式，以期用高素質(zhì)的人力資源助推高新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞 成人教育;適配性;區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展;宜興市高新區(qū)

基金項目 江蘇省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年度重點自籌立項課題“專題項目策動：縣域中心街道社區(qū)教育新實踐的研究”（項目編號：40）

作者簡介 涼彬花，女，宜興環(huán)科園社區(qū)教育中心中學(xué)高級教師，主要研究方向為社區(qū)教育、成人教育。

中圖分類號 G720

文獻標(biāo)識碼.A

文章編號.1674-7747 （2020） 03-0059-06

“適配性”的概念源于計算機領(lǐng)域，意為不同硬件組合在一起后的性能好壞，即我們通常所說的兼容性，后被管理領(lǐng)域引用，更多地強調(diào)員工適應(yīng)崗位要求的好壞，常被用來評價員工的業(yè)績和表現(xiàn)[1]，而人力資本的適配性指經(jīng)濟增長中人力資本的“合適性”與“有效性”，是衡量人力資本水平的重要標(biāo)志[2]。經(jīng)濟建設(shè)和社會的發(fā)展對高素質(zhì)人才的需求日益增強，而成人教育是培養(yǎng)高素質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展人力資本的重要來源，可以保障高素質(zhì)人才與未來的經(jīng)濟發(fā)展高度適配，是解決區(qū)域人才總量、素質(zhì)及結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展不適應(yīng)的有效途徑。然而，就目前的宜興市高新區(qū)而言，其人才總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展還存在著不相適應(yīng)的問題，本文試著從高新區(qū)宜興環(huán)保科技工業(yè)園的成人教育現(xiàn)狀分析出發(fā)，探討如何立足高新區(qū)實際、加強其成人教育體系的適配性建設(shè)，找到一條推動成人教育（產(chǎn)業(yè)藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)）和高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相得益彰、同頻共振的新路徑。

一、成人教育的適配性

成人教育適配性的內(nèi)涵特指在特定的制度條件與文化背景之下，成人教育所能夠為社會提供的人力資本形成和供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需求的人力資本需求之間形成了緊密的契合與匹配，它的載體是人力資本供給與區(qū)域產(chǎn)業(yè)人力需求之間的適配關(guān)系，而外在的表現(xiàn)形式則是指成人教育的人力資本供給能夠真正“合適”與“有效”，即在工作能力、學(xué)習(xí)能力、可持續(xù)發(fā)展能力等方面能夠滿足崗位需求，實現(xiàn)人力資本配置效率的提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。具體而言，成人教育的適配性表現(xiàn)在以下三個維度。

首先，成人教育所培養(yǎng)的人才數(shù)量與規(guī)模能夠同不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才規(guī)模與數(shù)量相匹配，在宏觀結(jié)構(gòu)上能夠有效滿足不同產(chǎn)業(yè)對不同類型、規(guī)格的人才需求，而沒有產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性錯配。區(qū)域人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總是處于不斷的動態(tài)調(diào)整過程中，這就決定了成人教育的人才供給必須能夠契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，提供與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量和可持續(xù)的人才資源梯隊。從我國整體來看，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心正在從勞動密集型向資本密集型、知識密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)所占據(jù)的比重也正逐步增加，這意味著成人教育必須要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，實現(xiàn)人才供給與產(chǎn)業(yè)需求的動態(tài)平衡匹配，唯有如此，方能夠通過成人教育實現(xiàn)人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變，從而真正發(fā)揮成人教育產(chǎn)業(yè)升級助推器的作用。

其次，成人教育所培養(yǎng)的人才能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的崗位需求，即在硬技能方面，成人教育專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)以及技能培養(yǎng)等都能夠圍繞崗位能力需求進行布局建設(shè)，能夠有效滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需的人才數(shù)量與質(zhì)量。除了在整個人才供給結(jié)構(gòu)上要同產(chǎn)業(yè)需求相匹配外，成人教育同時應(yīng)該在人才培養(yǎng)規(guī)格上能夠同產(chǎn)業(yè)界的崗位能力需求之間形成匹配關(guān)系，提供與崗位需求相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)工人——包括不同工種、不同層次的中高級專技人才，即我們常說的“人崗適配”。具體而言，成人教育在專業(yè)設(shè)置上應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈耦合匹配的基本原則，應(yīng)凸顯職業(yè)性與適應(yīng)性，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求;凸顯專業(yè)設(shè)置的產(chǎn)業(yè)與行業(yè)針對性，避免大而全的情況。在課程開發(fā)上，則應(yīng)圍繞職業(yè)崗位群的知識、技能與素質(zhì)要求，厘清崗位群的內(nèi)在任務(wù)邏輯，對知識、技能與素質(zhì)進行合理的歸并與處理，從而開發(fā)理實一體化課程體系，培養(yǎng)學(xué)生的崗位勝任力。

最后，成人教育能夠圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的關(guān)鍵能力與職業(yè)核心素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力，即不僅能夠培養(yǎng)學(xué)生勝任當(dāng)前職業(yè)崗位的需求，也能夠通過傳授給學(xué)生關(guān)鍵能力從而幫助個體有效應(yīng)對職業(yè)世界的變化。成人教育的適配性不能僅僅單方面考慮產(chǎn)業(yè)的需求，同時也要深入考察人的個性化發(fā)展，要處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人的個性發(fā)展之間的關(guān)系，唯有如此，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正的、動態(tài)的適配，而不是一種暫時的、靜態(tài)的適配。為了能夠?qū)崿F(xiàn)這一動態(tài)適配性，就必須要求成人教育在人才培養(yǎng)上不能僅關(guān)注學(xué)生當(dāng)前的崗位勝任能力的培養(yǎng)，同時也要關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)能力、工作方法知識、信息化素養(yǎng)、人際交往能力等職業(yè)核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，將職業(yè)核心素養(yǎng)的培養(yǎng)貫穿到人才培養(yǎng)過程的始終，并將其作為考核評價學(xué)生職業(yè)能力的核心指標(biāo)。

二、高新區(qū)成人教育與區(qū)域發(fā)展的適配性分析

宜興環(huán)保科技工業(yè)園（簡稱“環(huán)科園”）成立于1992年，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的唯一以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為特色的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（簡稱“國家高新區(qū)”），是環(huán)保部、科技部共同管理并支持的單位。在此，筆者擬通過對環(huán)科園的成人教育發(fā)展情況進行分析，進而對其區(qū)域適配性作出些許探討。

（一）高新區(qū)成人教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.布局。高新區(qū)區(qū)域面積212平方公里，規(guī)劃區(qū)內(nèi)有新街街道、高塍鎮(zhèn)和核心區(qū)三大塊，形成了產(chǎn)業(yè)區(qū)、社區(qū)、街區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)交匯的地域結(jié)構(gòu)。依托“中國環(huán)保之鄉(xiāng)”底蘊，圍繞高質(zhì)量發(fā)展和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)新要求，環(huán)科園確立了大節(jié)能大環(huán)保產(chǎn)業(yè)主線，邁上了向“中國環(huán)保之都”的轉(zhuǎn)型升級之路，著力匯資源、聚要素、融資智、集大成，與國內(nèi)外300多所高校、院所建立了緊密的產(chǎn)學(xué)研合作，與日韓、歐美等30多個國家開展了廣泛的技術(shù)合作，形成了設(shè)計、研發(fā)、孵化、制造、檢測、培訓(xùn)、交易、展示、科技和金融等全產(chǎn)業(yè)鏈支撐體系，推出了引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)組織方式變革創(chuàng)新的“環(huán)境醫(yī)院”模式，是中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)最集中、配套最完善的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。但是，環(huán)科園的教育資源還是沿襲統(tǒng)籌發(fā)展前的建制，三大板塊與一般建制鎮(zhèn)一樣，各有較為完整的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)及成人學(xué)校，而且成人學(xué)校和社區(qū)教育中心也屬于兩塊牌子、一套班子，人員由教育局統(tǒng)一調(diào)配，工資由屬地財政列支。

2.成效。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，全園2018年完成技工貿(mào)總收入1 413億元，同比增長35.3%;完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值637.7億元，同比增長18.7%;完成協(xié)議注冊外資4.3億美元，同比增長139.5%;完成出口3.8億美元，同比增長26.2%;完成一般公共預(yù)算收入14.3億元，同比增長18.6%;完成到位外資2.5億美元，同比增長537%|3]。從這幾年成人教育培養(yǎng)的情況看，首先，產(chǎn)業(yè)工人、尤其是有一技之長的藍(lán)領(lǐng)非常受企業(yè)歡迎，薪酬也不低，且處在供不應(yīng)求的狀態(tài);其次，每所學(xué)校的教育特色、品牌塑造突出，如環(huán)科園成校的育嬰師、電商創(chuàng)業(yè)、社工師培訓(xùn)項目、高塍成校的種養(yǎng)殖專業(yè)培訓(xùn)、電焊工專業(yè)培訓(xùn)等，受眾面廣，在全市都是叫得響的培訓(xùn)品牌。

3.不足。2018年，宜興市出臺“陶都英才”升級版政策21條，引進各類人才超9 000人;2019年的計劃是引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人才10名、高層次人才500名[4]。這些從側(cè)面反應(yīng)了區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)所需的人才嚴(yán)重短缺，人才隊伍的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題仍然突出，可持續(xù)資源梯隊尚未建立。作為主要的人才培養(yǎng)來源，成人教育培養(yǎng)的學(xué)生能力和質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展的需要也存在一定差距。盡管在同類學(xué)校考核中.環(huán)科園的三所成人學(xué)校績效貢獻在全市排名處在前列，但是與國家級高新區(qū)人力資源所期待的作用發(fā)揮，以及服務(wù)環(huán)科園屬地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的職能賦予之間還有許多不適配的問題，賦能水平的提升還有較大的創(chuàng)新空間。

（二）高新區(qū)成人教育面臨的問題和挑戰(zhàn)。

高新區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展對高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人、中高級專技人才的需求日益增強，而成人教育恰恰是培養(yǎng)這些高素質(zhì)人才的重要手段。就目前而言，在人才總量、素質(zhì)及結(jié)構(gòu)等方面，高新區(qū)的成人教育與其未來經(jīng)濟發(fā)展還存在不適配的問題。

1.從區(qū)域統(tǒng)籌看，“一園三區(qū)”大園區(qū)格局已經(jīng)形成，但成人教育資源的整合還是相對滯后。各成人學(xué)校都有其完整的建制、獨立的陣地和教師隊伍，同屬于市級教育局管理，但校際之間沒有形成區(qū)域聯(lián)動或職能互補等。這種獨立且多而散的布局，不利于發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)效應(yīng)，易形成內(nèi)部競爭和相互內(nèi)耗，削弱為園區(qū)服務(wù)的整體效能。“一校三區(qū)”若能科學(xué)、合理、集約地貼合園區(qū)發(fā)展培育培訓(xùn)品牌，可以為提升園區(qū)競爭力和集聚力作出貢獻。

2.從師資配備看，社區(qū)教育與成人教育一套班子、兩塊牌子，都是終身教育的一部分。從師資來源看，園區(qū)的35位專職教師中由高校畢業(yè)后直接進入社區(qū)教育的為零，100%由其他學(xué)校轉(zhuǎn)入，原小學(xué)教師、文化學(xué)科教師偏多。從年齡結(jié)構(gòu)來看也不盡合理，30歲以下的教師占0%，31-40歲的教師占20%，41-50歲的教師占43%，50歲以上的教師占37%，且大多數(shù)教師缺乏社區(qū)教育管理、服務(wù)一線的工作經(jīng)歷與實踐經(jīng)驗，實踐能力不強。園區(qū)的成人教育包括職業(yè)教育的專業(yè)師資力量（特別是與高等職業(yè)技術(shù)教育相關(guān)的專技職業(yè)師資）相對薄弱。

3.從職成教學(xué)生的培訓(xùn)數(shù)量看，2018年，全市中等職業(yè)學(xué)校在校（注冊）學(xué)生數(shù)7 127人，畢業(yè)生數(shù)2 489人，成人技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校在校（注冊）學(xué)生數(shù)165 221人，畢業(yè)生數(shù)393 908人[3]。從統(tǒng)計口徑看，成人技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校主要有職工技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村成人文化技術(shù)培訓(xùn)和其他培訓(xùn)機構(gòu)三大類，而從宜興市的實際情況來看，無論是在校學(xué)生數(shù)、畢（結(jié)）業(yè)人數(shù)、招生數(shù)，還是面向農(nóng)村的教育活動，對職工的技術(shù)培訓(xùn)仍是處在從屬地位，且環(huán)科園在其中占比還不夠大，培訓(xùn)種類、層次也不高，對產(chǎn)業(yè)的支撐作用非常有限。

4.從高質(zhì)量發(fā)展考核看，對職成教的考核比重還不夠突出，相對于普通教育來說，處于弱勢地位。目前，僅是將加快發(fā)展的政策納入政府的工作計劃，而沒有將目標(biāo)任務(wù)的完成情況列入考核。同時，對其價值和地位重視也不夠，更多地是外來和尚好念經(jīng)，重高端的引進，少高端的培育。此外還有教育資金配置少的問題，每年對教育的投入也往往鮮見成人教育的影子。

5.從就業(yè)供需關(guān)系看，企業(yè)的用工需求和學(xué)校能提供的生源與培訓(xùn)項目之間沒有很好地銜接和耦合。據(jù)園區(qū)社保所負(fù)責(zé)人介紹，2018年，園區(qū)需求各類中、高級技能人才1 000多名，高層管理人才50名，核心技術(shù)人才30名，其中，需高技能人才300名，環(huán)保高端人才30名，環(huán)保人才繼續(xù)教育培訓(xùn)200名，等等。但是，學(xué)校更多地只能提供初、中級人才培訓(xùn)，高技能人才只培訓(xùn)了80名，在“多元、專業(yè)、精準(zhǔn)”上與需求相距甚遠(yuǎn)，跟為園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展提供的環(huán)保人才支持和智力支撐也有距離。目前，園區(qū)還沒有形成單獨的人力資源供需機制或者招聘市場，總體依附于市一級的人力資源市場。

有一技之長的產(chǎn)業(yè)工人，尤其是高級藍(lán)領(lǐng)是高新區(qū)建設(shè)中不可或缺的有生力量。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和園區(qū)的發(fā)展，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著提檔升級和技改擴能的選擇，在崗工人急需在職培訓(xùn)，但找不到集中培訓(xùn)的地方和師資;一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其是新能源、新材料甚至人工智能等高端裝備制造項目更面臨著找不到合適的技術(shù)工人之困惑，只能向本市及周邊的開放大學(xué)、職業(yè)高中、中專發(fā)出招聘信息，甚至延伸到國內(nèi)大專院校應(yīng)屆畢業(yè)生，但實際的成功率和滿意度卻大打折扣。因此，作為一個區(qū)域科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具活力的經(jīng)濟板塊，現(xiàn)實倒逼高新區(qū)對人力資源規(guī)劃、發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何為高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供適配性的產(chǎn)業(yè)工人隊伍成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中環(huán)科園的當(dāng)務(wù)之急，也是成人教育學(xué)校要重點加強的工作內(nèi)容。

三、加強高新區(qū)成人教育適配性的探索

國家高新區(qū)既是一級政府機構(gòu)，又承擔(dān)著經(jīng)濟發(fā)展主陣地的職能。其中，產(chǎn)業(yè)組織和項目服務(wù)占有其很大的工作比重，轄區(qū)內(nèi)的成人教育學(xué)校除了承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級的常規(guī)工作外，更肩負(fù)著為產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)晉升、職業(yè)資格獲取等服務(wù)功能。那么，如何在特色性上下功夫，在適配性上進行探索是高新區(qū)成人教育重要又特殊的使命。

（一）充分認(rèn)識成人教育的重要性

成人教育的重要性不言而喻。早在20世紀(jì)70年代，聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會在《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》報告中就強調(diào)，伴隨著社會發(fā)展和時代進步，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會越來越重要，就此把學(xué)習(xí)化社會和終身教育理念推向世界。在學(xué)習(xí)型社會背景下，成人教育是貫徹終身教育、全面教育理念的重要載體，也是服務(wù)地方經(jīng)濟、培養(yǎng)應(yīng)用型人才、促進學(xué)習(xí)型社會形成的主要力量[5]，它關(guān)乎經(jīng)濟文化發(fā)展、全民素質(zhì)和生活水平的提高。尤其是作為國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的主陣地，高新區(qū)既要面對知識經(jīng)濟時代帶來的機遇和挑戰(zhàn)，又面臨著市場競爭新形勢下的諸多壓力和危機，更需要高質(zhì)量的成人教育體系支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供可持續(xù)的人力和人才支撐。

（二）打造成人教育品牌，彰顯其特色性

特色性是成人教育品牌塑造的價值體現(xiàn)和持續(xù)生命力。市場經(jīng)濟的發(fā)展加速了市場對于人才結(jié)構(gòu)的分層需求，同時也形成了對傳統(tǒng)單一職業(yè)教育培養(yǎng)模式的沖擊，而高等職業(yè)教育的培養(yǎng)宗旨更應(yīng)該側(cè)重于對技術(shù)型、應(yīng)用型、職業(yè)型人才的培訓(xùn)[6]。從高新區(qū)建設(shè)來看，首先是要打造其環(huán)保特色，所以在圍繞大環(huán)保大節(jié)能產(chǎn)業(yè)主線招商引資的同時，與之配套的產(chǎn)業(yè)工人、職業(yè)藍(lán)領(lǐng)的培養(yǎng)也要同步跟上。其次是高新特色，即圍繞高端裝備、新材料、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造智能制造集群，如利用好既有產(chǎn)學(xué)研合作的高校資源。這兩年，我們在教學(xué)模式和機制設(shè)置上做了一些突破和嘗試：2014年和湖北理工學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，在宜興開設(shè)中宜環(huán)保學(xué)院（籌）——湖北理工學(xué)院宜興分院，采用2+2模式，開設(shè)四個本科學(xué)歷班，面向全國招收應(yīng)屆高中生;和環(huán)科園成人學(xué)校結(jié)成共建單位，為繼續(xù)教育、職業(yè)教育提供師資，共設(shè)環(huán)保講堂等，聯(lián)合培訓(xùn)服務(wù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求的學(xué)員;充分發(fā)揮高校產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)勢，開設(shè)南大實習(xí)基地、哈工大實習(xí)基地，學(xué)校在師資調(diào)配、生源組織等方面提供支撐服務(wù)，通過園院共建、校際共建、校企共建以及定向招生、定向培養(yǎng)、訂單培訓(xùn)等多模式、多機制，各展所長，圍繞環(huán)科園產(chǎn)業(yè)行業(yè)中熱門的、緊缺的人才開設(shè)相應(yīng)的專業(yè)課程、指派專業(yè)師資，而管委會、骨干企業(yè)、人力資源中心等機構(gòu)承諾優(yōu)先提供實習(xí)場地、優(yōu)先錄用畢業(yè)生等，實現(xiàn)了“1+1>2”的放大效應(yīng)，從而改變環(huán)科園原有產(chǎn)業(yè)工人文化層次低、技術(shù)職稱少的窘境。與此同時，我們面向全國環(huán)保業(yè)界推出了環(huán)保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，已經(jīng)連續(xù)舉辦了5屆，發(fā)掘了近一百家行業(yè)黑馬和一批專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)團隊，進一步打響了行業(yè)品牌和知名度。

（三）更寬視野下高新區(qū)成人教育的適配性之路

建設(shè)國家高新區(qū)是中國經(jīng)濟和科技體制改革的重要成果，是符合中國國情的、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效途徑。在現(xiàn)階段，要進一步依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，強化功能建設(shè)，營造適配且吸引優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，成為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要基地，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮輻射和帶動作用[7]。從這個意義上來看，與之適配的成人教育的應(yīng)有之功能、創(chuàng)新之載體、優(yōu)質(zhì)之環(huán)境就顯得尤為重要。因此，必須更加重視和強化環(huán)科園的成人教育體系，為環(huán)科園高質(zhì)量發(fā)展提供更強的人力資源支撐和助推作用。筆者建議應(yīng)立足主陣地，著力做好“六個一”。

一張圖：主要是要立足高新區(qū)的發(fā)展定位和中長期規(guī)劃，作好成人教育及人力資源等專項規(guī)劃，制定相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)、體系建設(shè)，提供資金和師資保障，并納入高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃藍(lán)圖之中，成為大規(guī)劃體系中不可分割的一個部分。同時，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域集群，編制人才地圖，在招聘各類精英薈萃園區(qū)的同時，推動聯(lián)辦環(huán)保大學(xué)的對上申報，采用市場化機制組建環(huán)保管理學(xué)院等，深化和豐富現(xiàn)有的成人教育體系。

一堂課：課堂是教育的主陣地和責(zé)任田。要立足并放大成人教育的“大課堂”特色，在更大范圍和空間上擴大“大課堂”影響力。既要進一步放大已經(jīng)成功舉辦五屆的中國環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)工作推進會以及已經(jīng)開辦兩年的世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會智慧環(huán)保高峰論壇等大主題、國家級的“大講壇”，發(fā)出環(huán)保業(yè)界最強音，放大高新區(qū)品牌影響力，也要立足成人教育基地、社區(qū)學(xué)院、開放大學(xué)以及市民道德大講堂等常設(shè)性課堂載體，根據(jù)產(chǎn)業(yè)要求、發(fā)展要求、市場需求、社會需求等，提供適配的教育資源，設(shè)計好每一個課程，開好每一個班，上好每一堂課。

一套書：根據(jù)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)域特色，聘請專業(yè)人才針對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)等的各類需求，編寫并提供適配的教本教材。力求通過一個專題的學(xué)習(xí)，一門課程的開設(shè)，一個系列或周期的教學(xué)等，固定一批師資，形成一批教材，培養(yǎng)一批學(xué)生，輸送一批人才。同時，積極用好本地優(yōu)質(zhì)資源，結(jié)合高新區(qū)人力資源基本情況，加快開發(fā)和編寫基本能力提升教程，市民道德建設(shè)、公德養(yǎng)成通俗讀本等校本課程。要注重課程開發(fā)、教育模式研究，加快提升教材的科學(xué)性、實用性、針對性。

一批人：人才是第一生產(chǎn)力。首先，要圍繞發(fā)展需求、教育規(guī)劃提升管理隊伍，加強師資力量。通過產(chǎn)學(xué)研機制、國際技術(shù)合作等平臺引進一批專家教授成為客座教授或兼職導(dǎo)師，形成“一個專家、一個專技、一批學(xué)員”的鏈?zhǔn)叫?yīng)，支撐和強化產(chǎn)學(xué)研成果的轉(zhuǎn)化和落地;和企業(yè)合作，鼓勵企業(yè)和成人學(xué)校結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過出資金、出場地等方式共建專業(yè)培訓(xùn)班、技術(shù)管理班等，形成師徒結(jié)對、就地就業(yè)提升的良性機制;打造一支專業(yè)素質(zhì)強、有奉獻服務(wù)精神的師資隊伍，用好產(chǎn)學(xué)研合作資源、高校資源，聘請一批專家、教授甚至院士，作為我們的論壇嘉賓和導(dǎo)師。

一張網(wǎng)：積極用好互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。在成人教育體系中組建成人教育和人力資源專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等都可以提供接入和共享的許可，使其發(fā)展需求和職業(yè)提供之間互動互通、高速便捷。一方面，供需對接網(wǎng)與實體化的成人教育機構(gòu)“線上線下”相連;另一方面，通過網(wǎng)管平臺與遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、空中學(xué)校等平臺相通，串聯(lián)起成人教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育，建設(shè)更強大的終身教育網(wǎng)絡(luò)體系。

一桿旗：中國環(huán)保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。2015年，李克強總理在政府工作報告提出：“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，以簡政放權(quán)的改革為市場主體釋放了更大空間，讓國人在創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時實現(xiàn)精神追求;2018年9月18日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》[8]。正是基于這樣的理念和政策支撐，我們借這股東風(fēng)豎起了這面旗幟，并將此作為一種常設(shè)性賽事。通過“賽”，一方面，檢驗成人教育體系，讓“教”的成果不僅通過企業(yè)的“用”得到釋放，更通過“賽”得到提升和放大;另一方面，借此激發(fā)和吸引了更多的人才參與開發(fā)研究，發(fā)掘了一批人才和項目，而優(yōu)秀的項目和團隊不僅引來了風(fēng)投資金，還引來了更多的關(guān)注，形成滾雪球式的磁場效應(yīng)，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新標(biāo)桿。

參考文獻：

[1]李家華.努力提高人崗“適配性”[N].中國國防報，2017-02-09（2）.

[2]楊爽.經(jīng)濟增長中人力資本適配性的測度——基于中國省際數(shù)據(jù)的實證分析[J].經(jīng)濟學(xué)家，2010 （5）：88-93.

[3]宜興市統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局宜興調(diào)查隊.宜興統(tǒng)計年鑒2019[2].2019： 311， 209.

[4]宜興市人民政府.2019年宜興市人民政府工作報告[EB/OL].[2020-01-09]. http：//www.ahmhxc.com/tong-jigongbao/15242.html.

[5]陳娟，占侃.學(xué)習(xí)型社會視角下地方高校繼續(xù)教育學(xué)校定位的應(yīng)然與實然探析[J].成人教育，2015 （3） 20-23.

[6]姚軍.高職校企聯(lián)合辦學(xué)模式探討[J].中國高等教育， 2012 （Z1）：57-58.

[7]中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院.國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].[2020- 01-09].http：//www.achie.org/yw/gxqyj/20150727160.html.

[8]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見[EB/OL].2020-01-09].http：//www.gov.cn/gonghao/content/201 8/c.ontent_5331 962.htm.

[責(zé)任編輯曹穩(wěn)]